1、天道酬勤国外公务员培训主要做法与启示答案_国外公务员教育培训的做法及对我国的启示【摘 要】本文从当前国外公务员教育培训的做法进行分析,结合国内干部教育培训存在制度不够健全、结构不尽合理、培训经费短缺等缺乏,针对性地提出了健全培训保障机制、采用国际培训管理模式、加强公务员职业生涯规划、借助现代远程教育等有效措施,将对我国公务员教育培训朝着科学化和标准化开展起到积极地推动作用。 【关键词】教育培训 公务员 培训管理 远程教育 【中图分类号】D630.3【文献标识码】A【文章编号】1006-9682(2023)09-0195-02 在这个科技飞跃、知识爆炸、信息量呈几何速度激增的时代,只有不断学习、
2、善于学习,才能够跟上社会前进的步伐。广阔公务员也面临着同样的竞争和挑战。在国外,公务员教育培训已成为人力资源开发的重要途径,它不仅能够提高干部的政治素质、业务能力和行政效率,而且有助于增强政府的公信力,促进效劳型政府的建立。因此,如何借鉴国外公务员教育培训的先进经验和模式,逐步建立一个目标明确、机制健全、内容合理、流程标准的公务员教育培训体系那么成为我国政府亟待解决的重要课题。 一、国外公务员培训的现状 国外大多数政府都十分重视公务员的教育培训。通过不断强化公务员教育培训的管理,建立各种法定规章制度,加大培训的投资力度,借助先进的信息技术构建小编络,为进一步提高公务员素质奠定了坚实的根底。 在
3、美国,无论是政府还是企业,无一例外的,对员工的知识更新非常重视,尤其是专业知识方面的培训,既有内部的短期培训,也有送到国外的长期培训;对有培养价值的青年公务员,结合他们的职业生涯规划,不惜重金将其送到高等院校攻读各种管理课程;对领导层侧重培训领导技能、战略规划、危机管理等;对一般工作人员,那么采取集中培训,培训专业技能,传授处理各部门人际关系和保护自己合法权益的方法;在公务员教育培训投资方面,美国政府决不吝啬,比方:蒙哥马利郡,每年对公务员的培训经费约为300万美元。 新加坡目前有公务员约7.1万人,为提高公务员整体素质,政府通过修改法律增加公务员法定培训时间,每个公务员每年必须接受一定时间的
4、脱产、带薪培训,培训成绩和实际效果作为公务员晋升的主要依据。根据受训公务员层次的不同,结合受训学员的具体要求,在开展公务员培训方面,每年要设160个方向,举办3000门课程。该国政府在经费充分保障上格外重视,每年财政预算中都有单列方案,只要公务员培训要求正当,符合规定,各部门均予以经费支持,在新加坡因经费问题而失去培训时机的情况是鲜有所闻的。 此外,澳大利亚、挪威、日本等国家在公务员教育培训日常工作开展的同时,政府的许多部门构建了E-learning远程教育培训网络,并且发挥着越来越重要的作用。 二、国内公务员培训的缺乏之处 长期以来,我国政府一直十分重视对公务员的教育培训工作,旨在通过强化公
5、务员教育培训,造就一支拥有强大知识储藏与学习能力、适应时代要求的高素质干部队伍。但由于种种原因,目前公务员在职教育培训体系还存在着一些不尽完善的地方。 1.一些领导干部认为参不参加教育培训无关紧要 目前,大多数公务员已经充分认识到教育培训的重要性,改变了以前的旧观念。但局部单位、领导认为公务员教育培训是“软任务,可搞可不搞。由于培训与个人绩效存在着脱节的现象,致使局部公务员参加培训学习的动力缺乏、积极性不高,往往都是被动地接受培训。同时,各种法制规章对公务员教育培训缺少必要的约束力。 2.培训内容结构不够合理,完善的培训课程体系未形成。 在培训内容上过于强调时效性,偏重于理论知识的更新,没有系
6、统、长远的考虑干部的能力结构和能力建设问题,培训与使用相脱节,涉及培养团队精神的内容也较少。针对不同层次、不同类型人才需要的培训方案和自主性的课程菜单体系不完善,特别是对公务员的创新能力培养不够。 3.职业生涯规划和人才阶梯推进式教育培训模式未建立 目前,政府部门没有针对干部进行职业生涯规划,公务员知识结构、年龄、培训需求等没有形成数据库,信息化程度不高。绝大多数培训都是办培训班,集中授课,时间过于集中,内容针对性不强,与个人职业生涯结合度不够,缺乏前瞻性。培训规模还不够大,人才阶梯推进教育模式还未形成,过度专注某一层次的培训,容易造成断层现象,今后会对经济和社会的可持续开展有影响。 4.培训
7、经费缺乏保障 由于许多部门认为教育培训效果不明显,每位公务员都有各自的职责,假设较长时间的参加学习培训,一定程度上影响了日常工作的开展,还担忧脱产教育培训后人员跳槽等原因,所以年初没有把培训列入工作方案和预算安排。此外,培训的局部费用由公务员个人和所在部门共同承当,致使公务员负担加重,从而对教育培训产生反感,所以一些部门和个人对教育培训表现的不积极。 三、对我国公务员教育培训工作的建议 通过对国外教育培训模式和管理经验的学习与考察,笔者认为新时期公务员教育培训工作,必须要转变理念和思路,创新管理体制和运行机制,加强能力培训,积极采用现代远程教育技术,不断提高培训管理质量。 1.提高认识、健全制
8、度,积极营造良好的教育培训气氛。 树立学习是生存和开展需要的新理念,打破“公务员端铁饭碗、学不学都一样的传统观念。建立健全教育培训相关的法律法规,不同级别公务员要有法定的培训时间,引入绩效考核的模式,引导干部自我超越,克服“经验型工作作风。使大家充分认识到,学了知识属于自己,储存在脑中,不断提升自己的核心竞争力。满足干部的个性化需求和提高自身素质的需要,做到工作学习化和学习工作化,努力创立学习型党组织、学习型机关、学习型个人。 2.借助先进的信息技术,积极开展现代远程教育培训。 在培训资源有限的条件下,借助先进的信息技术,建立网络教育培训管理系统,是扩大公务员教育培训规模的一种行之有效的方法和
9、途径。利用现代远程教育进行培训具有时间、空间的灵活性,培训对象的开放性,培训规模的无限制性等优势,将大大提高培训的覆盖面,为学员提供菜单式、自助式的培训。通过现代化远程教育方式开展干部教育培训是时代开展的客观要求,是现代培训的重要载体。要加快开展现代远程教育,逐步建立全国公务员教育培训网络,运用现代化教学手段,丰富的教学内容,满足新时期公务员教育培训的需要。这样既可以节约培训本钱,又可取得良好的效果。 3.加大职业生涯规划建设与管理力度,满足公务员自主选学的需要。 据调查统计显示,让一个人去干自己喜欢的工作,效率和效果会提高35倍。现代教育培训理论强调培训内容要与个人职业生涯开展密切结合,根据
10、受训者个人的特点和开展意愿等开展不同层次的培训,按需培训,突出个性。因此,应该对公务员进行职业生涯设计,以能力为核心开放多条职业通道,通过职业生涯分析,鼓励和帮助干部为自己建立有效的职业生涯开展规划,确立未来的开展目标,明确存在的差距和培训需求。探索建立公务员自主选学的模式,使培训工作由培训部门的方案自上而下,上下结合,给个人一定的选择权,有利于调动个人的积极性,增强培训的实效性。通过有针对性地培训,对职工整体知识结构、实际能力、开展趋向有一个系统地掌握,能够有效的防止出现人才断层现象。 4.逐步建立完善、高效的教育培训管理机制 通过完善、高效的管理机制,能有效提高公务员培训的效果。按照ISO
11、10015国际培训体系的规那么,一个教育培训管理体系要有效,不能缺少PDCA四个循环管理步骤(如图1)。 在公务员教育培训管理体系中的PDCA循环,可以这样描述,P(plan)即培训规划,就是人事部门和直线管理者共同收集需求、分析需求、拟定方案、沟通并根据政府的战略规划确定调整方案;D(do)即培训的组织与实施,就是根据已确定的教育培训方案,着手课程的设计、培训讲师确实定、培训场地的准备、相关辅助材料及开课等组织工作;C(check)即培训评估,就是对培训取得的效果、资料、文件的评估;A(action)即培训工作的改良,就是根据反响的信息修正下一次的教育培训行动,或是对整个培训体系的改良方案实
12、施。为保障公务员学有所成,不断推进培训更好效劳于政府、公务员能力建设,应该建立一套符合PDCA循环的培训管理模型,以不断改良公务员教育培训工作。 5.加大教育培训投资力度,为国家提供必要的人才保障。 目前,世界上公认教育培训投资是最好的投资。我们需要改变观念,不要把它看作是一种消费社会资源的事业,而是作为一种人力资源创造的增值产业,作为一项投资回报率最大的投资来抓。有时在公务员教育培训投资上不能看到“立竿见影的效果,就否认培训的重要性。实践证明,培训效果需要经过反响、学习、行为、结果四个递进的层次。“十年树木,百年树人,正是说明这个道理,学习不是一蹴而就的事情,是靠日积月累形成的,一份培训的显
13、性耕耘大多会是一份隐性的收获,当教育培训到达一定程度时,显性的收获就会凸现。所以教育培训部门一定不能让显性的浮云遮住我们培训的战略眼光,要加大教育培训工作的投资力度,为国家改革和开展提供必要的人才保障和智力支持。 总之,公务员培训工作正处于不断完善开展阶段。但笔者相信,随着中央大规模培训干部、大幅度提高干部素质的各种规划和改革方案的实施,公务员教育培训制度的建立健全,教育培训必将在公务员管理与开发中发挥愈来愈重要的作用,也会有力地促进经济的增长和社会的开展。 参考文献 1 刘耀臣.浅论公务员培训的有效方式J.中国税务教育,2022.5 2 于鉴夫.ISO10015国际培训标准读本M.北京:中国经济出版社,2004 3 沈阳市赴美国人力资源培训团.美国人力资源培训思考,2022.10 本文为全文原貌 未安装PDF浏览器用户请先下载安装 原版全文
