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2023年县委书记在全县人口和计划生育工作会议上的致辞.docx

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资源描述

1、县委书记在全县人口和方案生育工作会议上的讲话 同志们: 我们上午刚刚召开了全县经济工作农村工作会议,下午就召开人口和计生工作会议,充分表达了县委、县政府对人口和计生工作的高度重视。也充分说明,方案生育是一项根本国策,只能加强,不能削弱;方案生育是考核干部的一块试金石,只能奋勇争先,不能甘为人后。去年以来,经过全县上下的不懈努力,核先进奖等多项荣誉。这些成绩的取得,饱含着广阔人口和计生工作者的心血和汗水。在此,我代表县委、县政府向今天受表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺。向辛勤工作在全县人口和计生战线上的同志们表示诚挚的谢意。刚刚,秀中县我县人口和计生工作不断取得新突破,在省、市位列前茅,荣

2、获了全省人口计生“阳光统计示范单位、市人口和方案生育目标管理责任制考长对去年工作进行了总结,就今年工作作了安排部署,我完全同意,希望各级各部门结合实际认真抓好贯彻落实。下面,我再强调几点意见: 一、强化一个意识,认识定位要有新提升人口和方案生育是我国的根本国策。从我国国情来看,通过30多年的努力,我国实现了从高出生、低死亡、高增长到低出生、低死亡、低增长的历史性转变,有力促进了经济开展和社会进步。但是,人口众多、人均占有量少的国情没有改变,人口是经济社会开展的沉重压力的局面没有改变,人口与资源环境关系紧张的状况没有改变,根本国策的地位和要求没有改变。对于各级政府而言,稳定低生育水平的目标没有变

3、,一把手负总责、分管领导具体抓、方方面面配合齐抓共管格局没有变,落实责任追究、实行“一票否决的刚性考核机制没有变。当然,在具体操作层面也有一些微调,那就是从行政命令更多地转向了利益导向,从强制推进更多地转向了优质效劳,从单一控制人口增长转向了控量提质、统筹解决人口问题,真正表达了以人为本、统筹兼顾的科学开展观要求。希望大家能从以上“七个不变和“三个转变中,清醒认识和正确把握这项工作的重要性、紧迫性和长期性。从我县县情来看,“经济总量小,人均水平低的根本县情尚未根本改变,按照科学开展观要求,今后对开展指标的设定、开展成果的评估,不仅要看经济总量,更要看人均指标。而人均指标提升不仅需要继续保持经济

4、的高速增长,同时还要做好人口计生工作,控制好人口总量,把解决人口问题放在十分重要的位置,通过稳定低生育水平,提高人口素质,提高人均生活水平。目前,我县的人口和方案生育工作形势不容乐观,根据全员人口信息显示,我县出生顶峰期的独生子女,随着进入婚育期,符合规定可以生育二孩的“双独家庭日渐增多,未来五年年均增加300人左右,加之,今年是龙年,受传统生育观念的影响,造成生育堆积现象,控制人口任务的难度增加。同时,普惠政策与方案生育优先优惠政策衔接不够,一些按人头补助的政策,在我县尤为突出,如煤矿资源整合、露天开采、征地补偿等方面,使违法生育家庭获益更多,极大削弱了方案生育优先优惠政策的导向作用。为此,

5、全县各级各部门要牢固树立抓计生就是抓开展、抓民生、抓和谐的观念,强化国策意识,坚决做到政策不松动、工作不松劲、措施不松懈,确保人口和方案生育政策落实到位,实现经济开展保持“高速度,人口增长控制“低水平,为县域经济转型跨越开展创造良好的人口环境。 二、把握两个关键,重点难点实现新突破计生工作要实现新的突破,关键在于抓重点、破难点,在关键环节上力争有所作为。一要保持稳定的低生育水平实现新突破。当前,稳定低生育水平仍然是人口和方案生育工作的首要任务。各级、各部门要始终不折不扣地执行好方案生育政策法规,确保低生育水平的长期稳定。要坚持依法管理,切实加大对违法生育行为的处分力度,坚决遏制超生、抢生现象的

6、发生,对于违法生育者,必须足额征收社会抚养费。要严格控制早婚、早育和非婚生育,提高政策内生育水平。全县人口自然增长率要控制在6.0以内,符合政策生育率到达90以上。同时,要结合“六五普法,深入开展富有成效、形式多样的计生宣传教育活动,积极倡导科学、文明、进步的婚育观念。二要在管理创新上实现新突破。面对变化快、任务重、要求高、考核严的人口计生工作形势,各乡镇、各部门一定要抓住我县被省人口计生委列为省级城镇人口“网格化管理试点县机遇,坚持与时俱进,多动脑筋、多想方法,利用好社会管理网格化体系,不断寻求工作创新点,解决工作中存在的矛盾和问题。要在工作理念上由控制人口数量向统筹解决人口数量、结构、素质

7、方面转变;在工作思路上要由管理群众为主向效劳群众为主转变;在工作手段上要由行政制约为主向宣传教育、利益导向、依法管理、优质效劳和综合治理转变。今后在工作中,既要加大政策宣传,建立利益导向,开展优质效劳,引导群众转变观念;又要加强政策约束,重点查处党员干部和名人富人违法生育的案件,坚决杜绝“有钱就能多生、“利用职权超生的现象。人口和计生局要与有关部门密切配合,形成对违法生育的有效制约,特别是对党员、干部、名人、富人违法生育的,要敢于曝光,敢于处分,在全社会营造执行现行生育政策“从紧、从严的浓厚气氛。三要加强流动人口的管理与效劳上实现新突破。要切实加强对流动人口的计生管理效劳,使流动人口与常住户籍

8、人口一样同教育、同管理、同效劳、同享受。要继续完善“信息互通、管理互补、效劳互动、责任互担的全县“一盘棋管理效劳新机制,重点在加强流动人口信息平台建设、落实信息共享、“以房管人、责任考核等方面下功夫、动实招、出成效。四要在密切配合上实现新突破。要进一步健全成员单位经常性协调机制,解决好执法协调、政策配套、管理效劳、信息共享、人财物投入等问题。各成员单位要按照责任书的要求,进一步落实责任,加强协调配合,主动将人口和方案生育工作当做自己份内的事来抓。人口计生部门要切实发挥自身职能作用,认真做好沟通协调和具体实施工作。公安、工商、卫生、民政、劳动、统计等部门要结合本部门实际,积极支持人口计生工作,主

9、动参与到人口计生工作的综合治理和效劳上来,努力形成各部门齐抓共管、常抓不懈的人口计生工作合力。财政部门要按照省、市要求足额预算、确保到位,逐步建立稳定增长的人口计生投入机制,为计生工作的顺利开展提供有力的资金保障。宣传部门要加强人口计生工作的宣传,坚持正确的舆论导向,全力营造浓厚的关心、支持、重视人口计生工作的社会气氛。 三、打好“三张牌,人口计生凸显新亮点抓特色、树亮点是各行各业行之有效的工作方法。我们要借鉴成功经验,充分发扬创先争优的工作作风,进一步创新方法,创新举措,打造特色,凸显亮点。要着重打好“三张牌:一是打好“惠民计生这张牌。认真落实好奖励扶助养老保障制度、独生子女伤残和死亡特别扶

10、助制度、独生子女父母奖励制度、方案生育家庭困难救助制度。同时,在政策导向上要进一步强化,各相关部门要紧紧围绕自身职能和工作实际,尽可能地将本行业、本部门的一些惠民政策向计生家庭倾斜,从工程、资金、信息、技术、生产、经营等方面对方案生育户给予照顾,着力从精神上鼓励,从生产上扶持,从生活上帮助,尽力解决实际困难和问题。通过完善政策,给予方案生育家庭更多实惠和优先保障,把各项计生惠民行动落到实处,真正让方案生育户没有后顾之忧,进而形成正确的导向,影响和带动更多的群众自觉实行方案生育。二是打好“温馨计生这张牌。继续开展“关爱女孩行动和“婚育新风进万家活动,让广阔方案生育家庭和群众感受到党和政府的关心和

11、温暖。如去年在“人口杯幸福家庭展风采活动中,为全县11个特困独女家庭每户发放了202300元救助金,方案生育户发放奖品750余件,义务效劳1500余人次,到达了温暖民心、顺应民意。继续推进“宜人宜家效劳,让更多计生家庭尽快走上健康、文明、幸福之路,使“幸福家庭心效劳工程真正成为效劳开展、惠及民生、促进和谐、造福于民的幸福工程。三是打好“阳光计生这张牌。要进一步增强人口和计生依法行政的透明度,为群众打造阳光亲情效劳,真正让群众有地方说话,敢说真话。同时,要开通计生效劳热线,畅通群众信访渠道,树立和展示人口和计生的良好形象。 四、强化四方责任,责任追究加力度方案生育工作,可以说责任重于泰山,一个地

12、方一旦出现人口失控,后果不堪设想。因此,要把住关键,强化四方责任。一是各乡镇党委政府要认真负起主体责任。主要领导要在五个方面负总责:一要在工作部署上负总责;二要在组织发动上负总责;三要在检查督办上负总责;四要在提供保障上负总责;五要在人口目标上负总责。分管领导要倡导“五个一线的工作作风:一线调研,一线落实,一线示范,一线解决问题,一线督查督办。二是计生部门要认真负起主管责任。要履行好五权:其一,指导协调权,效劳、培训,指导、推广一些先进做法;其二,过程监管权,督查、督办,发现、解剖典型问题;其三,考评督办权,负责目标考核封闭调查;其四,奖惩建议权,方案生育目标考核奖励建议,黄牌警告建议,限期整

13、改建议等;其五,行政处分权,这是法律赋予计生部门的责任。三是各相关部门要认真负起配合责任。既要抓好本单位计生工作,又要在人口和计生局的协调下,做好全县的计生工作。方案生育工作跟平安稳定一样要实行“一岗双责。四是乡村计生干部要认真负起直管责任。希望各级各部门认真按照目标责任书的要求,进一步细化责任、分解指标,及时协调解决工作中的重点、难点问题。特别是对于政策外多孩出生,一定要采取超常规措施,明晰责任,抓好落实,坚决予以杜绝。对因责任不到位、措施不落实导致人口失控的,我们要坚决给予“一票否决;对弄虚作假、虚报瞒报人口和方案生育情况的单位,一经查实要给予黄牌警告或重点管理;对存在违纪违法行为的,要严

14、格按照有关法律法规要求,发现一个、查处一个,绝不姑息、绝不手软。 五、提高五个能力,队伍建设要有新加强实践证明,一个地方的干部作风务实,这个地方的人口计生工作肯定做得好;一个地方的干部作风漂浮,这个地方的人口计生工作往往比较被动。今年,我们要争创全省综合改革示xx县,这对全县各级干部的工作作风、工作能力和水平是一次综合检验。各级各部门一定要以开展“干部作风提升年活动为契机,切实改进作风,狠抓工作落实,确保“争先进位。同时,我们一定要大力加强计生队伍的教育培训,增强法制观念、群众观念、效劳观念,提升学习能力、协调能力、管理能力、效劳能力、行政能力等五个能力,建设一支思想好、作风正、业务精、会管理、能效劳、善于做群众工作的专业化、职业化计生队伍,为实现我县人口和计生工作高位突破奠定坚强的队伍保障。同时,希望各部门、各乡镇、XX县区对方案生育的工作人员、同志们政治上要关心,生活上要关爱,切实解决好基层计生队伍报酬、待遇问题,确保他们能够安心工作,为群众提供更加优质高效的效劳。同志们,实行方案生育根本国策,控制人口数量,提高人口素质,是一项功在当代、利在千秋的事业。我们一定要以更加务实的作风、更加求实的精神,与时俱进,开拓创新,为统筹解决人口问题、全面实现“五地两区和山西“东大门宏伟目标做出新的更大的奉献。 第8页 共8页

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