1、德惠中小学控辍保学工作意见 一、造成中小学辍学率偏高的因素是多方面的，既有贫困辍学，又有非贫困辍学。具体而言，一是学生家庭经济困难，造成辍学。XX县区学生因家长下岗，难以找到再就业门路，或因家长体弱多病，失去经济来源；农村学生因家庭经济渠道狭窄，收入卑微，或因家长丧失劳动能力，生活济养缺乏，致使这些学生成为贫困生、特困生，被迫辍学。二是出于课程门类多、教学要求偏高、学业负担较重等原因造成学生厌学或失去学习兴趣。三是受传统就业观念和现实利益的影响，局部家长和学生对“双向选择、自主择业的就业方式不理解，受外面世界的诱惑和经济利益的驱动，把目光从读书移向了打工、挣钱，出现了新的“读书无用论思想。四是
2、一些地方在普及九年义务教育后产生松懈情绪，缺乏有效措施搞好“普九稳固提高工作，致使中小学在校生辍学率有所上升。 二、中小学生严重辍学，不熊接受和完成九年义夯教育，进入劳动者行列，过早职业化，这将对我市实施科教兴市和人才兴业战略，实现县域经济突破，加快绿色食品生态城建设，确保进位争先，产生不容无视的负面影响。因此，当前各乡（镇）政府（街道办事处）、各市直部门、中小学校必须从践行“三个代表重要思想的实际行动出发，切实提高“三个认识、转变“三个意识、做到“五个结合，增强抓好“控辍工作的责任感和使命感，赢得社会和家庭的理解与支持，共同努力，齐抓共管。提高“三个认识：一是认识到学生辍学将会严生新的文盲、
3、科盲，制约金市经济开展的后劲；二是认识到学生辍学将导致教育投入的巨大浪费；三是认识到学生辍学多，社会的闲散人员就多，将会助长社会的不安定因素。转变“三个意识：一是转变各级政府和各部门存在“辍学生难抓的畏难意识，增强“控辍工作的紧遗感；二是转变中小学校领导“辍学生难管的畏难心理，增强“控辍工作的使命感；三是转变中小学校教师“辍学生难教的畏难情绪，增强“控辍工作的责任感。“五个结合一是将“控辍工作与小康村建设相结合；二是将“控辍工作与科技扶贫相结合；三是凌将“控辍工作与改革农村初级、中等文化技术教育相结合；四是将“控辍工作与社会治安综合治理相结合；五是将“控辍工作与乡（镇）领导、校长、教师工作业绩
4、考核相结合。 三、“控辍工作实行“三级负责，双线包保责任制。“三级负责，即市、乡（镇）政府（街道办事处）、村委会（社区居民委员会）要协调和调动相关部门狠抓落实，一级对一级负责，把“控辍工作作为农村社会经济开展和繁荣稳定的根底性工作切实抓紧、抓实、抓好。“双线包保，即乡（镇）政府（办事处）干部包衬（社区），村（社区）干部包屯（居民组），屯（居民组）二f部包学生家长；教育体育局干部包学校，校长（主任）包年级，班主任（专任教师）包学生。层层签订目标责任书，完成一定的“控辍目标。 四、“控辍工作实行属地目标化管理，乡（镇）政府（街道办事处）、村民委员会（社区居民委员会）对“控辍负有主要责任。各乡（镇）
5、长（街道办事处主任）、村委会主任（社区居民委员会主任）是当地“控辍工作的第一责任人，分管领导是“控辍工作的直接责任人。 五、乡（镇）长（办事处主任）要全面领导和协调好当地的“控辍工作。乡（镇）、办事处要对村委会（社区居民委员会）及所属相关部门，层层分解责任，落实“控辍职责，建立覆盖全乡（镇）、办事处的“控辍工作网络。 六、乡（镇）政府（街道办事处）要结合本地实际，制定好当地“控辍工作的长远规划和近期目标，保证当地辍学率每年都有所降低。要从行政、经济、法律方面保障适龄儿童、少年接受九年义务教育，全面领导和实施好区域内的“控辍工作。要支持学校搞好素质教育，全面提高教育教学质量。不允许给学校下达升学
6、指标，要坚决取缔以片面追求升学率为目的的各种单项评比和奖励行为。 七、依据中华人民共和国义务教育法第十五条及XX省义务教育条例第五十二条规定：“除因疾病或者特殊情况，经当地人民政府批准的以外，适龄儿童、少年不入学接受义务教育的，由当地人民政府对基父母或其他监护人批评教育，“屡教不改者，处一百元罚款，并强制其履行义务。拒不执行处分决定的，由乡（镇）政府（街道办事处）申请人民法院强制执行。 八、村民委员会（社区居民委员会）要依据有关政策和法律法规，按乡（镇）、办事处的部署，采取具体、灵活的措施，抓实、抓细、抓好“控辍工作。 九、教育行政部门在“控辍工作中负有直接责任。教育体育局局长是本部门“控辍工
7、作的第一责任人，主管领导负有直接工作责任。要采取行之有效的措施，强化管理，全面领导和监管好学校的“控辍工作。 十、中小学校是做好“控辍工作的主体，对“控辍工作负有直接工作责任。校长是学校“控辍工作的第一责任人，班主任是班级“控辍工作的第一责任人。 十一、学校要建立健全“控辍领导组织，实行“控辍包保责任，学校领导包年级，班主任包班，任课教师包任课班级的学生。 十二、学校要制定切实可行的责任制度，做到每个学生都有人负责，如有学生辍学，有关教师、学校中层领导、校长要负相应的责任。要把“控辍工作与学校领导、教师的任用、业绩考核和评职晋级挂钩，但凡中小学稳固率未到达要求的，学校不能评为先进单位，校长不能
8、评为先进个人，班主任不能评为优秀教师。“控掇工作排在末位的学校领导，要追究其领导责任。 十三，学校领导、教师，要经常对学生进行家访，全面了解学生的情况，特别是要做好有辍学苗头的学生的思想工作。 十四、学校要全面贯彻教育方针，面向全体学生，深化教育教学改革，全面提高教育教学质量。要坚决克服片面追求升学率的行为，推进素质教育、减轻学生过重的课业负担和心理负担，要减少考试的次数，特别是各初中学校不允许搞学生入学考试。各校不允许按成绩给学生排名次。教育行政部门及学校不准搞以片面追求升学率特别是升入重点高中率为目的的单项评比奖励及排名次等活动。 十五、学校要积极进行教学改革，要本着因材施教的原那么，实施
9、“分层教学，表达教学围标及内容的差异，保证每个学生都学有所长，学有所得，要重视开展各种丰富多彩的德育、体育、艺术、科技活动，发挥和挖掘每个学生的特长和爱好，增强对学生的凝聚力。 十六、学校要积极改挚评价观念，实施开展性评价，充分发挥学生在评价中的主体作用，；注重帮助学生发现和开展自己多方面的潜能和优点，全面提高学生的综合素质。 十七、学校要严格按照XX县区根底教育阶段学校学籍管理暂行规定，健全学籍管理制度，进一步标准学籍管理工作，杜绝人、籍别离现象，防止因学籍管理不善造成学生辍学。 十八、乡（镶）政府（办事处）、教育行政部门及中小学校要标准“控辍工作行为，严把“八关，即调查摸底、学生注册、辍学
10、认定、走访发动、学校报告、送达通知、行政处分、依法强制。确保学生入学率，提高稳固率。 十九、要强化“控辍制约机制，建立、完善“六项制度，即跟踪调查制度、报告制度、双线承包制度、包教保学制度、奖惩制度、责任追究制度。按各项制度的要求，严格执行，标准操作，科学实施，提高“控辍工作效率。 二十、要保证“控辍效果，采取“八顶措施，即实行扶贫助学“希望工程，加大教育投入、改善办学条件、扩大初、高中办学规模，深化教育教学改革、全面提高质量，强化学籍管理，净化教育环境，加强监督管理、实行督查考评。通过以上各项措施解决辍学生的就读困难，为辍学生创造良好的学习环境，使之顺利地完事成九年义务教育。 二十一、要实行
11、“控辍工作“五书制。学生入学前向家长送达由乡（镇）政府（街道办事处）和学校同时盖章的义务教育通知书；初中学生入学时由乡（镇）政府（街道捋事处）组织中小学校进行交接，填写交接书；学生入学时由乡（镇）政府（街道办事处）与学生家长或其他监护人签订保学合同书；学生辍学时向家长送达由乡（镇）政府（街道办事处）盖章的限期复学通知书；家长不送辍学生返校时向其送达处分决定书。. 二十二、要实行“控辍工作例会制度。乡（镇）、办事处每年至少要召开两次政府办公会议，专题研究、规划“控辍工作，研究、解决“控辍工作中的具体问题。学校每月要召开一次“控辍工作专题会议，研究、总结和部署“控辍工作。 二十三、从学校到当地政府
12、、教育行政部门要形成完整的“控辍工作报告制度，对学生辍学的控制和报告应遵照以下流程： 1、学生辍学学校发动学生返校稳固措施 2、学生辍学学校发动发动无效向（教育体育局，乡镇政府（街道办事处）报告乡（镇）办事处、村（社区）再发动并限期复学学生返校稳固措施 3、学生辍学学校发动发动无效向（教育体育局、乡镇政府）报告乡（镇）、办事处、村（社区）发动并限期复学再发动无效并确认辍学执行处分决定 二十四、各乡（镇）、办事处、各学校每年都是要集中一段时间，由乡（镇）、办事处、村民委员会（社区居民委员会）有关领导及学校领导、教师共同组成“发动辍学生返校工作队，深入到村（社区）、屯（居民组）、户对学生辍学情况进
13、行全面的调查、登记，宣传教育法规和读书的重要意义，并全力发动辍学生返校。同时，还要有针对性地随时做好辍学生的返校发动。学校要妥善安置好返校的辍学生，使他们按自己的意愿重新选择年级，由学校安排班级就读，保存原年级学籍，成认其学时，不影响其毕业及升学，也可以鼓励和支持他们参加分流班学习。 二十五、乡（镇）、办事处及学校都要建立完备的辍学生档案，从辍学生姓名、家庭情况、辍学原因、发开工作情况、辍学后去向等方面全面、准确地掌握情况，做到乡（镇）、办事处、村民委员会社区居民委员会）两级负责人及学校校长、主管领导对当地辍学生情况“一口清。 二十六、继续深化农村初中办学模式改革。要从我市的实际情况出发，深化
14、农村初中办学模式改革，实行多样化的教育形武，满足不同受教育者的学习需要。通过实施“绿证教育、分流教育和职业预备教育，不断增强农村初中教育的效劳功能。学校一定要按市场需求及当地经济开展的实际，根据学生的兴趣，选择教学内容，切实解决学生学得好、用得上的问题。乡（镇）、办事处要加强学生实习实践基地建设，要从基地建设用地、资金、技术等方面给予支持，每个乡（镇）、办事处至少要建好一处实习实践基地。 二十七、大力开展农村职业教育。我市职业教育要坚持灵活学制、降低就学费用。实行“订单培养的办学形式，坚持以学生.就业和培养“科技星火带头人的绿色通道。要将职业教育向农村初中渗透，把金市农村初中变成职教中心的分校
15、，实旄职业预釜教甯，开展职普对接工作，允许农村初三下学期学期提前进入职业教育学习，重点将没有希望升入高中的学生确定为培养对象，为农村学生毕业后就业、创业效劳，以增强农村初中办学的实用性。 二十八、努力提商普通高中普及率。要坚持规模与效益统一、数量与质量并举、加大对普通高中建设的投入，鼓励和支持普通高中的开展，不断扩大普通高中的建设规模，提高普通高中的普及率，让更多的农村初中毕业后接受高中教育。 二十九、全面落实XX县区扶贫助学工作实施方案。 要做好省、市各项扶贫助学资金及城市外兄弟单位对我市扶贫助学资金及物质的管理和使用工作；要进一步开展我市范围内的科局、企事业单位的扶贫包校工作和广阔党员、干部资助贫困生活动；要开展教育系统内部的城乡对口支援、扶贫助学献爱心活动；要建立XX县区扶贫助学基金会，所筹集的资金要全部用于对义务教育阶段经济困难学生的杂费、书本费等的资助。通过这些措施，既改善农村中小学的办学条件，又对经济困难的学生给予必要的资助，努力实现我市“没有一个学生因贫困辍学的工作目标。 三十、“控辍工作各相关部门、单位，要主动接受人大、政协对“控辍工作的监督，听取他
