1、在全市转变作风改善开展环境建设年活动发动大会上的讲话 。学习资料这里找+每周老秘在线答疑+每周老秘分享会 。今天市委召开全市转变作风改善开展环境建设年活动发动大会，这是我们贯彻落实省委重大决策部署的重要举措，同时也标志着这项活动在全市范围内全面启动。刚刚，杨书记发表了重要讲话，深刻剖析了张掖在营商环境特别是作风建设方面存在的六类问题，对党政机关、窗口效劳单位、乡镇村社及行业部门四个不同类型的主体如何履职尽责搞好活动，提出了明确要求，并且对如何表达作风建设年活动成效、加强组织领导、保障活动顺利推进等，都作出了具体部署。杨书记的讲话，既表达了省委、省政府普遍的要求，也结合了张掖作风建设和营商环境实
2、际，非常深刻，触及了本质，和市委已经印发的工作方案，构成了我们推进这项活动的总纲要。我们要不折不扣抓好会议精神贯彻落实，通过建设年活动的扎实持久开展，使张掖的营商环境和作风建设得到明显提升，为全市经济社会开展增添新的活力动力。下面，我就贯彻落实好会议精神，讲三点意见。 一、思想认识要真正到位 省委、省政府启动这项活动，具有非常重要的意义，是针对影响甘肃经济社会开展全局突出问题、关键环节而采取的靶向根治的措施，抓住了问题的总根子，切中了要害处。对此，我们要有清醒的认识： 1.这此活动不是权宜之计，而是长远大计。近年来，甘肃无论是政治生态，还是自然生态，乃至扶贫等方面，都发生了一些在全国有较大负面
3、影响的问题，经济开展也出现了严重下滑，主要经济指标已在全国落后甚至垫底。这些问题的发生，有复杂的社会历史原因，但最为根本的是营商环境和干部作风出了问题。解决不了作风问题，就不能从根本上解决“按下葫芦起了瓢的问题;解决不了营商环境不优的问题，甘肃要加快开展、全面小康也会受到影响和制约，很难摆脱落后的状态。因此，作风建设年活动虽然时间只安排了一年，实那么是长期的任务，是长远大计，而非权宜之计。 2.这次活动不是革别人命，而是自我革命。作风建设的主体是各级党政机关和掌握公权力的各级干部。因此，这次活动不是针对群众的，而是刀刃向内，对我们自己的。开展作风建设年活动，我们要在每一个层级，认真查找自身还存
4、在什么需要解决的问题。省委的方案中明确指出要解决的六类问题，省政府已经出台了关于进一步转变政府工作作风的“十不准规定，我们每个部门、每个干部都要认真对照查找有哪些还没有做到，从思想认识深处形成自我革命的共识，增强自我革命的勇气和决心。 3.这次活动不是虚晃一枪，而是真刀真枪。作风问题已经严重影响经济社会开展，影响甘肃的形象，非有刮骨疗毒的决心缺乏以到达目标。因此，省委、省政府无论是决心还是措施，都不是说说而已，而是要真刀真枪，就是要出实招、下狠手、动刀子。省政府出台的“十不准规定中，就有不准拖延超时一分钟，时限要求不是一天、一个月，而是一分钟，足可以看出绝不是虚晃一枪，而是真刀真枪。我们要防止
5、“中枪，没有别的选择，只有扎扎实实把每一件工作干好，把每个人的责任真正尽到。所以，我们在思想认识上一定要切实重视起来，切不可当作一般性活动、一般性安排，切不可只给别人提要求，给别人加压施压，而是要自我加压。昨天，省委、省政府已经公布了省直受理投诉单位的 和邮箱，下一步，我们也要照此办理，而且要快受理、快查处，形成震慑，警醒一大批至今还在梦里的人。 二、措施方法要务实精准 作风建设量大面广，几乎人人身上都或多或少、或大或小存在问题。所以中央提出，作风建设永远在路上，作风建设没有最好，只有更好。我们要解决作风问题，不能空对空，必须要有务实精准的方法。从市县乡三个层级的实际出发，要在以下两方面做到务
6、实精准： 一是要坚持问题导向。所谓问题导向，就是不能把作风方面的问题停留在一般性的列举现象上，而是要落实到已经发生的每一个问题上，做到见事见人、以事见人、以事督人。哪些事情办得不符合政策，群众不满意。哪个工程审批不及时，企业不满意。哪个干部粗暴对待群众，造成恶劣影响。哪个部门办事拖拖拉拉，该完成的任务旷日持久仍无结果。这些问题后面，就一定会有作风问题。对待作风问题，不仅要看表象，还要看问题形成的原因。比方上推下卸，这是不尽责不担当的表现，我们还要看在哪些事情、哪一个层级上推下卸。深挖问题背后的原因，是不懂、不会，还是不愿。对存在的问题，不仅要有解决的态度，还要有解决的方法;不但要解决新问题，而
7、且要防范老问题、同类问题反复发生。市县两级以及基层乡镇村社，必须要把问题具体化，坚持问题导向，坚持从解决具体问题入手，以解决问题的成效来衡量活动的实际成效。 二是要坚持抓细落小。改善营商环境和加强作风建设是一个总要求，如果抓不细抓不小，最后就会落空。所谓抓细，就要一个环节一个环节去抓。比方“放管服改革，就必须从制度设计、流程完善、个人作为、权力行使、考评反响等每一个环节上细致入微，把每一个问题解决掉。如果出现了失误和问题，就必须倒过来一个环节一个环节去查，深究问题出在哪一个环节，这个环节由谁来负责。所谓落小，就是要抓到工作的最末端，抓到每一个掌握公权力的干部。推进工作的落实要抓到最末端，防范平
8、安生产事故的发生也要抓到最末端;为工程建设核准包括审批、征地等在内的前期工作要抓到最基层，为群众办社保医疗等各类证件等效劳也要抓到每一个部门、每一个窗口、每一个经办干部。只有抓细落小了，作风建设年活动才不致于上下一般粗，才不致于口号越提越高、工作越往下越虚，才能真正到达预期目的。 三、政府系统要强力落实 省委、省政府的发动大会之后，市政府一直在研究如何更好地落实好这一重大决策部署，通过卓有成效的工作，使作风建设和营商环境有一个明显的转变。唐省长在政府系统大会上讲，政府处在作风建设主阵地最前沿，这个判断非常准确、切中要害。因为政府部门既掌握着大量的、具体的、涉及公众利益的权力，又直接为群众效劳。
9、比方发改委的重要职能是效劳企业，因为它涉及工程审批;而人社局，可能就效劳到每一个群众，要和群众直接打交道。所以，政府系统作风方面问题最多、最具体，整治和改进的任务最艰巨，必须强力落实作风建设的要求。 政府系统落实省委省政府和市委的决策部署要从大处着眼，从小处着手，按照“小切口推动“大转变的思路，从具体问题抓起。当前要首先把五件事情抓好做实： 1.要把“十不准要求在市县乡三级具体化。省政府提出的“十不准，就是不准触碰越过一条线、不准推脱分内一丝责、不准拖延超时一分钟、不准虚化落空一件事、不准虚报错报一个数、不准粗暴对待一个人、不准随意违悔一条约、不准违规收受一份礼、不准让群众多跑一趟路、不准干好
10、干坏一个样。这里面，像不准虚报错报一个数、不准粗暴对待一个人、不准违规收受一份礼等几条，一说大家就清楚，只要照着去做就行了。还有几条，必须在各个层级进一步具体化，使干部清楚明白，是非界限清晰，尺度分寸可考，成效结果可比，违反规定有责可问。比方不准触碰越过一条线这一条，线是什么，线在哪里，怎么算是触碰了，怎么就越过了;还有不准拖延超时一分钟等，还需要进一步具体化。如果“十不准我们都做到了，或者大多数做到了，我们的作风就会有一个大的转变。因此，市政府再不提新的要求，就是要把“十不准从三个方面具体化。一是从标准上具体化。就是要根据行政层级和部门业务的不同，明确政策规定、明确权力边界，使干部清楚、效劳
11、对象明白，便于操作，也便于群众监督。明确哪一分钟是不能超的，哪一条约是不能悔的，哪一趟路是不能让群众多跑的，哪一份责是自己应该尽的，一一列出来。二是从程序上具体化。就是要把每一个“不准，特别是涉及政策、工程、群众效劳等方面的“不准，如何在各个层级和部门执行落实的流程具体化。干部知道自己管在哪个环节，群众知道每一个环节该找谁，事怎么办，办完怎么通知，评价如何反响。出了问题怎么追责。三是用严肃问责推动具体化。就是以案说法、以例释规，把落实执行中发现的问题、出现的失误严肃追责问责，并形成案例，让各个部门、各级干部从案例中知道哪一分钟不能超，怎么就算违悔了一条约，什么事落实到什么程度才算不虚化落实。大
12、家就知道了后果的严重性，就会自觉遵守相关要求。 2.要把营商环境方面的突出问题解决好。作风建设与营商环境是密切联系在一起的，作风不好，营商环境就差，因为营商环境中最重要的是政商关系，党风政风是营商环境非常重要的组成局部。营造良好的营商环境，要从几个方面着手：一是要把问题梳理出来。市县两级招商局负责，把签约未落地、落地未开工、开工没建成、建成没投产的工程逐一梳理，搞清楚停工原因，究竟是业主资金、技术的问题，还是政府审批、效劳的问题。未建成是因为工程自身周期未到的原因，还是人为设置障碍所致。把这些问题梳理出来，我们就既能发现具体问题，也能从大量具体问题中发现带有普遍性、倾向性的问题和原因。二是要解
13、决问题。主要解决四个方面的问题：第一，政策不落实的问题。一方面是国家大政策该落实的没落实，该减的没减，该免的没免，该办理的没办理;另一方面是我们地方政府出台的政策没有落实，主要是近几年围绕支持企业开展，培植骨干财源出台的地方政策，围绕支持优势主导产业开展和龙头企业培育壮大出台的政策等;第三方面是招商引资优惠政策不落实，主要是涉及土地出让金减免奖补、融资支持、税收优惠以及其它一些政府承诺并写入协议的优惠政策。在这方面，省政府“十不准里面就有一条“不准随意违悔一条约，实际主要是优惠政策毁约违约，就是政府公信力的丧失。所以，以后招商引资，符合国家政策的就承诺，不符合国家政策的不要乱承诺。只要承诺了，
14、就都要落实。第二，新官不理旧事的问题。这个问题县区有、部门也有，既涉及招商引资以及一些包括ppp在内的工程，也包括一些需要解决的信访问题。从表现上看，有的是只认账不付账，有的是只认账想赖账，还有的干脆不认账。这些问题，不仅企业、群众有意见，而且如果处理不好，会形成许多半拉子工程，把一些矛盾拖大拖炸，造成难以预估的后果，因此必须引起高度重视。我们的党委、政府，都是一届接着一届干，没有哪一位领导能保证在自己任内把自己决策的事、招引的工程都一个不落地全部做完做好。每一任都要有点功成不必在我的情怀，谋划干一些大事，但也要有把别人决策的事干好干完也是政绩的思想，只要是为群众造福的事，是对地方经济社会开展
15、有益的事，每一届都有责任接着干下去、干好、干知名堂，坚决不能搞“新官不理旧事的那一套，更不能为了自己图政绩而标新立异、因人废事，造成矛盾问题。第三，吃拿卡要的问题。总体来看，随着从严治党和反腐败斗争的深入，吃拿卡要的问题得到很大遏制。但也要看到，明着不敢来暗着来，吃不到拿不到就不干等方面的问题同样有。这是作风建设中的大祸害、大是非，必须全力整治，要打掉干部的每一丝侥幸，让权力在阳光下运行，对类似的反映要从严从快查处，使吃拿卡要无处遁形、无人敢为。第四，工程效劳不到位的问题。我们所有的工程都有牵头单位、负责领导，但是有多少人能把自己负责的工程说清楚，须打个问号。所以，为了督查落实责任，“五一之前
16、我们做完“双告知工作。所谓“双告知，就是由督查考核局负责，发改委配合，把所有联系的工程和企业一一告知负责的干部，同时把联系干部一一告知工程和企业业主。如果告知以后，5月份还有人对这些工程不闻不问，我们就要严肃追究责任。 3.要把行政审批方面的人为障碍撤除掉。近年来，我们积极推进以“放管服为核心的行政审批制度改革，但实事求是地讲，大多数行业领域的改革还没有让群众、企业等效劳对象感受到改革带来的便利;一些部门和行业，因为改革废除了旧的制度和程序，但新的制度和程序没有及时建立起来，致使群众办事困难、无所适从;个别部门不能主动适应改革、深化改革，为了推卸责任，人为设置障碍。分析原因，主要有以下几种情况：一种是不懂政策设置障碍。因为不清楚相关政策，该放的搂住不放、该简化的没有简化;一种是职责不清、推诿扯皮设置的障碍，总想让别人成为自己的前置条
