1、开展方案局当前经济运行的根本情况和下半年工作重点情况汇报 XX县区开展方案局 （去年月日） 一、经济运行的根本情况 今年以来，全区上下一方面注重把握国家宏观调控政策的同时，一方面着力化解经济生活中出现的新矛盾，全区经济运行的总体态势根本稳定，各项主要经济指标继续保持了较快增长，速度、质量和效益也比较统一。上半年，国内生产总值完成亿元，同比增长。地方财政收入完成亿元，同比增长。地方全社会固定资产投资完成亿元，同比增长。社会消费品零售总额完成亿元，同比增长。完成出口创汇万美元，同比增长。实际利用外资万美元，同比增长倍。规模以上工业企业实现销售收入亿元，同比增长。规模以上工业企业实现利税亿元、利润亿
2、元，同比增长和。市民人均可支配收入元，同比增长。农民人均现金收入元，同比增长。但是，随着国家宏观政策措施的落实到位和效应显现，各方面的矛盾和问题将从第三季度开始反映到经济运行指标上，预计全年经济走势呈现“前高后低的态势。 二、当前经济运行中必须引起高度重视的几个问题 当前，国家宏观政策措施的实施给我区经济带来积极效应的同时，也对全区经济开展带来新的影响。对于当前经济运行中出现的一些新情况和新问题，需要引起高度重视。集中表现为，国家宏观调控政策对投资的影响进一步显现，信贷规模收缩加剧了企业资金紧张的状况，土地资源紧缺的矛盾十分突出，能源、原材料供应仍面临较大困难，多数企业受需求和价格的影响利润空
3、间缩小。特别是土地、资金和煤电运这三大制约因素，对全区固定资产投资和企业生产经营的影响越来越突出。 从固定资产投资方面看，增幅逐步回落，且回落的幅度有所加大。今年月份，全区固定资产投资仍然保持了比较高的增长速度。主要有四个方面的原因：一是去年投资高速增长的惯性；二是结转去年续建的几个大工程的带动；三是投资品价格相对高位运行；四是局部违法占地工程在接受处分、补办手续的同时继续建设。但是从总体上看，土地供应紧张、信贷规模收缩对固定资产投资的影响越来越明显。月末，全区各项人民币贷款仅比年初增加亿元，同比少增亿元。从月份开始，全区投资增幅开始逐步回落。全区规模以上投资一季度增长，月份增长，月份增长，月
4、份增长，增幅同比回落个百分点。随着土地金融调控政策效应的进一步显现，投资增幅逐步回落的态势可能在第三季度表现得更加明显。主要表现在以下三个方面： 一是新开工工程明显减少。新开工工程的减少，既有土地方面的原因，也有建设资金方面的原因，但土地方面的原因要更多一些。由于全区的规划建设用地指标去年底已经用完，土地冻结对我区的影响相当大。全区万元以上生产性工程个，其中续建工程个，其中有个多工程因为土地问题没有开工。据对镇办的初步统计，全区约有个以上工程（单个工程投资万元以上）因为土地、资金问题影响了开工建设，总投资亿元以上。白塔镇有个建设工程，涉及占用土地亩，涉及投资亿元；其他镇有多个工程（单个工程投资
5、万元以上）涉及投资亿元。更值得注意的是，有一些市场前景比较好，对产品结构有重要带动作用的工程，也因土地或资金问题不能开工建设，这无论是对企业的开展，还是对全区的结构调整，都是相当大的损失。 二是局部在建工程进度明显减缓。由于资金缺乏，一些在建工程被迫缓建或拉长建设周期。据调度的情况，全区投资万元以上的工程中，有多个工程存在较大的资金缺口，缺口资金总计亿元。比较大的工程有万杰集团钢铁工程、博泵科技特大泵工程、博山东方冶金炉料公司高级氮化物耐火材料工程、淄博颜山专用汽车厂汽车改装生产线工程等。据初步测算，全区在建工程中，因资金的制约而影响建设进度的工程占到全部工程的以上。由于资金制约，全区可能会出
6、现一批“半拉子工程，进而引发一系列其他问题。同时，也有一批已开工建设但未列入建设用地方案的工程停建待补办手续。 从企业生产经营方面看，困难不断加剧。月份，全区工业生产和效益的同步快速增长，一方面得益于去年以来工业投入的大幅度增长，相当一局部转化为今年的生产能力，新增加了一些规模企业；另一方面得益于家重点工业企业生产和效益的大幅度提高。但由于国家宏观政策调整和宏观经济环境的变化，企业生产经营受到的影响越来越大。一是企业流动资金短缺的状况进一步加剧。二是煤电运及重要原材料供应紧张对（更多精彩文章来自“秘书不求人）企业正常生产经营的影响仍然相当严重。 综合以上分析，国家宏观政策调整和宏观经济环境的变
7、化，对我区经济运行的影响已开始显现，要及时采取有效措施切实加以解决，确保完成全年经济工作目标，促进全区国民经济既快又好的开展。 三、下半年工作重点和对策措施 （一）千方百计缓解工程建设和企业资金紧张的矛盾。一是努力争取信贷资金的投放。加强与商业银行的协调，引导商业银行在强化风险管理的同时，对重点企业开展和重点工程建设继续给予信贷支持。建议集中一块信贷资金封闭运行，主要解决四个方面的问题：保骨干产品、骨干企业的生产经营，稳定经济运行大局；保产品有市场、有效益和规模大、职工多的企业的生产经营，维护社会稳定；保符合国家产业政策要求的重点工程的建设，增强经济开展后进，推进结构调整；保即将竣工投产的大工
8、程建设，防止造成更大损失，导致金融风险。二是进一步加大招商引资力度，更多地利用外来投资。要突出招商引资重点，继续把对韩、日、台及江、浙、闽等地区作为招商重点区域，在前段工作的根底上，加快在谈和签约工程实施进度，特别是以我区机电等具有比较优势的产业、现有老企业的嫁接改造和具备土地等建设条件的工程为重点，加大工作力度，争取引进一批规模大、水平高、带动能力强的工程。要适应新形势的变化，将招商的重点转向国家鼓励和支持开展的能源、交通、农业水利、文教卫生等根底设施以及高新技术和第三产业领域；转向依托骨干优势企业，充分利用现有存量土地的嫁接改造。三是进一步激活民间投资。月末全区城乡居民储蓄存款余额已达亿元
9、，启动民间投资的潜力很大。要保护好民间投资的积极性，创新投资方式，引导民间资本集中投向国家支持开展的行业和领域，集中投向重点企业和重点工程。鼓励有条件的企业采取扩股、标准的集资等多种措施，将更多的个人储蓄存款转化为企业的生产和建设资金。 （二）最大限度地增加建设用地供应。为了保持全区经济持续、快速开展的好势头，尽可能地克服当前土地问题对经济开展，特别是新上工程的制约，增加投入，培植新的经济增长点，着重抓好几个方面的工作。一是发挥存量土地作用，提高存量土地产出水平。存量土地多是我区的优势，作为老工业区，我区工业用地面积大，但产出率低、粗放利用现象明显。因此要努力盘活建设用地存量。抓紧摸清存量建设
10、用地底数，整合土地资源，提高利用效率。围绕加快我区城市化进程，正建制推进城镇规划建设。在规划XX县区和近郊城镇，要打破村与村之间的限制，统一规划设计居住小区，制定相应搬迁补偿政策，引导村（居）民入住，滕出原有村庄，规划建设工业小区。以实现居住集中、产业聚集为目标，集中规划建设生活小区和产业园区，解决工业建设用地短缺的矛盾。二是搞好工程筹划论证，排出一批符合国家产业政策、对地区经济拉动能力强的大工程，集中搞好筹划包装，按照基建、技改和外商投资等不同建设性质，对口上报，争取国家或省级立项。结合“十一五方案的调研编制工作，筹划一批产业关联度高、水平高的工程，搞好工程储藏。继续做好荒滩造地工程的争取工
11、作，在抓好现有土地开发整理工程实施进度的根底上，积极向国家、省国土部门做好立项争取工作，扩大土地开发规模。三是优化产业布局，标准园区建设，集约利用土地。四是集中力量，做好对上资金争取工作。围绕上级支持重点，在根底设施建设、技术改造、高新技术产业化、资源节约与综合利用、农业产业化、社会开展等方面，论证选排一批重点工程，集中搞好筹划包装，全力做好对上争取工作，力争有更多的工程列入国家、省市的财政预算内投资或国债投资方案。 （三）加快推进产业结构调整。一是要抓住国家控制盲目投资和低水平重复建设的有利时机，淘汰高耗能、高耗水、高污染、低效益的企业和工程。二是围绕做大做强五大主导产业和培育壮大汽车配件、
12、功能陶瓷两个新兴产业，加强与专业规划设计单位的合作，筹划好一批重点工程，搞好新工程的储藏。围绕开展壮大比较优势的机电产业，拉长产业链，提升竞争力。从产品的机电一体化，加快向工程或工程的机电一体化迈进。 （四）以旅游带动，加快第三产业的开展。近年来，我区第三产业开展速度不够快，特别是去年由于受非典影响，以旅游业为龙头的第三产业滞后于第二产业的趋势明显，某年三产增幅低于二产增幅个百分点，其在中的比重由某年的下降到。今年上半年，三产增幅更是较二产增幅低了个百分点，其在中的比重进一步下降到。目前，在我区第二产业持续快速开展的同时，研究好加快第三产业开展，对于拉动区域经济开展、增加财源、扩大就业，方便居
13、民生活、推进城市化建设有着重要的意义。一是继续实施旅游带动战略，充分发挥博山国家级风景名胜区的品牌优势，严格按照规划，搞好景区的开发建设，整合好旅游资源。通过政策引导，依托重点优势景区和骨干龙头旅游企业，利用股份制、公司制等联合方式，逐步打破行政区划和所有制界限，把全区各景区景点作为一个整体，统筹规划、综合开发、整体运作。二是对列入今年城市重点工程的五大市场建设，要在加大措施引进外来资金的同时，积极引进先进的经营模式和管理模式，带动XX县区商贸流通的大开展。整合现有网点资源，通过政策推动，依托特信、久久等骨干企业将传统商贸业态重组转化连锁企业，并逐步由直营连锁向特许连锁、自由连锁开展；由XX县
14、区连锁向XX县区、农村及区外延伸，扩张规模，提高效益。结合专业批发市场的建设改造，探索整合我区的仓储运输资源，搭建全区的物流配送平台，推动现代物流业开展。三是大力开展新兴效劳业。以社区效劳业为重点的新兴效劳业是扩大城市就业的重要载体。以社区建设年为契机，积极推进社区效劳产业化、市场化。通过开展社区效劳来管理社区。扩大区社区效劳中心规模，拓展覆盖面，增加效劳工程，扩大效劳范围，发挥好龙头带动和示范作用；建立健全社区效劳网络，拓宽效劳领域，满足居民多层次、多样化的需求；研究配套政策，鼓励引导个体、民营和社会力量兴办物业管理、家政效劳、医疗保健、托幼、养老、中介、信息咨询、文体娱乐等社区效劳工程；尽快启动建设一批带动性强的社区效劳工程，增强示范带动作用，力争早日发挥其经济和社会效益。 第8页 共8页
