1、乡镇夏季秸秆禁烧和综合利用工作总结 为严防火灾，减少污染，改善大气环境质量，促进农民增收，保障人民群众生命财产平安，泥河镇按照省、市、区的统一部署，在区委、区政府的正确领导下，在区环保局、区农林局的直接指导下，在区纪委孙书记、区人大丁主任的细心指导下，在区纪委办、区水利局、区司法局、区新农办、区档案局的大力帮助下，强化领导，积极行动，广泛宣传，全民发动，全镇上下同心协力，取得了秸秆禁烧和综合利用工作的胜利。 一、主要做法 （一）成立组织，强化领导 镇党委、政府对本项工作高度重视，强化领导，狠抓落实。镇主要负责人深入一线，靠前指挥，广阔镇村干部责任到人，严防死守，切实保障领导到位，投入到位，力度
2、到位。 一是5月15日下午，全区秸秆禁烧和综合利用工作会议结束后，我镇及时召开了党镇班子联席会议，专题研究讨论我镇秸秆禁烧和综合利用工作，对秸秆禁烧工作进行了安排部署，迅速成立了以镇党委书记任组长，镇长任第一副组长，其他党政班子成员任副组长，有关单位负责人和各村居书记任成员的秸秆禁烧工作领导小组，下设了办公室，具体负责日常工作，并制定了秸秆禁烧工作方案。同时，我镇还成立了3个督查组，坚持24小时督查，加大监管力度;镇里还从各村抽调了20名精干民兵组成了禁烧应急突击队，应对突发情况，做到在第一时间赶赴现场进行救援。此外，镇里还统一采购了迷彩服、手电筒和大扫帚、铁叉、灭火器等工具、坚持做到主要领导
3、亲自抓，分管领导具体抓，确保人员、办公地点、经费、灭火工具、工作职责五落实，形成了上下相通、左右相连的组织网络。二是各村居也分别成立了相应的禁烧工作领导小组，村主要负责人亲自抓禁烧，促落实，确保禁烧各项工作的顺利开展。 （二）发动部署，明确职责 5月19日上午，我镇召开了秸秆禁烧和综合利用工作会议，镇全体机关干部、各村（居）两委全体成员、泥河派出所、泥河供电所、泥河中心学校、泥河中学、泥河二中、区二小等单位负责人参加了会议，会议主要传达了省市区工作会议精神，安排部署我镇今年的秸秆禁烧和综合利用工作。会上，李军副镇长宣读了工作方案，李谦镇长与各村居主任签订了责任状，并就相关工作做了重要的安排部署
4、，镇党委书记张文道同志代表镇党委、政府作了重要讲话，张书记从政治的高度、大局的高度，深刻分析了我镇秸秆禁烧工作面临的形势，对做好秸秆禁烧工作提出明确的要求。会议结束后，各村迅速行动起来，全镇秸秆禁烧战役拉开了序幕。 （三）加强宣传，营造气氛 为使禁烧工作收到实效，营造干群广泛参与、农民群众自觉行动的禁烧气氛，让每个农户都能认识到燃烧秸秆的害处、我镇充分利用各种宣传媒介，采取召开会议、张贴通告、签订承诺书、流动宣传车、悬挂横幅、发放一封信、宣传单，镇干部在下村过程中利用村播送宣传、发动中小学生向家长宣传秸秆禁烧知识等多种多样的形式，大力宣传秸秆禁烧的政策规定、秸秆燃烧的危害以及处分规定等，做到家
5、喻户晓、人人皆知。 （四）加强督查，落实责任 按照“属地管理、源头控制的要求，镇村各部门各负其职，各尽其责。3个督导组采取“夜晚查禁烧、白天查黑斑的方式，每天不定时深入各村、田块，全方位、全时段、高频率、高强度地进行巡查，全天候不定期查岗，加强对全镇禁烧工作开展情况的督查，将督查情况记录在案，及时通报存在的问题，收集整理典型经验，形成督查通报，兑现奖惩，有力保障了禁烧工作的顺利开展。并设立举报 ，24小时受理群众举报，形成齐抓共管的局面。并对不听劝诫、一意孤行的农户，坚决予以打击惩罚，在秸秆燃烧易发顶峰期及时制止了秸秆燃烧行为的蔓延扩大。禁烧期间，全镇共拘留8人，训诫21人次。 （五）堵疏结合
6、，综合利用 我镇在秸秆禁烧工作期间，组织广阔镇村干部、农技人员深入村组，广泛开展秸秆禁烧及综合利用工作。镇村干部和农技人员将自己所了解的秸秆综合利用技术宣传至农民中间，鼓励农民积极运用秸秆综合利用，大圩、瓦房等村还将秸秆粉碎还田，改良土壤质量，节约资源，从而提高农产品质量，保护农业生态环境。全镇共规划35个秸秆集中堆放点，每个堆放点都搭建了帐篷，买了蚊帐，安排了专人看管。镇村干部积极引导群众低茬收割、秸秆离田，综合利用秸秆，严禁把秸秆堆积在田间地头、沟边路边或林木旁，从源头上控制秸秆燃烧。目前全镇共收集秸秆2800吨，正不断拉运至平圩凯迪电厂出售。 二、工作成效 在镇党委、政府的高度重视下，我
7、镇的秸秆禁烧工作到达了预期的效果，没有火点通报，并且通过这次活动，对秸秆燃烧的危害和秸秆综合利用知识进行了宣传和普及，使广阔农户的环保意识显著提高，大局部秸秆得到了妥善堆放和广泛利用，防止了环境污染，开展了农村循环经济，推进了农村生态建设。 三、存在问题 虽然我镇的秸秆禁烧工作取得了一定的成绩，但也存在着一些问题，产生了一些不良的后果，具体表现有： 1、认识不到位。群众对秸秆利用的认识还处在一个较低的水平上，对燃烧秸秆造成的危害认识缺乏。个别村干群矛盾突出也是造成燃烧秸秆的一个原因。甚至有个别群众对镇村干部不满，为泄私愤，便利用偷偷燃烧他人田间秸秆的手段，给包保干部制造责任事故，让包保干部遭受
8、处分的现象也时有发生。 2、现行的秸秆禁烧方法不科学，不具有可持续操作性。基层干部明知采取高压政策、强制手段推行农作物秸秆全面禁烧的工作不科学，不可持续，但是又不得不咬牙去做，劳民伤财，人们已经从内心产生了消极情绪，长期下去将会影响政府的号召力和公信力。 3、秸秆利用技术研发不够，还田率不高。能够结合农时短期内大量消耗秸秆的技术较少。机械粉碎还田、青贮是当前比较有效地解决秸秆利用的方法，但这些技术的应用易受不利天气的影响，一家一户的土地分散经营制约着大型机械的推广应用。 4、加重了镇村财务负担。据了解，泥河镇每个村的工作经费约5-2023万元，此外还有大量人员、车辆、宣传等无法统计清楚的开支，
9、乡镇在秸秆禁烧期间（约一个月），至少要开支20230-200万元。虽然有20元/亩的补贴，但也填补不了巨大的开支，镇村形成了新的债务负担。 5、缺乏相应的支持政策。秸秆还田本钱较高，收贮秸秆占用场地大、风险高，奖补资金少，联合收割机、打捆机等农机国家补贴资金少，农户没有经济能力购置，不利于机械化推广。 6、“堵的方法没有真正到达预期目的。虽然在禁烧期间，大量的秸秆被迫移出田间，搬运到路边、树下等其它场所，但是农民在禁烧工作放松后，还是将转移出来的秸秆一把火烧掉，同时还会烧死树木、烧断通信设备，比在田间烧的危害还要大。所以群众戏称“什么禁烧，最终叫烧尽。 四、意见建议 针对秸秆禁烧专项工作，我们
10、要转变思想观念，拓展工作思路，改良工作方法。在抓好农作物秸秆综合利用的同时，更要做好科学燃烧的文章，要变堵为疏，鉴于此，建议： 第一，加大对农作物秸秆综合利用的政策扶持。继续调整种植业结构，减少秸秆产生量;将土地向种植大户流转;补贴大型农业机械，提高秸秆还田、能源化利用水平;提高秸秆价格，补助企业收购利用秸秆等。 第二、继续推行秸秆禁烧专项工作。严格禁止农民自行燃烧农作物秸秆，我们要充分利用推行秸秆禁烧工作所形成的影响，进一步扩大宣传、教育、引导攻势，继续禁止农民自行燃烧农作物秸秆。让群众认识到燃烧秸秆的严重性和危害性可通过行政、法律等措施严厉打击燃烧秸秆行为。以疏为主、以堵促疏、堵疏结合促进
11、秸秆的有效利用。 第三，科技支撑示范带动。要研究和引进适合我区农时特点的秸秆利用技术特别是消化秸秆快、本钱低、操作简便的技术。建立各种秸秆利用示范基地，让农民从具体的利用实例中看到好处，靠效益带动农民综合利用秸秆的积极性。搞好相关技术培训，让农民掌握秸秆利用方面的技术，不断提高利用秸秆的整体水平和效益。 第四，要加快研制相关机具。秸秆禁烧最简便、最直接、最有效的措施就是解决秸秆回收综合利用和控制麦茬收割高度。农民之所以燃烧秸秆，主要是因为秸秆和麦茬无法处理，影响夏种。因此相关部门要加快研制相关机具。力求做到打捆机回收秸秆一秸秆灭茬还田机灭茬还田免耕播种。这样既回收秸秆到达资源再利用，又能确保完成全面禁烧任务，真正做到保护性耕作，节约资源，改善土壤生态系统和土壤理化性能与物质结构，提高土壤有机质含量，有效促进农业稳产、高产，收到较好的社会效益和生态环境效益。 第7页 共7页
