1、地税系统工作会议讲话 局长在全市地税系统工作会议上的讲话 同志们： 进一步强调今年后期重点工作和任务。下面，我代表市局党组讲三点意见。 一、17月全局工作回忆一是以落实收入责任制为推手，税收收入实现较快增长。年初以来，全局上下努力克服经济下行压力加大、结构性减税政策不断出台等因素，自觉服从、效劳于经济社会开展大局，坚持组织收入原那么，落实好收入责任制，强化征管，较好的把握了组织收入工作的主动权。截止7月31日，共组织各项收入150.04亿元，同比增长14%，增收18.43亿元。其中：组织地方级税收收入112.17亿元，同比增长16.2023%，增收15.54亿元，完成年方案的51.69%。差序
2、时进度6.64个百分点，短收14.41亿元；组织市公共财政预算收入115.55亿元，同比增长17.26%，增收17.01亿元，完成年方案的51.52%。差序时进度6.81个百分点，短收15.27亿元。虽然收入缺口较大，但总体上来说，与全区地税系统平均增速相差不大，只要我们继续努力，完成全年税收任务是有希望的。二是以税收风险管理为突破口，税收征管质效得到有效提升。深入推进税收风险管理，以房地产行业为重点，筛选涉税高风险户121户、一般风险户1401户，分别向各区（县）局进行推送检查，并下发了XX市地税局税收风险管理工作实施意见。继续落实税收征管质量评价体系，进一步标准流程、优化配置。顺利完成了全
3、市金融保险业统一划归第一分局实行税源专业化管理。做好了建筑安装业纳税地点调整后征管对接工作。开展了个体评定税管理情况及个体工商户分类管理的典型调研，摸清了全市个体工商户分类管理征管现状。通过以上工作的开展，促进了全局征管工作质效的提升。三是以持续提升纳税人满意度和税法遵从度为目标，纳税效劳水平进一步提高。推广使用了高拍仪器；扩大了“免填单制度；推行了纳税人资料“一户式储存；实施征管资料储存电子化；“新疆税企互动平台在达坂城局试点成功；“自助办税终端系统开始在沙区局试点。提高了效劳质效。四是以推进信息化建设为手段，信息管税力度进一步加强。网上办税系统功能进一步优化；个体评定税应用软件不断完善；存
4、量房评估软件系统进入测试阶段；税控机推广使用工作积极推进；会计报表实行网上报送；经济区局和高XX县区局企业所得税汇算清缴网上申报试点工作取得进展，2253户申报数据导入总局汇算清缴软件一次成功。税收信息技术对征管业务和制度创新的促进作用日益显现。五是以科级干部竞争上岗为契机，干部队伍综合素质进一步增强。印发了XX市地税局党组关于改进工作作风强化效劳理念十条规定的通知、XX市地税系统税务人员行为标准（试行）和XX市地税局关于改进工作作风严格执行干部管理规定的通知，努力转变工作作风，进一步标准了干部日常行为。完成了新一轮科级干部竞争上岗和调整工作。14名干部走上科级领导岗位，3名干部晋升非领导职务
5、，27名领导干部进行了轮岗交流，配齐配强了各级班子，进一步优化了结构。同时配合区局做好公务员遴选工作，5名优秀年轻干部进入区局机关工作。坚持“学以致用，分层次、分类别抓好干部的全员教育培训。年初以来，组织干部参加区内外各类学习培训1254人次；召开了市局系统思想政治工作经验交流会；组织全市地税系统282名科所以上领导干部，在市委党校分两期，进行了学习贯彻十八大精神专题培训；市局机关和11个基层单位大力开展了文明单位“零基启动验收准备工作；认真落实党风廉政责任制，加强廉政风险防控，严格执行转变工作作风的各项规定，并在水区局和第一分局成功举办了全区地税系统廉政风险防控工作现场观摩会等。进一步激发了
6、全局干部工作的积极性和主动性。六是以落实制度规定为重点，行政管理工作进一步标准。进一步加强督察督办工作；严格落实社会管理综合治理工作责任制，坚持节假日值班和领导带班制度；积极参与维稳工作。自6月29日起，成立了机关维稳巡逻队，购置了全套服装及器械，并按照市委要求，市局主要领导分别带着机关干部职工深入到四平路社区执行巡逻维稳任务，并为社区工作人员购置了价值2万余元的生活用品，为社区解决了5万元的办公经费。各区（县）局也以不同方式关心慰问驻社区的一线干部，积极支持和协助机关干部做好社区维稳巡逻工作。另外，在坚持办公区24小时值班制度的同时，将值班人员由原来的每天2人，增加到每天5人，同时对各区县局
7、实行不定期抽查，严格落实责任，严格值班制度。7月16日至今，市局各位领导每天轮换带着机关和局部基层局干部驻点开展维稳工作。驻甘沟乡东风村扶贫开发工作组也参与了当地的维稳工作。对此，市委市政府给予了高度评价和充分肯定。另外，积极开展了领导干部经济责任审计；全力推行并落实了市局系统税收征管经费统筹管理方法，加强了经费管理，并抓好了市局系统内基建开工工程的落实；组织了新公文处理方法学习培训；加强了日常后勤保障，对全系统职工食堂管理开展了综合调研，提出了整改完善的意见和建议。七是以创新管理为动力，各区县局积极有益尝试，亮点工作精彩纷呈。如，经济区局税管员每月到企业实地辅导一次，每季度召开一次重点企业财
8、务负责人税收政策解读会，及时掌握税源潜力和征管薄弱环节。高XX县区局一把手带头讲党课、做形势教育报告会，科、所坚持晨会、周会制度，点评工作表现。米东局年纳税额50万元以上的纳税大户由重点税源管理局管理，中小企业由税务所分类或分片管理。稽查局严厉打击发票违法犯罪活动，受到国家税务总局通报表彰。XX县区局落实党建目标责任制，坚持“三会一课制度。沙区局率先将个体建章建制户交由重点税源所管理，为进一步标准个体建章建制工作提供了新思路。XX县区局完善目标考核方法，对各科所的考核工程和标准进行重新细化和量化。水区局注重税务所与街道办事处协税护税工作的配合，对辖区管户进行拉网式清查，堵塞漏洞。头区局严抓工作
9、纪律，随机检查、暗访巡查、 点名抽查、去向登记求证询查，强化对全局干部的劳动纪律、税容税纪和纳税效劳等检查。达坂城局倡导党员干部做表率，工作期间佩带党徽，摆放党员岗标示牌。县局严格税收任务责任制，从局领导到一般干部人人承担税收任务，每月进行讲评，每半年进行考评。第一分局成功处置房地产交易契税业务量猛增突发事态，平稳地度过了房产缴税顶峰期。同时，各区（县）局按照区、市局要求，精心组织开展了“访税情、解民忧、促开展大走访活动，面对面了解和解决问题，群众满意率有了新的提高，工作质效有了新的提升。同志们，年初以来，全局各单位、广阔干部职工克服困难、负重奋进，以抓铁有痕、踏石留印的工作作风，确保了各项工
10、作有序开展。可以说，我们工作是富有成效的，区局党组和市委市政府对我们的工作是肯定的。 二、存在的问题和缺乏尽管我们做了大量工作，取得了一定成效。但还不同程度存在着一些问题和缺乏。一是学风还不够浓厚，被动学、应付学现象普遍存在，一些干部的理论水平和业务技能不能满足工作的需要。这在今年小企业会计准那么考试中有所反映。二是局部单位对思想政治工作重视不够，因循守旧，方式方法单一，不够扎实深入。三是局部干部思想急躁，在岗不在状态，爱岗不敬业。四是局部区（县）局税源专业化管理程度不高，税源控管能力缺乏，税收执法不标准，尤其是个别干部缺乏责任心，法制意识淡薄。五是局部单位对征管制度落实不够，一些干部效劳意识
11、不强。这些问题，各单位要引起高度重视，要采取有效措施，切实加以解决。 三、凝心聚力，努力抓好年内的各项工作任务进入三季度，各项工作都到了关键期，进入了攻坚阶段，时间紧、任务重、事项多、工作量大。各级地税部门要有清醒的认识和充分的思想准备。集中精力、集中智慧，争分夺秒、紧赶快上，全力抓好各项工作的落实。第一，要全力抓好组织收入工作。今年的组织收入形势比任何一年都要严峻。受世界经济低迷、国内经济下行和政策性减收等多重因素的影响，我们的组织收入工作面临前所未有的困难和挑战。各单位要未雨绸缪，提早安排。从目前各单位收入看，考虑年初金融保险企业征管权限调整因素，县局、一分局、经济区、高XX县区地方级税收
12、增长较快，增速分别为82.68%、44.52%、36.23%、28.68%；沙区、XX县区、达坂城、米XX县区地方级税收增速也均在2023%以上，增长平稳；XX县区地方级税收增速较慢，仅为5.53%；头区局地方级税收较上年根本持平；水区局地方级税收为负增长，同比下降3.89%。总体看，各征收单位收入进度大都不理想，除一分局外，其他征收单位均未赶上序时进度，造成了全局整体收入跟不上进度，缺口较大，税收收入形势非常严峻，给三、四季度组织收入工作带来了很大压力。从长期来看，一是房地产面临诸多的不确定性因素。上半年，房地产税收对总体税收奉献率上升了约5个百分点，为历史最高水平，这反映了我们的税收增长对
13、房地产的依存度进一步提高，同时，也是国民对于“国五条误读所形成的。一旦房地产业经营状况发生变化，税收也将会产生较大波动，甚至会涉及到建安等其它行业，税源风险进一步加大。二是央行对货币流动性调控政策的调整，货币扩张性政策的停止，我市金融业税收增长空间将受局限。三是受大环境的影响，住宿餐饮、旅游等行业经营继续受到影响。四是8月1日起，交通运输业和局部现代效劳业“营改增工作的正式实施；月销售额缺乏2万元的小微企业暂免征收营业税，今年后期收入将会受到较大影响。五是近几年税收收入超常规的增长，内部挖潜、堵漏增收的难度进一步加大，提升税收征管工作水平的空间进一步收窄。综合上述情况，下半年减收因素会加大，预
14、计三、四季度我局税收增速将会有所放缓，完成年初下达的税收方案任务，后期还要完成一般预算税收收入138亿元，同比增长37%，才能确保，应该说困难非常大。纵观全年税收形势，虽然组织收入工作压力较大，但我们也有完成任务的有利条件。进入三季度全市将进入施工冲刺阶段，市委市政府要求进一步加大建设工程资金到位力度和施工进度，都会为税收快速增长提供动力。对此，我们要及时调整观念，狠抓管理，全力抓好组织收入工作：一要始终坚持组织收入原那么。依法征收，应收尽收，决不能因税收任务紧张收过头税，不讲原那么，不讲程序，不依法办事。组织收入形势越是严峻，完成任务越是困难，越要保持清醒头脑，越要恪守“依法征税，应收尽收，
15、坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税的组织收入原那么，二要抓好收入目标考核责任制的落实。各征收单位要把税收任务切实分解到所，分解到人，落实到每个月、每个季度，切实形成人人肩头有重担，千金重担大家挑的局面。要严格收入责任制考核，奖勤罚懒；要严格执行税收违法违纪行为处分规定，对于有税不收或管理懈怠造成大量偷漏税的，严肃按照规定追究相关人员的责任。三要严格落实“盯工程，促税收的管理举措，及时将本辖区内的工程工程分解到所、落实到人，明确职责。要贴近式地提供管理和效劳，认真做到“建设工程一立项，税收管理就跟上，工程一结束，税收收入就结清。同时，要严格按照关于加强企业跨区县迁移管理的通知要求，遵循“谁
16、的税款，入谁的库的原那么，严禁争抢税源，私拉或转引税款。四要抓好XX市地税局关于开展税收风险管理工作的实施意见的落实。要继续强化征管信息数据的采集和应用，认真贯彻征管质量评价体系，有效防控税收执法风险。要通过选取重点行业、欠税企业，建立风险指标，深化行业分析，锁定疑点企业，推送风险户，促进税收收入的增长。对于市局推送下去的风险户，各区县局必须严肃对待，不能敷衍塞责，要做到件件有回声。五要抓好征管质量考核和税收执法督查，进一步标准税收执法行为。市局今年征管质量考核和税收执法督查工作已经全面展开，各区县局要统一思想、提高认识、严肃对待、密切配合，积极接受检查。作为地州市区县一级税务机关，首要职责是执法，做好规定动作：即按照法律法规和标准性文件的要求，做到标准执法。防止执法随意性，减少执法弹性空间，切实做到征管的质量和效率统一；纳税人满意度和税法遵从度统一；绩效管理和执法标准统一，在实践中不能有所偏废。对于区局和市局在各类执法检查出来的问题，各区县局都必须对照执法督察中提出的整改意见，不讲
