1、加强和改进社区党建设意见 为深入贯彻落实党的xx大和xx届xx全会精神，进一步夯实党在城市基层的执政根底，增强党的执政能力，根据中共中央办公厅转发中共中央组织部关于进一步加强和改进社区党的建设工作的意见的通知要求，现就进一步加强和改进我县社区党的建设工作提出如下意见。 一、充分认识进一步加强和改进社区党的建设工作的重要性和紧迫性 1、充分认识社区党建工作的重要性。社区是党在城市工作的根底，社区党建工作是党的基层组织建设的重要组成局部。近几年来，我县城镇化进程不断加快，城市基层管理体制改革不断深化，社区在城市工作中的地位越来越重要。“两新组织大量涌现，迫切需要加强这些组织中的党建工作，不断扩大党
2、在城市工作的覆盖面；越来越多的“单位人转为“社会人，大量退休人员、下岗失业人员和流动人员进入社区，迫切需要转变管理和工作方式，做好新形势下的群众工作；社区群众的物质文化需求日益呈现出多层次、多样化的趋势，迫切需要增强社区的领导、协调功能和效劳功能，全面推进社区建设。 2、切实增强做好社区党建工作的责任感。近年来，我县结合实际，对社区党建工作进行了积极有益的探索，社区党建工作的根底条件和整体水平得到了进一步提高。但是，与新形势新任务的要求相比，仍存在一些亟待解决的问题：“两新组织等领域的党建工作拓展不够，党在城市工作的覆盖面有待进一步扩大；社区党员数量急剧增多、身份不断复杂化，党员教育管理工作有
3、待进一步加强；有的社区党务工作者的工作能力、工作作风与当前社区工作的需要不相适应，效劳社区群众和驻区单位的积极性有待进一步提高；有的驻区单位和党员参与社区建设的意识不强，社区党建工作协调机制有待进一步完善，等等。各级党组织必须充分认识加强和改进社区党建工作的重要性和紧迫性，采取有力措施，认真解决存在的问题，不断开创社区党建工作新局面。 二、进一步明确社区党建工作的指导思想、目标要求和社区党组织的主要职责 3、社区党建工作的指导思想。以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，全面落实科学开展观，按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，紧紧围绕城市改革开展稳定的大局，以扩大党的工作覆盖面为根底，
4、以效劳群众为重点，以组织体系网络化、工作内容制度化、共建机制协调化、活动阵地标准化为目标，努力构建城市社区党建工作新格局，为创立管理有序、效劳完善、环境优美、文明祥和的新型和谐社区，建设和谐新xx提供坚强的组织保证。 4、社区党建工作的目标要求：要努力实现“五个好。即：（1）领导班子好。领导班子及其成员能够认真执行党的路线方针政策，密切联系群众，政治坚决，求真务实，开拓创新，勤政廉政，团结协作。（2）党员干部队伍好。社区干部能够发挥骨干带头作用，共产党员能够发挥先锋模范作用。（3）工作机制好。社区党组织工作制度健全、运行标准，社区党建工作协调机制完善。（4）工作业绩好。社区各项事业协调开展，基
5、层民主政治建设和精神文明建设成效明显，社区治安良好。（5）群众反映好。社区群众和驻区单位对社区党组织的工作满意，社区党组织得到社区群众的拥护。 5、社区党组织的主要职责：社区党组织是党在社区全部工作和战斗力的根底，是社区各种组织和各项工作的领导核心。其主要职责是：（1）宣传和执行党的路线方针政策以及上级党组织和本组织的决议，团结、组织干部群众，努力完成社区各项任务。（2）讨论决定本社区建设、管理中的重要问题。（3）领导社区居民自治组织，支持和保证其依法充分行使职权，完善公开办事制度，推进社区居民自治；领导社区群众组织，支持和保证其依照各自的章程开展工作。（4）联系群众、效劳群众，宣传群众、教育
6、群众，反映群众的意见和要求，化解社会矛盾，维护社会稳定。（5）组织党员和群众参加社区建设。（6）加强社区党组织自身建设，做好党员的教育管理和开展党员工作。 三、进一步扩大党在城市社区的覆盖面 6、建立健全社区党组织。凡有3名以上正式党员的社区，都要单独建立社区党组织；有50名以上正式党员的社区，应建立社区党总支；有20230名以上正式党员的社区，可建立社区党委。社区党组织要按照“便于组织学习、便于开展活动、便于加强管理的原那么，以地域或党员类型为依据，合理设置所属党支部。根据城市建设和实际需要，及时做好在城市XX县区、开发区、新建居民区建立社区党组织的工作。在调整社区设置时，要同步调整、健全社
7、区党组织。通过不断健全党的基层组织体系，扩大党的工作覆盖面，做到哪里有群众哪里就有党的工作，哪里有党员哪里就有党的组织，哪里有党的组织哪里就有健全的组织生活和坚强的战斗力。 7、强化“两新组织党建工作。乡镇党委、各党工委要指导、协调和支持驻区“两新组织采取单独组建、联合组建、挂靠组建、社区统筹组建等方式，灵活设置党的组织。凡有3名以上正式党员的单位，都要单独建立党组织；缺乏3名党员的单位，要通过支部建在楼宇、建在市场、建在协会等方法，建立联合党支部。对暂不具备建立党组织条件的单位，要通过设立党员联络效劳站，选派党建工作指导员或联络员，帮助建立工会和共青团、妇联等群团组织等方法，先把党的工作开展
8、起来，实现党的工作全覆盖。乡镇党委、各党工委要与“两新组织登记管理机关、业务主管单位建立双向联系制度，适时向他们通报这些组织党建工作的情况。登记管理机关、业务主管单位应将这些组织的注册登记和年度检查情况及时通报其所在地党（工）委。 8、做好社区党员教育管理工作。认真做好退休人员、下岗失业人员和流动人员中的党员进社区的组织关系接转工作，及时把他们落实到党的一个基层组织。要根据不同类型、不同群体党员的实际，采取不同的教育管理方法。要以时事政策、就业技能、社区管理、科学文化知识等为重点内容，切实抓好社区党员的经常性教育，确保党员每年集中学习时间不少于6天。广泛开展党员义工效劳、党员承诺效劳、无职党员
9、“设岗定责、“党员责任区、“党员先锋岗、“党员示范户等活动，发挥党员的模范带头作用，始终保持先进性。做好经常性的关爱帮助党员工作，通过建立健全党员效劳中心（站、点），设立困难党员扶助金，开展困难党员帮扶活动，切实帮助党员解决实际问题。认真做好在优秀社区工作者、就业再就业和创业典型、社区贤能等各类先进分子中开展党员工作，不断为党员队伍注入生机和活力。 9、发动和组织在职党员参与社区建设。积极探索在职党员参与社区建设和管理的有效方式，通过开展“亮党员身份，树先进形象等活动，发动和组织在职党员到工作或居住地所在社区党组织报到，并积极参与社区建设和社区效劳，发挥在职党员在社区建设和效劳群众中的模范带头
10、作用。驻区单位党组织要把教育引导本单位的党员参与社区建设列入本单位党建工作的重要内容，作为密切联系和效劳群众、建立保持共产党员先进性长效机制的重要手段。社区党组织要根据在职党员的职业特点和个人专长，适宜、适时、适度地组织他们参加党员义工效劳等社区公益活动。要通过“参加社区活动登记卡、“社区表现情况反响单等形式，建立社区党组织与在职党员所在单位党组织双向沟通、双向考评、双向反响等制度，强化在职党员社区表现的约束和鼓励。驻区单位开展党员、评先评优、考核考察等均应征求有关社区党组织的意见。 四、进一步发挥社区党组织的领导核心作用 2023、强化社区党组织自身建设。社区党组织要不断改进领导方式，创新工
11、作方法，进一步提高工作能力和效劳水平，增强创造力、凝聚力和战斗力。要采取“公开招聘一批、下派充实一批、结对帮带一批等方法，通过选派机关干部到社区任职，从大中专毕业生、下岗失业人员、复员退伍军人中选拔等措施，拓宽社区工作者选任渠道，同时要注意把热爱社区工作、热心效劳群众的优秀党员充实到社区党组织领导班子中，努力构建一支结构合理、素质优良的社区工作人才队伍。依托党校和社区学校，抓好对社区工作者的岗位培训，提高他们的综合素质和工作本领。加强对社区工作者的考核管理和监督，实行社区工作者年度工作目标责任制考核，并将考核结果与社区工作者的奖惩挂钩。 11、进一步完善社区党建工作协调机制。加强社区居民自治组
12、织、群众组织和社区其他组织建设，形成以社区党组织为核心，功能健全、运转有序的社区组织体系。按照“条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建的原那么，广泛开展社区共驻共建活动，建立健全由乡镇党委、社区党组织和社区挂点单位牵头，驻区所有单位党组织参加的“社区党建和社区建设工作联席会议制度，围绕辖区内的社会性、群众性、公益性工作，沟通情况，交流经验，研究、协调社区党建和社区建设工作中的重要问题。联席会议每年至少召开2次，遇有重要工作可随时召开。社区党组织要不断增强为驻区单位效劳的意识，以共同需求、共同利益、共同目标为纽带，充分调动驻区单位参与社区建设的积极性；驻区单位党组织要自觉接受驻地社区党组织的指导
13、与协调，大力支持社区党建工作和社区建设。社区党组织要注重开掘、整合和利用社区内的人力资源，充分发挥社区贤能和广阔居民群众的作用。 五、进一步加强和改进社区效劳工作 12、建立健全效劳体系。社区党组织要坚持把效劳群众作为社区党建工作的重要任务，把群众满意不满意作为检验社区党建工作的重要标准，更新管理观念，创新效劳方式，拓宽效劳领域，强化效劳功能，充分发挥社区党组织，社区居民自治组织以及社团、行业组织和社会中介组织在效劳群众、协调利益、化解矛盾、反映诉求等方面的作用，为城市经济社会开展创造良好环境。要从社区群众和驻区单位的实际需要出发，按照布局合理、内容周全、管理严格、效劳标准的要求，抓好社区效劳
14、中心和社区效劳站（点）的建设和管理，不断建立健全效劳网络。 13、开展契合居民需要的效劳活动。着眼于满足社区群众多层次、多样化的需求，特别是着眼于解决群众最关心、最急需解决、通过努力又能够解决的问题，开展面向贫困户、老年人、儿童和优抚对象等弱势群体的社会救助和福利效劳，开展面向下岗失业人员的再就业效劳，开展面向居民的便民利民效劳和面向驻区单位的社会化效劳，努力构建“小社区、大效劳的工作格局。针对不同社区、不同社会群体的特点，按照无偿效劳和有偿效劳相结合，以无偿、低偿效劳为主的原那么，不断提高社区效劳的质量和水平。同时，按照市场需求，遵循经济规律，引入市场运作机制，引导社区效劳机构走向市场，扶持
15、社区效劳企业走专业化、产业化、规模化、品牌化道路，不断做大做强社区效劳产业，推动社区效劳事业可持续开展。 六、进一步加强和改进对社区党建工作的领导 14、落实工作责任。要建立健全社区党建工作责任制，县委书记是第一责任人，乡镇党委书记是直接责任人，社区党组织负责人是具体责任人。有关责任人要认真履行职责，把社区党建工作摆上重要议事日程，切实抓紧抓好。乡镇党委要配齐配强分管领导，保证专职专用；社区党组织可从实际出发，设置、聘任专、兼职组织员。要进一步建立健全党员领导干部挂点联系社区党建工作制度，特别是在根底设施薄弱、工作难度大的社区建立联系点，挂点领导要经常深入联系点，切实加强指导，把联系点建成示范
16、点。 15、为社区党组织开展工作创造必要条件。各乡镇党委和有关部门要按照上级要求，切实解决社区党组织办公用房、活动场地和活动经费等问题；要主动关心社区干部的工作和生活，帮助他们解决实际困难，特别是要妥善解决社区工作者的工资待遇、医疗和养老保险等问题，以保持社区工作者队伍的相对稳定。有关部门需要委托社区承办的事项，应按照“权随责走、费随事转的原那么妥善处理。各有关部门和群众组织，要各司其职，各负其责，努力形成党委统一领导、组织部门具体牵头、有关部门密切配合的工作机制。 16、进一步加大创新力度。按照“共同建设、共同享有和谐社会的要求，坚持求真务实，与时俱进，以改革的精神研究新情况、解决新问题，不断创新社区党建工作的方式、方法和运行机制。要针对社区的特点，加强分类指导
