1、提升城市精细化管理水平实现城市建设工作 提升城市精细化管理水平 实现城市建设建设工作赴xx学习城市管理工作的考察报告 为深入学习先进地区开展经验，更新观念，改革创新，实现城市建设工作跨越式开展，打造宜居宜业生态XX县区。x年x月x日至x月x日，由x带着相关负责同志，赴x考察学习城市管理工作。通过本次考察学习，对城市管理、城市街道景观、城市游园及农贸市场建设管理有了更加具体的认识，深刻体会到先进地区敢创新、善创新的精神，为我区在城市管理等方面提供了丰富的经验指导。 一、先进经验 （一）城市管理改革创新。习近平总书记记提出，城市管理要像绣花一样精细。越是超大城市，管理越要精细。一是精细化管理制度先
2、行。x市注重对城市实施精细化管理，x年x月x日，出台了首部囊括市政设施管理、环境卫生管理、市容秩序管理、城市照明管理、广告招牌管理、固废处置管理、行政执法管理、数字化城市管理、网络理政平台、平安生产等城市管理行业2023大业务范畴的x市城市管理精细化标准，将城市纳入管理系统化、科学化管理。二是持续推进城管体制改革。x市城管委提请市政府成立扬尘污染治理工作领导小组、治理非法张贴书写广告工作领导小组，中优区域两拆一增工作联席会议、景观照明管理工作领导小组等机构，办公室均设在市城管委，健全组织构架、完善工作体系，解决了一批城市管理组织领导方面的历史遗留问题。试点推进住建部等六部委关于集中行使x个方面
3、x项行政处分权工作，完成规划、建设、房管x支执法队伍的接收整合和三定方案调整，新组建市城管执法支队x个，住建领域执法队伍和执法事项实现集中综合设置。x区政府实行城市管理一把笤帚扫到底，执行街长制，管理条块结合，以块为主，将人、事都下放基层，城管局只保存一支督查队伍，开展数字化城市管理新模式。 （二）城市改造因地制宜。 一是老旧小区微改造暖人心。自从x年，xx的城市更新工作从大拆大建转向微改造后，老旧小区改造成为其中一大主角。老旧小区微改造工作自2023开始启动，2023年确定试点，2023年大面积展开。xx市政府共投入x亿元，推进x个老旧小区微改造工程，涉及用地x公顷，惠及群众x万人。老旧小区
4、微改造将改造化粪池、水电气等x个工程列入根本项，将加装电梯等x个工程列入优化提升项。xx市x区x小区的微改造在拆违、植绿、河渠治理、车位设置、加装电梯和小区景观提升上下功夫，改造中坚持以群众需求为中心，成立了由社区书记、居委会主任、物业公司负责人、居民代表共同组成的x小区微改造建设管理委员会，屡次深入居民家中开展入户调查，并建立小区微改造业主群，广泛收集意见x余条，解疑释惑x余条。微改造完成后，社区党员义务监督队、志愿者效劳队、社区居民积极参与共建共治，不断提升小区文明整洁平安有序的良好环境。在参观xx老旧小区改造过程中，社区人员分享了他们的做法，区里的老旧小区改造指标分配到街道后，由各社区根
5、据小区情况进行申报，前提是小区居民改造意愿强烈、成立有标准的居民自治组织（如业委会）、制定有小区自治管理方法或居民公约、维修基金按要求收缴到位等，街道根据各小区申报情况统筹安排进行改造。改造完毕后，街道和社区对各小区日常自治管理情况进行监管和考核，并在管理补贴及后续投入上给予不同的倾斜。这些做法，不仅提升了小区的改造效果，更确保了政府的投入长态长效，提高了居民的满意度，为我们的工作提供了借鉴和启发。目前，不少小区的微改造已成果初现。街坊们纷纷点赞，微改造是党和政府为老百姓做了件大好事、大实事。 二是背街小巷改造融文化。考察组先后参观学习了x背街小巷提升。x区、x区政府以周边居民需求为导向，将文
6、化创意融入背街小巷、小游园改造之中，不仅使改造后的背街小巷成为网红街道，也改善了居民的生活环境。三是小游园建设显特色。近年来，xx市聚力建设美丽宜居公园城市，方案在三到五年时间，建设x个城市公园。xx市中心XX县区小游园、微绿地在设计时充分考虑市民的可进入、可参与性，工程方案设计面向社会公开有偿征集，广泛吸取社会创意，满足了一园一特色的建设主题。 （三）社区治理党建引领。在x小区微改造过程中，始终坚持以党建为引领，发动党员、居民、楼栋长等社会力量共同参与社区治理，形成了1+n+x党建引领网格化基层治理组织架构。在x背街小巷改造过程中，社区党委统一领导，辖区党员带头参与改造工作，机关党组织和在职
7、党员创新开展互联网+党员双报到工作，精准对接群众需求，参与基层共建共治。x社区建设红领安居家园示范小区，成立x社区三方协同治理党支部，形成居委会、经合社、物业公司三方红联盟，在党建引领下三方协同治理小区。在党建引领社区治理工作中，多方联动，开展共建共治共享也是一个重点和方向。在x的打造过程中，就是充分发动各方力量，让党员、群众、志愿者、专业规划设计师、建设部门、驻区单位等一起来设计、改造、维护、效劳，花小钱办大事，打造出了一条有温度、有内涵，有品味，又符合群众需求的特色小巷。在x社区，为搭建以居民为主体的社区参与、决策及行动平台，鼓励社区内生力量积极参与公共决策，社区引进了x社会组织开展中心，
8、设立共建共治共享基金，培育和开展社区品牌公益工程，并开掘和培育群众领袖和社会组织，共同参与社区治理。x街道打造社会组织效劳中心，以培育人才、平台、工程驱动系统为载体，运用社会组织培育七步法，全面提升社区、社工、社会组织、社区志愿者、社会企业五社联开工作机制，推动社区治理和效劳创新。 （四）垃圾分类成效显著。x年x月，x市被确定为全国垃圾分类首批试点城市之一，经过x年的开展，垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处置一竿子到底的垃圾分类杭州模式根本确立。在此根底上，所考察的xx市XX县区积极构建立体环境卫生管理体系，先后制定xx公厕精细化管理效劳指引xx环卫精细化作业标准导那么和xx环卫作业平安
9、手册，完善垃圾分类投放、分类运输、分类处理体系，采取政府主导+社会参与+群众发动的运作模式开展分类工作。扩大餐厨垃圾收运处置一体化范围，加强街道其他分散收运主体的备案监管，全区生活垃圾无害化处置率到达20230%。在700条街道全面推行街长制管理，引入民间街长，构建了多元参与、齐抓共管、常态长效的治理格局。在对小区进行垃圾管理中，政府在引导小区物业管理的根底上，引入社会力量参与投资运营，收到良好效果。 （五）农贸市场优化升级。一是政府支持明晰化。本次考察的x区x市场、x管委会x市场和x市场在农贸市场建设和提升改造过程中，政府分别在土地使用、经营运转上都给予政策扶持。根本上由政府引导或主导，市场
10、化运营，通过招投标，政府给予中标市场经营方局部奖励资金。对于列入民生工程的农贸市场建设和提升改造，土地性质放宽要求。二是资金投入多元化。在农贸市场建设中，x市和x市农贸市场采取多元化投资市场。市场经营方为建设改造投资主体，XX市利用银行投资为市场智能化建设注入局部资金，x市的街道办事处在社区内提供市场经营用地，引入社会资本全额投资，政府给予政策支持、奖励。三是市场管理智能化。x市x市场和xx区的xx市场硬件设施超市化，智能化管理最为先进。在智能软件投入上尤其值得学习，引入的智能化管理系统既可以查询商户各种信息，也能对食品平安进行溯源。 二、工作建议 （一）城市管理工作。一是建议实行街长制，进一
11、步完善体制机制，制定可行性的实施方案。建立城管委联席会议制度，采取1+n多部门联动，提升综合执法力量。建议将区城管局执法人员下沉办事处，区城管局预留一支执法队伍，负责日常工作协调、监督管理，遇到重大突发事件，各办事处与区预留执法队伍共同处置，全员上阵，形成上下一盘棋、齐抓共管的大城管格局，扭转以往城管局单打独斗的局面。二是增加城管编制，提高城管队员待遇。城市管理人员严重缺乏，编制空缺较大，需增加编制。在执法人员待遇方面，现协管人员每月实发工资x元，建议给予协管人员每月工资增发x至x元，以便更好地为我区城市管理工作发挥积极作用。三是配备城市管理装备。按照中央、省、市城市管理执法体制改革要求和住建
12、部、财政部要求以及城市管理执法方法的规定，xx年底县（市）区统一标准配备制式服装。目前，我市其他县区制式服装已配备到位，区城管局执法人员只配备了夏装，未配备春秋季、冬季服装，建议将城市管理执法制式服装全套予以配备。 （二）城市建设工作。一是小区改造显功能。成立社区微改造居民自治委员会征询居民意见，充分考虑群众需求，通过对老旧小区实施植绿、车位设置、安装电梯、设置小区公共场所休闲健身设施等内容，切实提升微改造的实效，给老百姓带来更多获得感、幸福感、平安感。同时，小区微改造要做好历史文化建筑保护。对涉及历史街区、历史风貌区、历史建筑的老旧小区，编制改造方案时明确，要按照规定，严格做好改造范围内历史
13、建筑和文脉肌理的保护。二是背街小巷增特色。作为一五时期国家重点兴建的工业基地，我区工业文化遗产及资源丰富，建议在进行背街小巷整治中，根据人流密集程度和周边小区文化背景，植入相应的文化元素，增强街区特色，美化居民生活环境。三是小游园建设提品质。按照xx书记的指示要求，我区坚持规划有园、协力建园、便民用园，着力打造15分钟生态休闲圈，在建设中提升小游园品质。借鉴XX县区小游园管理经验，在小游园的日常养护管理方面，建议以政府购置效劳的形式，增加社会化队伍进行日常养护，加强日常考核，对达不到要求扣除相应养护费用。四是步行街建设高起点。参照XX省幸福里步行街建设模式，打造我区xx市场步行街。 （三）社区
14、治理工作。学习借鉴xx、xx做法，以老旧小区改造为契机，探索建立以党建为引领、社区居民为主体、相关单位协同共治的社区治理模式。一是建议在老旧小区改造选点过程中，由办事处、社区综合考量各种因素，从群众意愿集中，具备自治条件的小区入手，先易后难，成熟一个改造一个，形成示范效应，使小区改造的过程成为凝聚人心、推动自治的过程。二是建议在拟改造小区建立由社区党委、居委会、党员代表、居民代表、相关单位负责人共同组成的小区事务共建共管委员会或议事会，负责征集梳理居民对小区改造的意见建议，民主决策改造工程和具体方案，让居民全程参与改造提升工作，并牵头制定居民公约及居民自治制度，培养居民的主角意识和参与意识。三
15、是建议对改造后居民自治成效显著的小区给予一定政策倾斜和奖补支持，确保自治工作常态长效。四是建议通过政府购置，引进社会专业力量，孵化培育社区社会组织，搭建居民自我管理、自我教育、自我效劳平台。同时在社区党委统领下，加强与驻区单位、物业公司、业委会、政府职能部门、社会团体等多元融合，提升社区治理和效劳创新工作水平。 （四）垃圾分类工作。一是试点先行。按照市城管委下达的我区x户居民生活垃圾分类试点任务，确定x作为生活垃圾分类试点小区，推动生活垃圾分类试点工作的开展。二是部门联动。生活垃圾分类工作是一项系统的社会工程，需建立政府主导、多部门联动、社会化企业参与的运行机制。建议成立由财政、住建、环卫、相
16、关办事处为主要成员的领导小组，由区政府领导牵头，共同推进此项工作的实施。三是竞争择优。按照平等竞争、择优录用的原那么，引进具备资质的2-3家社会企业参与我区的生活垃圾分类试点工作，实行公司化运行。试点期间，生活垃圾分类领导小组加大对运营企业的考核力度，确保工作实效，为生活垃圾分类工作的全面启动奠定根底。 （五）农贸市场改造工作。x年，我区按照先易后难原那么对x市场实施了改造提升，2023年仍有x个市场面临改造，这x个市场相较而言，土地性质不符、规划手续不明，且大多位于城中村、旧城改造、交通枢纽、河渠河堤拆迁范围之内，如果过大投入资金实施改造，一旦拆迁会造成资金损失或浪费。建议采取以改为主、新建为辅，改造与新建并重的思路，改造一批、建设一批，同时将不具备改造条件的市场，由所在辖区办事处根据地块开发利用情况，能提升改造的进行提改，不具备条件的由所在办事处提拱地块开发依据上报，按时间节点并
