1、市长在工程建设暨开展改革会讲话 同志们： 这次全市工程建设暨开展改革工作会议，是市委、市政府决定召开的一次重要会议。会前，市政府常务会、市委常委会先后听取汇报，并对有关问题进行了认真研究。会议的主要任务是：总结去年的工程建设暨开展改革工作，部署今年的任务，全面启动今年工程建设推进年活动。刚刚，绍光主任作了开展改革工作报告；汪市长宣读了表彰通报和市2023年工程建设推进年活动实施方案；会议对2023年度工程工作先进单位和先进个人进行了表彰，谯XX县区政府、市南部XX县区工业区效劳中心作了典型发言，印发了蒙城县政府、市住房城乡建设委书面交流材料，希望大家认真学习借鉴。下面，我重点就推进工程建设讲四
2、点意见。 一、充分肯定我市工程建设取得的显著成绩 2023年，全市上下始终把工程建设作为加快开展的第一抓手，把扩大投资作为拉动经济增长的第一动力，不断强化开展靠产业、支撑靠工程、推进靠调度、引导靠考核的理念，扎实开展工程建设推进年活动，工程规模不断扩大，重点工程稳步推进。工程建设呈现5个方面的特点： （一）落实了重点工程。列入省861行动方案的188个工程累计完成投资179.3亿元，增长39.1%，占年度投资方案的179.1%；新开工工程63个，占年度方案的146%，已竣工工程50个，占年度方案的192%；年度投资方案完成率、工程开工率和竣工率分别居全省第4位、第3位和第3位。列入市重点调度管
3、理的316个工程累计完成投资237.89亿元，增长51.5%，占年度投资方案的12023.9%。 （二）拉动了经济增长。2023年全市完成固定资产投资331.5亿元，增长31.9%，增幅居全省第5位；投资率达53.9%，较上年提高11个百分点；投资总量由202223年与XX市相差85亿元到2023年底反超42亿元；2023年投资净增量达20232亿元，投资对经济增长的奉献率达42.6%，直接拉动经济增长5.5个百分点，成为拉动经济增长的主要动力。 （三）壮大了优势产业。2023年，现代中药、煤炭煤化工、农副产品加工产业分别完成投资29.7亿元、22.4亿元、49.6亿元，分别增长71.1%、1
4、9.6%和111%，三大主导产业占工业投资的比重达69%。全年新落地2022万元以上主导产业工程90个，现代中药产业创业基地、袁店二矿等一批重点工程建成投产，信湖煤矿、涡北洗煤厂、古井产业园等重大工程快速推进。 （四）改善了开展条件。电力、燃气、交通等重大根底设施工程累计完成投资32亿元，市南部XX县区12023千伏园艺输变电工程竣工投入运营，许泗高速（段）建成通车，利辛至天然气支线工程已实现向XX县区供气。53个城市根底设施建设工程累计完成投资75.3亿元，市南部XX县区、利辛滨湖XX县区、蒙城城南XX县区建设已根本成型，涡阳南部新城也已拉开框架。21个教育卫生工程累计完成投资8.9亿元，2
5、8个商贸物流业工程完成投资31.8亿元。 （五）呈现了良好态势。今年以来，投资继续保持较快增长，实现了工程建设的开门红。预计，一季度，全市完成固定资产投资60.2亿元（上报数），同比增长72.5%，高出全省平均水平50个百分点。238个省861工程完成投资27.31亿元，同比增长41.9%，占年度投资方案的22%。62个新开工工程已开工28个，占年度方案的45.2%。278个市重点管理工程完成投资57.32亿元，同比增长32.3%，占年度投资方案295.23亿元的19.4%，其中工业工程完成投资21.14亿元，同比增长30.7%；年度方案新开工工程125个，已开工37个，开工率29%。 二、充
6、分认识工程建设的极端重要性 加强工程建设是扩内需、防下滑，保持经济平稳较快开展的迫切需要；是调结构、促转型，保持跨越式开展势头的重要途径；是保民生、促稳定，建设美好的关键举措。特别是在当前经济形势比较严峻的情况下，工程建设更是事关全局的大事。 （一）加强工程建设、保持投资增长，是党中央、国务院对形势的科学研判。自去年下半年以来，我国经济下行压力和物价上涨压力并存，经济景气指数逐月回落。今年前两个月，三驾马车的增速均有所回落，固定资产投资同比增长21.5，比去年全年回落2.3个百分点；社会消费品零售总额增长14.7，比去年12月份回落3.4个百分点；外贸出口增长6.9，比去年12月份回落6.5个
7、百分点。对此，党中央、国务院高度重视，陆续出台扩内需、稳增长的一系列措施，尤其对投资政策及时进行预调微调。在中央经济工作座谈会上，胡锦涛总书记强调，保持经济平稳较快开展，扩大内需是根本，稳定投资是关键。4月初，温家宝总理在福州主持召开福建、上海、江苏、浙江四省（市）经济形势调研座谈会时指出：投资需求是内需的重要方面，要保持适度的投资规模，提高投资质量和效益，确保重大在建续建工程资金需求，有序推进十二五规划重大工程按期实施，尽快启动一批事关全局、带动作用强的重大工程，对有还款能力的工程要继续支持，防止资金链断裂。李克强副总理在博鳌亚洲论坛2023年年会上指出，中国将协调推进工业化、城镇化和农业现
8、代化，释放巨大的消费和投资需求。这是当前经济工作的指导思想和指导方针，各地、各单位要认真研究国家宏观经济政策的变化，抢抓机遇，抢上工程。尤其是金融部门，要加强研究，认真把握，确保在建工程贷款不被削减，保证资金供应。 （二）加强工程建设、保持投资增长，是省委、省政府的战略部署。刚刚召开的省委全会、省政府经济形势分析会认为，全省经济运行需求明显回落，外来投资逐步放缓，企业经营面临诸多困难，局部传统优势产业开展趋缓，城乡居民持续增收难度较大，节能减排和保护环境压力突出。省政府就稳定经济增长专门研究意见，要求加快推进重点工程，努力扩大投资需求，千方百计保持经济开展的平稳态势，并决定以省政府名义下发关于
9、稳增长的紧急通知。 （三）加强工程建设、保持投资增长，是跨越赶超、加速崛起的必由之路。我市工程建设虽然取得了很大成绩，投资增幅一直处于全省前列，但仍存在突出问题：一是投资结构不优。去年我市工业投资占规模固定资产投资的比重与全省平均水平相差约4个百分点；年度实施投资超2023亿元的重大产业工程仅有8个，而且多是煤炭开采工程。二是工程储藏缺乏。2023年谋划工程仅有346个完成审批、核准或备案，总投资仅595亿元，难以支撑后续开展。三是工程单体投资小。列入省861行动方案工程的平均单体投资4.8亿元，不到全省平均水平的一半。四是投资总量与邻市差距拉大。与淮北、XX市相比，投资总量差距由202223
10、年底的95亿元、135亿元扩大到2023年底的118亿元和148亿元。 要保持经济平稳较快开展，加强工程建设、保持投资拉动是最有效、最直接的措施。全市上下一定要清醒认识形势，认真落实党中央、国务院、省委、省政府的部署，进一步增强加快工程建设的主动性、责任感和使命感，迅速掀起工程建设的新高潮。 三、扎实抓好2023年重点工程建设 关于如何抓好2023年的工程建设，在汪市长宣读的工程建设推进年活动实施方案中都有明确的要求，我在这里提示性地讲几条，请结合实施方案一并落实。 （一）抓好任务分解。今年，全市固定资产投资目标是430亿元，增长30%以上。其中，涡阳20230亿元，蒙城84亿元，利辛66亿元
11、，谯城12023亿元，市直和开发区72亿元。全市方案实施重点工程278个，总投资202344.17亿元，年度投资295.23亿元，其中2023亿元以上工程32个。上述目标任务已经进行了分解，各县区、各单位务必进一步细化分解任务，加强跟踪效劳，加快工程推进，确保按期完成。市委办公室、市政府办公室筛选了36个重点工程，由市领导分包负责，方书记分包板集煤矿和信湖煤矿，我分包古井产业园和郑店子文化旅游工程，市委常委、每位副市长、人大政协的主要负责同志都有分包工程。各分包领导要亲历亲为、及时调度，各县区、市直各牵头主抓的单位要切实负起责任，主动定期向分管领导汇报工程建设进展情况，协调解决工程建设中存在的
12、问题。市委督查室、市政府督查室要加强对市领导分包工程的督查。 （二）抓好工程谋划。工程谋划是工程工作根底和前提，也是促进投资持续快速增长的根底。市发改委和市5个专业工程推进组要牵头落实好关于加强工程谋划推进前期工作的实施意见，做到每个月都要有一批工程谋划出笼，每季度都要有一批工程推进前期。今年，全市新谋划储藏工程要不少于202300个，总投资规模2500亿元以上，各县区、各部门上半年要完成年度目标任务的50%以上。要一手抓工程谋划，一手抓前期推进，着力提高工程成熟度。202223年以来，全市共谋划储藏工程3537个、总投资6613亿元，但到目前仅有15%的工程落实了建设条件，仅有2023%的工
13、程实际开工。根本原因就是跟踪落实不及时，前期工作不到位。对于符合国家产业投向的工程，要做深、做实、做细前期工作，尤其是列入国家、省、市十二五规划的工程不能拖、不能等。像煤电化工、交通水利等重大工程需要获批的条件较多，前期工作时间较长，必须从现在就要开展前期工作，否那么难以保证在规划期内开工建设。市直各单位要加强与省直主管部门的对接，尤其要加强与国家发改委的联系，获取工程信息，加强工程谋划，提高工程谋划工作的针对性。要加快推进机场等重大工程的前期工作，善于做好一些打根底、管长远的大事。 （三）抓好国家和省定工程。一是抓好国债工程。我市的国债工程进度不太理想，有的拖了几年，屡次被通报点名批评。前一
14、段我专门开会逐项调度，今天再强调一下，医疗废弃物处理中心工程由王崧市长牵头、戴力同志负责，委托涡阳县政府进行建设，涡阳县政府要加大工作力度，加快推进进度，市直相关部门全力配合，确保年底前建成投产；市精神病医院工程由王玉玺市长牵头，龚艳玲、孔祥勇同志负责，由市住建委重点局牵头建设，市卫生局要成立专门班子，谯XX县区专门提供工程用地；谯XX县区人民医院、华佗中医院建设由吴火权同志负责，要加快推进。要一周一调度，一月一通报。二要抓好861工程。实施861方案是对省经济结构的重大调整，是以工业化、城镇化、农业现代化为核心的战略性结构调整，是在为奋力崛起搭建一个更高的起飞平台。2023年，我市列入省86
15、1行动方案工程238个，工程总投资1484.39亿元，年度方案投资124.15亿元。其中：续建工程51个，新开工工程62个，储藏工程125个，要保证续建工程资金，新开工工程要如期开工，一定要牢牢抓在手中。三要抓好民生工程工程。除省30项工程外，市委、市政府决定将村道建设作为市民生工程，全年建设任务500公里。今年，我市实际实施民生工程31项，初步预算，共需投资57亿元，较去年增长29%。31项民生工程中，由上级全额拨款的5项，需市级配套的8项，需县区配套的27项，需群众自筹资金的6项。其中：上级补助约37.1亿元，较去年增长20.4%；需市县财政配套约13.2亿元，较去年增长35.6%。为确保
16、完成今年工作任务，进一步提升工作水平，今年要继续将民生工程实施情况纳入对市直牵头部门的效能考核和对县区的目标管理考核，努力在创新机制上有新突破，在工作推进上有新作为，在惠民利民上有新成效。要坚决按照省民生工程考核方法的要求，落实各项任务，确保在全省争取先进。 （四）抓好自定工程。三化同步要靠工程支撑，按照三化同步要求，各县区都有一批工业化、城镇化和农业现代化的工程。市政府确定了十项重点工程，三县一区政府也在人代会上承诺了要抓好的工程，这就是我们的自定工程，要切实抓好，落实实处，兑现向人民群众的承诺。一要大力培育主导产业。工业是根底，工业化创造供应，只有工业开展了，才能带动就业、增加收入、提供税收，才能为城市开展聚集人气，为改善民生奠定根底。二要着力提升
