1、在县人民代表大会闭幕式上的讲话 各位代表、 同志们： 县十四届人民代表大会第四次会议，经过全体代表和与会同志的共同努力，已圆满完成了各项预定议程，即将胜利闭幕。这次会议是在全县上下认真学习贯彻党的十六届五中全会和省、市委全委（扩大）会暨经济工作会议xx县委十三届六次全委（扩大）会议精神，在新的起点上，全力推动开展转型的关键时刻召开的一次十分重要的会议。会议期间，各位代表以高度负责的精神认真履行自己的职责，紧紧围绕未来五年全县改革开展稳定的重大问题，畅所欲言，献计献策，共商开展大计，共谋开展新路，审议并通过了xx县国民经济和社会开展第十一个五年规划（纲要）xx县人大、“一府两院工作报告，以及20
2、23年全县财政预决算执行情况和2023年财政预算（草案）报告，依法选举了县人民政府县长。会议通过的各项决议，代表了全县人民的根本利益，表达了全县上下建设美好生活的强烈愿望，反映了各级各部门一心一意为全县人民谋福祉的坚决信心和决心。会议成果丰硕、鼓舞人心，是一次民主团结、开拓创新的大会，也是一次统一思想、推动转型的大会，更是一次鼓舞干劲、催人奋进的大会，这对于进一步凝聚全县人民的意志，引领全县人民的行动，以率先实现工业化、率先实现总体小康xx县域经济根本竞争力跻身全省前列，必将产生重大而深远的影响。在此，我代表中共xx县委，对大会的圆满成功表示热烈的祝贺。下面，我讲五点意见： 一、关于对县人大工
3、作的总体看法近年来，县人大及其常委会在县委的正确领导下，紧紧围绕开展这个第一要务，依法行使职权，定位准，干劲足，作用大，为加快全县经济社会开展做出了重大奉献。主要表现在：一是围绕经济社会开展全局，依法做出决议决定，促进了党委决策的科学化。认真宣传贯彻落实党的各项方针政策xx县委的重要工作部署，主动参与全县经济和社会开展战略的制定，依法审议决定“十五方案等事关全县经济社会开展全局性的重大事项，有力促进了党委决策的科学化。如县人大坚持以人为本，从科教立县的战略高度出发，通过分析形势，提出了关于扩大高中招生规模，为我县实施西部大开发战略培养高素质人才的议案，县政府按照要求，扩建一中、恢复二中、设立三
4、中，推行了职业教育“双学籍制度，全县高、初中升学率都有了较大提高。二是着眼地方国家政权建设，认真行使选举任免权，保证了党委意图的实现。依照法定程序先后任免一批国家机关工作人员，并注重做好任前介入考察了解、任中充分审查讨论和任后强化权力监督。运用票决制的方法，组织对政府组成部门开展述职评议，增强了被任命干部忠于职守、依法行政的自觉性，保证了人民群众对干部任免的知情权、参与权，促进了任职人员勤政廉政。三是紧紧抓住热点难点问题，积极开展监督工作，维护全县政治社会稳定。大胆监督“一府两院工作，认真开展执法检查，不断推进依法治县进程。围绕西水东调、产业开发、城市社区建设、环境保护等群众关心的热点问题，经
5、常组织代表视察和调研，先后提交了解决安口旧城改造、县城供水、XX县区供热等议案、建议，依法作出关于治xx县城环境污染、开展医德医风集中整治活动等决定、决议，并催促相关部门及时办理落实。特别是在县城西扩工程实施过程中，提出要妥善解决失地农民当前生活和长远开展等问题的意见和建议，有效维护了群众的合法权益，保持了全县社会政治稳定。四是努力加强人大自身建设，不断提高工作水平，为加快全县经济社会开展发挥了不可替代的作用。进一步完善制度，标准程序，确保了宪法和法律赋予县级人大各项职权正确有效的行使。分口参与了全县“七个突破性协调领导小组和“三包一联、“三个一等工作，主动配合部门和乡镇向上争资金、跑工程、搞
6、建设，成为我县抓开展、促落实的重要领导力量；各级人大代表争当工程建设的排头兵，争做产业开发的领路人，为加快全县经济社会开展发挥了十分重要的作用。特别是县人大各位领导同志顾全大局，忠诚可靠，贤慧豁达，勤勉不倦，很好地发挥了领导作用。总之，近年来，县人大及其常委会充分发挥职能作用，做了大量卓有成效的开创性工作，表达了务实创新的工作作风，展现了与时俱进的时代风采，树立了勤政为民的良好形象。在此，我代表县委，向县人大及各位代表表示衷心的感谢和崇高的敬意。 二、关于当前全县经济社会开展的形势与任务过去的五年，全县上下坚持以科学开展观为统领，紧紧围绕“四大目标，落实“三抓举措，认真组织实施两个“三十和三个
7、“511方案，圆满完成了“十五预期的各工程标任务。一是开展思路不断优化。确立了以率先实现工业化为统揽，反哺农业，支撑城镇，带动三产，推动社会事业协调开展的工作思路。二是综合实力显著提升。坚持工程带动战略，县域经济根本竞争力跃居全省第8位。全县gdp到达15亿元，人均202350美元；固定资产总投资到达2023亿元，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别到达6700元和220235元。三是城（镇）带动能力明显增强。全力实施县城西扩工程，县城面积扩大了一倍，城镇化水平到达34.2%。对2023个小城镇进行了改扩建，开展环境逐步优化。四是社会事业长足开展。大力改善教育、文化、卫生、体育等根底设施
8、条件。教育教学质量稳步提高。社会保障体系进一步完善。办成了一批惠泽群众的实事好事。五是党的建设全面加强。在上海、深圳建立县乡村干部培训基地，与甘农大联合开办村干部大专学历教育班。建立了“三个一、“三包一联等工作推行机制，各级干部抓工程、兴产业、办实事、促开展的能力进一步增强。这些成绩的取得，为“十一五开展奠定了十分坚实的根底。当前，华亭的开展正处在一个新的历史起点上。准确判断开展形势，牢牢把握开展规律，是我们面临的首要任务，也是科学决策的依据和前提，更是顺利实施“十一五规划的关键所在。从大的方面看：一是开展机遇难得。国家大力推进新农村建设，为推动城乡协调开展提供了空前的机遇；煤炭的根底能源地位
9、将在很长一段时期不会动摇，东南沿海地区产业升级进一步加快，局部能源和高载能产业将会向中西部转移，为开展煤电产业提供了广阔的市场空间；煤电化运一体化综合开发被列入全省“十一五期间2023个投资过百亿元的工程，今后将有一批重要的能源化工和根底设施工程落户平凉；2023年全市开始实施的2023个投资过2023亿元的工程，有5个与华亭有关。二是比较优势突出。华亭煤炭在未来20年内正处于丰产期，能源优势比较明显，具备了以工哺农、以城带乡的条件；我县地处陕甘宁三省交汇处，具有承东启西、贯穿南北的区位优势；一批骨干工程的效益将在未来五年逐步显现；文化旅游资源丰富，开展潜力较大。三是协调开展任务艰巨。县域经济
10、对资源的依赖性较大，华亭XX县区原煤产量稳定在2022万吨时，效劳年限仅为50年，乡镇煤矿效劳年限不到20年，开发接替产业尤为紧迫；城乡二元经济结构特征明显，采空塌陷造成的地质灾害较为严重；社会事业开展滞后，经济社会开展不够协调，城乡居民收入还不高。四是开展阶段特征鲜明。全县人均gdp已突破202300美元，这既是开展的黄金期，又是社会矛盾的凸现期。城镇化水平到达34.2，城镇化已进入快速开展阶段，聚积生产要素的能力进一步增强。特别是旅游产业将蓬勃兴起，呈现热浪式开展。总体来看，全县经济社会开展的机遇大于挑战，优势多于困难，整体进入了“推动转型、和谐开展的重要时期。为此，经过县委十三届六次全委
11、（扩大）会议研究确定，“十一五期间全县经济社会开展的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，以科学开展观和构建和谐社会为统领，以全力推动开展转型为主线，实干攻坚抓突破，统筹城乡齐开展，力争把华亭建成全省最大的、西北重要的和全国有影响的绿色能源工业基地，努力实现经济社会开展的全面性、协调性和可持续性。根本思路是：以推动开展转型为主线，以率先实现工业化、率先实现总体小康xx县域经济根本竞争力跻身全省前列为目标，以煤电化运一体化综合开发和新农村建设为重点，大力延伸产业，强力反哺农业，全力经营资源，奋力推进创新，努力把华亭建成生态文化山城、绿色能源之都。按照这一指导思想和根本思路，“十
12、一五期间全县经济社会开展的主要任务就是转型。一是由单一主导型向多元协调型转变。在延伸煤电产业的同时，着力提升建材、陶瓷、电瓷等非煤产业，培育壮大草畜、药材、核桃等农林特色产业，加快开展农产品加工业，大力开展劳务经济，深度开发文化、旅游、现代效劳等新兴产业，实现多元化开展，走出资源型经济的“成长烦恼。二是由注重抓工业经济向工农协调开展转变。紧紧抓住建设社会主义新农村这一重大历史机遇，大力实施xx县城（镇）新农村建设示范圈工程，聚集优势，块状突破，推开工农协调开展。三是由注重提高物质生活水平向注重满足人的多方需求转变。抢抓国家加大对欠兴旺地区公共效劳支持力度的有利时机，加快社会事业开展，加强精神文
13、明建设，尤其是加强农村社会事业，全面提高劳动者素质，实现和谐开展与人的全面开展。四是由行政推动向市场引导转变。下功夫转变政府职能，稳步推进农村综合改革，着力经营县域内的各类资源、资产、资本和人才，不断提xx县域经济根本竞争力，形成加快开展的新优势。122023年是承前启后的关键年，全县工作总的考虑是：全面落实“十一五开展的根本思路，确保经济两位数增长。就是牢牢抓住率先、延伸、反哺、经营、创新“十字思路，推动开展转型。一是目标是率先，就是华亭的各项工作要走在全市、全省、甚至全国的前面，县域经济根本竞争力跻身全省前列，在全市率先实现工业化，提前三年实现总体小康。二是重点是延伸、反哺、经营。延伸，就
14、是不断延伸煤电化运产业链条，大力开展煤炭、电力、煤化工和运输产业；就是不断延伸农村特色产业链条，壮大草畜、中药材、核桃及乡域、村域的烤烟、洋芋、大豆等产业，建成一批加工企业，提高农产品附加值；就是不断延伸第三产业链条，大力开展现代物流业、会展业、旅游业、文化产业，着力开发陇山历史文化特别是莲花台旅游资源，积极开发煤文化、陶文化和民间历史传说，把华亭建成人文生态旅游大县。反哺，就是工业强力反哺农业，城市强力支持农村，让广阔农民共享工业开展成果，让公共财政的阳光普照农村大地。2023年要在全县打一场新农村建设的攻坚战，一举实现乡乡通油路的目标，实现通村公路农一级化，加快实现农村自来水化，力争实现新
15、型合作医疗全覆盖。经营，就是充分运用市场机制，经营各种资源、资产、资本和人才，实现效益最大化。我们要通过盘活国有存量资产，筹集资金，推动新农村建设。争取三五年使县城人口由5.6万人增加到2023万人，使华亭到达小城市规模，把华亭建成“生态文化山城、绿色能源之都。延伸是华亭的命根子，反哺是华亭的新路子，经营是华亭的钱袋子。三是措施是创新，就是不断采取新方法，推出新举措，出台新政策，把华亭建设成为创新型县份，争做自主创新的表率，形成完善的市场经济的新体制和新机制，确保实现既定的目标任务。现在全县新一轮开展的宏伟蓝图已经绘就，“十一五开局的任务已经明确，我们在座的每一位都代表着人民，人民的希望和历史
16、的重托都落在了每一个人的肩上，任务荣耀而艰巨。我相信，有十六届五中全会精神的指引，有省、市委的正确领导，有县上几大班子的团结协作，有全县人民的伟大创造，华亭的明天必将会更加美好。 三、关于对今后人大工作的几点希望人民代表大会制度是我国的根本政治制度，也是我们党领导人民实现当家作主的重要组织形式。实现县委十三届六次全委（扩大）会议和这次人代会确定的各工程标任务，不仅需要各级党委、政府齐抓共管、狠抓落实，各级人大组织和人民代表也责任重大，责无旁贷。因此，各级人大及各位代表，都要不断提高自身素质，在发挥职能作用上进一步下功夫。一要加强领导，高度重视人大工作。人民代表大会制度是我们国家的政体。作为县一级这个我国政权体制最基层的单位来说，重视和加强人大及其常委会的工作，是坚持和完善人民代表大会制度、推进民主政治建设的重要内容和关键措施。党的十六届五中全会明确提出了建设社会主义新农村的目标任务，其中把管理民主作为新农村建设的重要内容。面对新的形势和任务，人大工作的任务将更
