1、关于土地管理法贯彻实施情况的汇报 我受市政府的委托，向市人大常委会汇报我市土地管理法贯彻实施情况，请予审议。近年来，我市认真贯彻实施土地管理法，以经济建设为中心，不断解放思想，干事创业，加快开展，使全市的土地管理工作取得了显著成效，有力地推动了经济和社会各项事业的健康开展。 一、深入贯彻宣传土地管理法，进一步增强根本国策意识 从提高全民保护和合理利用土地的国策意识出发，大力宣传土地管理法律法规。一是对各级领导干部进行宣传。据统计，自1999年新土地管理法公布实施以来，市乡两级召开土地管理专题会议400多场次，共举办科级以上领导干部法规培训班34期。二是对群众进行宣传。结合去年土地市场清理整顿和
2、全民普法教育，在各乡镇（街道）组织讲法团，到各村巡回宣传，形成了“村村宣传到墙，户户材料在手的宣传局面。每年“6.25土地日都在全市开展大规模的宣传活动。市政府分管领导发表电视讲话；在XX县区报上开辟专版；在市区设立法律法规咨询站，发放宣传材料，现场解答关于土地管理法律法规方面的咨询。三是对上进行宣传。注重总结经验教训，推开工作开展。国土资源报专版介绍了我市土地开发整理的做法及成功经验。仅去年一年，就在省以上国土资源报刊中发表了整顿不影响开展、整顿标准土地市场效劳经济开展大局等3篇工作研究，新闻报道12篇，在市级以上报刊发表新闻报道14篇，提高了我市在国土资源系统中的知名度。 二、加强耕地保护
3、，确保耕地总量动态平衡 牢固树立保护耕地、合理利用土地资源和可持续开展的思想观念，积极推进土地管理方式的转变。 （一）认真落实土地管理目标责任制。与各乡镇（街道）签订了土地管理目标责任书，层层分解任务。市里每年两次对目标责任制执行情况进行检查，催促落实。市人大、市政协重视关心土地工作，屡次组织人大代表和政协委员进行视察，专门听取情况汇报。通过各级各部门共同努力，全市土地管理目标责任得到有效落实，连续2次被XX市政府授予“实施土地管理目标责任制先进单位。 （二）从严保护耕地。认真落实根本农田“五个不准，有效稳定了耕地面积。一是加强用地审批管理。正确处理好耕地保护和经济开展的关系，严格执行土地用途
4、管制制度，强化建设用地审批管理。能利用荒地的，不占用耕地；可以利用劣地的，不占用好地；对确需占用耕地的，认真落实“占补平衡措施，实行“占一补一。二是加强对根本农田的保护。建立了高标准的根本农田保护区，全市根本农田保护区面积12023940.6公顷，占全市耕地总面积的89.8。同时，制定了六项根本农田保护制度，修编了XX县区根本农田保护区规划，确保根本农田的保护面积与保护率不变。 （三）大力开展土地开发整理。把土地开发整理作为稳定耕地面积的重要措施来抓。一是制定了土地资源开发和土地复垦暂行规定，坚持“谁开发、谁受益，谁使用、谁复垦的原那么，提高全民参与土地开发的积极性；二是编制了土地开发整理专项
5、规划，完成了示范区开发整理任务。到目前，我市已申报国家级立项的土地开发整理工程1个，省级立项土地开发整理工程5个，市、县级以上工程近30个，县级以下工程200多个，共新增耕地面积4.4万亩。仅去年一年就安排各类开发整理工程12023个，新增耕地1.7万余亩，连续五年实现了我市耕地总量动态平衡。 （四）保障经济和社会开展用地需求。一是对各类建设工程严格把关，全方位提供优质效劳，对符合要求的建设用地报批材料，简化办事程序，及时向上级报批。仅2022年，我市就上报审批建设用地47个批次，面积9346亩，保障了全市重点建设工程和招商引资工程用地需求。二是提高办事效率。按照上级要求，把行政审批事项由原来
6、的23项精简到9项。向行政审批中心派驻了6名素质高、能力强的业务骨干，做到了“一门受理、一站批复、一口收费，限时办结。特别是对市里调度的重点建设工程和招商引资工程，坚持急事急办、特事特办的原那么，提前介入，超前效劳，为企业早日开工赢得了时间。近年来，先后荣获“全省土地管理先进单位、“全省土地管理执法年活动先进单位、“XX市土地管理先进单位等荣誉称号。仅去年一年，共收到群众赠送的锦旗12面，表扬信30多封。 三、深化土地使用制度改革，推进土地市场建设 近年来，我们以建立统一、开放、竞争、有序的土地市场体系为目标，努力探索土地使用制度改革的新路子，到达了“以地生财、以地聚财、以地兴城。去年共实现土
7、地收益2.6亿元，超额完成了上级下达的任务目标。 （一）完善土地储藏制度。去年以来，对XX县区内的存量闲置土地、旧城改造土地、“退二进三土地以及新增经营性用地，全部纳入政府土地储藏库。对XX县区范围内的集体土地，一律停止办理使用手续，统一纳入政府储藏库，确保了政府关于土地管理法贯彻实施情况的汇报关于土地管理法贯彻实施情况的汇报对土地一级市场的高度垄断。去年，对14宗面积1827亩集体土地进行了储藏，到目前，土地储藏已达4440亩。 （二）对经营性用地实行招标拍卖挂牌出让。全面落实经营性用地招标拍卖挂牌出让制度，对商业、金融、旅游、房地产开发等经营性用地一律实行“招拍挂；对同一地块有两个以上意向
8、用地者的，也纳入了“招拍挂范围，给所有单位或个人提供公平的竞争时机。2022年拍卖、挂牌出让13宗国有土地使用权，出让总面积449.79亩，实现政府土地收益9000多万元。 （三）稳步推进国有土地有偿使用。积极抓好存量建设用地的有偿使用工作。对企业使用的国有划拨土地采取出让、租赁等形式进行处置；对党政机关、事业单位划拨土地改变用途的，全部纳入有偿使用范围。去年以来，共收缴有偿使用费2652万元，走在了XX市前列。 四、坚持依法行政，加大土地执法监察力度 土地执法监察是土地管理工作的一项重要内容，是贯彻实施土地管理法的重要保证。 （一）加强土地执法监察。坚持预防为主，事前防范与事后查处相结合的原
9、那么，加大对各类违法用地行为的查处力度和对重点区域的巡查力度，有效地打击了扰乱土地市场秩序行为。对破坏耕地的重大违法案件，从严予以查处。如昌城镇孙二村砖瓦厂违法占用耕地取土烧砖，我们屡次进行说服教育，并先后下达了停止违法行为通知书、行政处分告知书、行政处分决定书，但对方拒不执行，继续破坏土地，市政府决定从严处理，申请法院强制执行，由公安部门对责任人依法进行了刑事拘留，并在全市进行了通报。 （二）扎实开展了治理整顿土地市场秩序工作。去年以来，市政府专门成立了分管副市长任组长的领导小组，组成了专门的清理队伍，制定出台了实施方法和工作制度，签订了目标责任书，对全市所有土地进行拉网式清查。措施上，突出
10、了五点，一是抓清查摸底，掌握全市违法用地的情况；二是抓协调调度，推动面上工作开展；三是抓处理，对违法用地，抓紧按规定完善手续，确保不留尾巴，不留后患；四是抓典型，对清理整顿土地市场秩序过程中发现的大案、要案，进行公开曝光、公开处理；五是抓巡回检查，杜绝新的违法用地的发生。全市共清查出各类违法占地792宗，1888亩，已全部处结完毕，处结率20230，罚款256.8万元，得到了省、XX市的肯定。 （三）积极落实征地补偿。在征用土地时，严格按土地管理法规定标准落实补偿安置费，并实行征地补偿公告、安置公告、补偿登记“两公告一登记制度，增加了工作的透明度。同时，对群众关于土地补偿的来信来访，都按照群众
11、利益无小事的原那么，从速、从快进行了调查处理，确保了没有发生侵犯农民权利、引发群众集体到省进京上访问题的发生。 前段，我们通过严格实施土地管理法，在保护耕地、保障用地、经营土地等方面取得了一定成绩，但也存在一些缺乏，主要是：规划建设用地指标依然缺乏，土地利用率不高，招拍挂的力度还不够大，违法用地现象仍时有发生。为了更好地贯彻和实施好土地管理法，把土地管理工作提高到一个新水平，下步我们要突出抓好以下几方面的工作： 一是继续加大宣传力度。通过集中培训、专题研究、开辟专栏、电视播送、发放宣传材料、印创造白纸等多种形式，进一步宣传普及土地管理法，增强全民土地根本国策意识。 二是落实最严格的耕地保护制度
12、。严格实施土地用途管制，落实根本农田保护的“五个不准。同时，抓好国家、省重点工程的开发整理，有效增加耕地面积，确保全市耕地总量动态平衡。 三是加强土地规划管理。抓好土地利用总体规划修编，宏观调控各类用地布局，优先保证市重点工程和招商引资工程用地，把好单位用地面积的投资强度关，提高土地利用利用率。 四是保障经济开展用地需求。进一步用足用活政策，积极争取用地指标。对市里的重点建设工程，千方百计争取列入国家、省级工程方案，尽量不占用现有指标。同时拓展实施建设用地指标置换、农用地整理指标折抵、小城镇建设用地指标周转政策渠道，以挖掘增加用地指标的潜力，尽而满足建设用地需求。 五是进一步加大土地执法监察力度。坚持预防为主、事前防范和事后查处相结合的原那么，加大动态巡查、重点检查和立案查处的工作力度。同时，加强土地管理队伍建设，不断提高执法人员素质和依法行政水平，秉公执法，热情效劳，为全市经济的超常规跨越式开展做出新的奉献。 以上汇报如有不当，请批评指正。关于土地管理法贯彻实施情况的汇报 第7页 共7页
