1、旅游推进工作大会领导发言 同志们： 这次会议的主要任务是，进一步对我市的旅游产业开展进行组织发动，推进旅游业快开展、大开展。下面，我讲三点意见： 一、统一认识，牢牢把握加快旅游产业开展的新机遇 过去的一年，全市旅游产业持续快速开展，旅游总收入比上年增长29.9%，高于全省平均水平3个百分点。作为我市重点开展的优势产业，旅游为通化的开展和知名度的提升做出了重要奉献。通化在全省乃至整个东北都是旅游资源比较富集、比较有特色的地区，做大做强旅游产业有比较好的根底。所以，着眼于推进通化的更好更快开展，必须对开展旅游产业予以高度重视。 第一，扩大内需的宏观调控政策，为旅游产业开展提供了强劲动力。旅游产业具
2、有关联度高、产业链条长等特点，具有提高消费能力和消费水平的特殊优势。全国经济持续稳定增长和人民生活水平不断提高，将为旅游产业开展提供旺盛的市场需求。中央经济工作会议提出，今后促进经济增长要由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业拉动向依靠一、二、三、产业协同带动转变。一系列方针政策的出台和实施，为旅游业开展提供了有力的政策支撑，将对旅游业开展起到巨大的推动作用。去年，我市游客接待量到达204.5万人次，开展势头很好，市场空间很大。我们要抓住扩大内需、促进消费的有利时机，努力提升旅游产业的整体素质。 第二，调整和优化产业结构，为旅游产业开展创造了生机与活力。
3、我市产业结构调整的任务十分繁重。从全市来看，一个主要的方面就是要解决效劳业层次低、总量小、与经济社会开展阶段不相适应的问题。去年，全市第三产业增加值占gdp的比重为36.3%，比全省平均水平低2.4个百分点，比全国平均水平低2.8个百分点。市委五届二次全会和今年的政俯工作报告明确了未来五年效劳业开展的主要目标任务，效劳业增加值年均增速要超过18%，五年翻一番以上。旅游业作为效劳业中的龙头产业、作为效劳业跨越开展的突破口，其开展速度必须高于效劳业平均增速，必须率先开展、率先跨越。 第三，实施开放带动战略，为旅游产业开展提供了广阔的空间。旅游产业是率先对外开放的产业之一，也是较早与世界接轨、参与国
4、际市场竞争的产业之一。随着我市开放带动战略的深入实施，旅游业参与国内外交流与合作的空间不断扩大。今年和今后一个时期，我们还要继续加大走出去、请进来的频率和密度，广泛开展招商引资和工程推介，对外交流与合作的时机日益增多。我们一定要抓住机遇，尤其是要利用好北京奥运会、第四届东博会等有利契机，进一步拓展国内国际旅游市场空间，扩大旅游交流与合作。 第四，省市出台的产业政策，为旅游产业开展提供了良好的环境。省委、省政府相继出台了进一步加快旅游产业开展、加强旅游根底设施建设等决定和意见，年月召开的全市旅游产业开展大会，市委、市政府提出了“下大决心、下大力气振兴旅游产业的战略目标，高句丽旅游综合效劳设施、罗
5、通山景区综合开发、龙湾风景旅游综合开发等一批旅游精品工程正在陆续启动实施。一系列政策效应已经开始显现，全市旅游产业开展进入政策环境最优时期。 第五，通化经济的快速开展和区位优势的整体提升，为旅游产业开展提供了现实的根底。随着我市经济加快开展和消费结构的逐步升级，旅游业已经进入了加速提升的新阶段。我们正在积极改善区位的整体优势，着力把我市打造成XX省东南部“通边达海的前沿。通沈高速将在今年十月份前建成通车，通丹、通集、梅沈等高速公路也将陆续开工建设，通化机场前期工作加快推进，通丹铁路今年开工。这些通道建成后，我们交通瓶颈制约将得到有效破解，与国内外的旅游合作时机进一步增加，旅游产业的开展步伐将进
6、一步加快。 当前，我市加快开展旅游产业可以说时机条件已经成熟，面临的机遇十分难得。各级、各部门和旅游行业一定要抓住机遇，把旅游产业作为效劳业跨越开展的突破口，乘势快上，加快开展，努力实现做大做强旅游产业的目标。 二、突出重点，全面推进我市旅游产业开展。 今年全市旅游工作任务比较重，必须突出重点，着力化解主要制约因素，促使旅游产业尽快上一个新台阶。 （一）以扩大总量为目标，做大规模。我市旅游产业当前的突出问题是产业规模小、总量少。去年，全市旅游收入占全省的比重为4.4%，占全市gdp的比重为4.3%，这与开展旅游业的要求还有差距。围绕做大旅游经济，今年要重点抓好三件事：一要科学规划。旅游产业推进
7、组要在全面普查旅游资源的根底上，进一步完善全市旅游开展总体规划。要坚持与历史文化相结合，与城镇规划、交通规划相结合，与新农村建设规划、生态环境保护规划相结合，增强规划的科学性和操作性，密切旅游产业与其他产业的关系，促进共同开展。各地要按照全市的旅游开展总体规划，制定和完善本地方案，为旅游产业开展提供指导。二要明确任务，全市旅游产业总收入今年要增长35%以上，占全市gdp的比重要到达5%以上。这既是省政府下达的考核指数，也是我们加快开展旅游产业应该实现的目标。要坚决完成，争取超额完成。三要落实责任。市政府已经与各县（市、区）政府签订了旅游产业开展目标责任状，这是我市第一次实行旅游开展目标责任考核
8、，既是鼓励措施又是责任约束。各地、各有关部门要把工作压力变成开展动力，结合实际，采取措施，确保工作任务的完成，确保全市总体目标的实现。 （二）以工程建设为支撑，做实根底。按照省里的统一部署，今年要认真组织开展“旅游根底设施建设年活动，加快根底设施和重大工程建设。一要高水平规划设计。旅游产品开发要坚持高品位、高起点，努力建设大工程、好工程和具有一流水准的精品工程。要通过高水平规划设计，突出特色，提升品位，把我市旅游资源打造成自然景观和现代文明完美结合的旅游胜地。要坚决杜绝资源浪费，对于一流的资源，不具备开发条件的，宁可不开发。各地、各相关部门一定要目光高远，绝不能为了眼前利益放弃长远利益，牺牲珍
9、贵资源搞低水平开发建设。二要抓好重点旅游工程建设。全市要突出抓好34个投资千万元以上的重点旅游工程。有关部门要加强指导，建立工程推进工作机制，落实相关领导重点包保责任制。要定期调度，掌握工程进展情况，协调相关部门，帮助解决实际问题，确保工程顺利实施。三要加大旅游招商力度。高起点、高标准、高水平地选择一批旅游工程进行包装筹划，充分利用各类旅游投资洽谈会、东北亚博览会以及今年在我省举办的北交会等招商引资平台，大招商，招大商，积极引进大企业和战略投资者进行旅游工程开发建设。四要加强旅游工程储藏。广开工程源，建好工程库，超前谋划储藏一批市场前景好、拉动作用强的旅游工程。对旅游工程要实施动态管理，搞好定
10、量、定性分析，选择那些增值性高、成长性强的好工程优先立项、优先开发。五要抓好根底设施建设。积极向上争取工程和建设资金，加快通化滑雪场、白鸡峰、集安高句丽、辉南龙湾、柳河罗通山、梅河磨盘湖等重点景区的根底设施建设，完善城镇旅游配套效劳设施，提高旅游接待效劳整体水平。 （三）以打造精品为核心，做强特色。一要突出特色宣传。特色是个性，是差异，是旅游开展的优势和潜力。要依托长白山，围绕我市世界文化遗产、山水生态、休闲度假、边境风情、冰雪旅游、红色旅游等旅游特色，组织、筹划和开展好旅游宣传促销活动。通过电视、报刊、互联网等媒体，大力推介我市独具特色的旅游资源和产品，充分展示通化旅游的整体形象。二要全力打
11、造旅游精品。精品是特色的载体和支撑。在做强特色上，要突出世界文化遗产和绿色生态休闲度假等主题，集中力量把品牌做大、做精、做优、做强。要做好一年四季旅游开发，特别是冬季冰雪旅游资源的开发，培育一批具有竞争力的旅游产品。三要精心筹划节庆活动。认真抓好旅游节庆活动的筹划和组织，开展特色鲜明、形式新颖的旅游活动，使全市的旅游市场真正的活泼起来。 （四）以创优为载体，做响品牌。争创中国优秀旅游城市工作已经启动，这项工作对打造通化的旅游品牌，提升城市整体形象，具有重要意义。这项工作涉及市直37个相关部门，涉及方方面面，需要全市上下共同努力。旅游部门要切实负起牵头抓总、组织推进的责任，其他部门要积极参与，密
12、切配合。要对照国家优秀旅游城市的创立标准，一项一项地落实，一件一件地达标，有针对性地解决问题，确保“创优通过验收。 （五）以提高素质为重点，做优质量。一要不断提高行业管理水平。完善管理、优化效劳是旅游产业开展的“生命线。要建立旅游市场综合治理机制，开展专项整治，强化旅行社和导游员标准管理。二要抓好队伍建设。建设一支高素质的旅游人才队伍是旅游产业健康开展的保证。要加强旅游管理干部和企业骨干人员培训，推进导游员和旅游职业经理人队伍建设。加快培养一支懂市场、懂营销、懂运作的复合型旅游人才队伍。三要加强旅游平安管理。加强旅游平安教育，及时发现、整改和消除平安隐患，建立健全旅游平安工作长效机制，保证游客
13、平安。 三、加强组织领导，形成推进旅游业加快开展的工作合力 开展旅游产业是一项涉及面广、关联性大的系统工程，必须加强组织领导，狠抓工作落实，精心组织，协调运作。 要进一步推进政府主导、部门协作的工作机制。各县（市、区）政府要把开展旅游业摆上重要位置，切实加强对开展旅游业的组织领导。市里成立了旅游产业推进组，各地也要建立相应的组织领导体系和工作推进机制。旅游主管部门要切实履行行业指导、组织协调的职责。各有关部门要树立大局意识，对涉及旅游开展的事情，要给予大力支持。加强相互间的协调与配合，打组合拳，打整体战，尤其是在资源的开发利用、经营管理上，要建立“互信、畅通、高效、务实的合作机制，形成开展合力
14、。 要创新旅游经营体制。积极探索“一体化管理、市场化运作、产业化经营的管理体制和开展模式，进一步完善旅游企业经营机制，加快改制、改组和改造。采取市场化的方法，加大对旅游产业投入力度，充分发挥政府投资的导向作用，同时要引导更多的社会资金投向旅游产业。旅游产业是高度开放的产业，要适应旅游产业开展的新形势，大规模地组织开展招商引资，大力引进先进的开展理念、管理机制和优秀人才，加强资源对接，进行产品互换，广泛开展旅游合作。 加快旅游产业开展，对于振兴老工业基地、推动我市经济社会更好更快开展具有重要意义。我们要同心协力，抢抓机遇，开拓进取，扎实工作，为开创我市旅游产业大开展、大繁荣、大跨越的新局面而努力工作。 第8页 共8页
