1、关于加强和改进非公有制经济人士工作的调研报 非公有制经济人士是随着非公有制经济的开展而产生的一个新的社会群体，现已开展成为我国社会主义现代化建设的一支重要力量。做好非公有制经济人士工作，促进非公有制经济人士健康成长，是时代赋予统战工作的一项重要任务，也是值得我们研究的一个新课题。为积极引导非公有制经济人士，进一步发挥他们在经济社会建设中的作用，今年8月，我带着县政府经研室有关人员，采取个别走访和召开座谈会等形式，对全县具有代表性的300余名非公有制经济人士进行了调查，现将调研情况报告如下： 一、根本状况 （一）我县非公有制经济开展主要成效 改革开放以来，特别是小平同志南巡讲话以后，XX县区委、
2、县政府立足县情，因势利导，以开展民营经济为突破口，先后确立了“兴商建县、“以工转商、工商联动、“兴工强县、“兴工旺商等战略，我县非公有制经济得到了长足开展。今年上半年，全县非公有制企业完成产值55.2亿元、实现销售收入54.8亿元，同比分别增长24.3%、30.2%。6月份，其综合效益指数比1月份提高了44个百分点。主要成效表现在： 一是主体地位日益突出。全县形成了年产值过亿元的支柱产业11个，打火机、小五金、机械配件、铝制品、中药材等5个传统产业年产值均超过2023亿元，注塑打火机年销售量50多亿只，居全国之最；小五金加工企业达1500家，年纳税3000余万元，扳手系列产品占全国三分之一；皮
3、具、服装、鞋类、注塑等2023个新兴产业正在向优势产业转变，年产值均已过亿元，皮具加工企业1300多家，销售总量居全国第二；牛仔服加工厂900多家，年产量占全省四分之一。上半年，非公有制经济提供的税收达1.83亿元，占全县税收总额的70%以上，主体地位日益突出。 二是外向度逐步增强。我县市场体系的逐步完善，“敢为人先的邵东人通过各专业市场把全国各地的产品转销到俄罗斯、东南亚等许多国家和地区，邵东商人的足迹踏遍了世界各地。打火机、小五金、皮具自营出口企业分别达26家、11家、3家，海关在我县设立了12个免税监管库，今年1-8月，加工贸易出口总额3600多万美元，同比增加202340万美元，居全省
4、第二。 三是园区结构逐步形成。全县已形成形成了以县城工业园为龙头、六个乡镇工业基地为主体的“一园六基地工业布局。园区和基地内集聚了年产值20230万元以上的规模工业企业20230多个，占全县规模企业的80%。其中投资在1亿元以上的有廉桥造纸、明珠集团，投资5000万1亿元的有伟特家具、东海五金、金丹集团等。 四是品牌质量不断提高。全县注册商标总数达875件，现有创新型产品67项，拥有自主专利技术企业12家，省高新技术企业2家，分别是精华农产品和金土地电子科技；拥有曾氏铝业、伟特家具、邵东齿轮等9个省名牌产品（全市42个），东海五金的“海王、星月颜料的“星月等8个省著名商标（全市22个），省名牌
5、产品和著名商标均居全市首位。 五是民营领域不断拓宽。国家产业政策的调整和非公有制经济地位的提高、实力的增强，非公有制经济进入的领域不断拓宽，除少数国家明令禁止进入的产业和行业外，非公有制经济已渗透到社会的各个方面，在各条战线上大显身手。我县民营资本参与的产业主要有房地产、建材、医药、机械、化工、石油、交通运输等。近几年，民营资本更是向教育、卫生、邮电、通讯、交通等根底产业和公益性事业进军，非公有制经济在我县经济社会中发挥着越来越大的作用。 （二）我县非公有制经济人士的根本特点 截止202223年底，全县非公有制经济从业人员达30多万人，其中个体工商户为60200户，投资人113206人，注册资
6、金12.4亿元；私营企业达3000余家，投资人2730人，注册资本17亿元；行业性中介组织、公证性中介组织以及效劳性中介组织114个，从业人员1968人。 随着其企业的不断开展壮大、个人财富的积累和思想素质的成熟提高，较之民营企业开展初期，当前非公有制经济代表人士思想倾向、道德取向、价值观念有了新的明显的变化，其根本特点是： 一是成员构成的多样性。主要以农民、城镇居民和下岗失业人员为主，其中以农民居多，约占50%以上。近年来，非公有制经济人士队伍不断开展壮大，且向年轻化、知识化、专业化方向开展。从年龄阶段划分，3050岁的约占60，50岁以上的约占30，30岁以下的约占2023%；从文化结构上
7、讲，大专以上学历的约占20，高中（含中专）的约占60%，初中以下的约占20%。 二是思想观念的开放性，非公有制经济人士是在我国改革开放的政策下逐步开展起来的，主要表现为思想观念普遍较新，敢闯、敢冒、敢试，更加关注国内外政治经济动态和各项政策信息的变化，自觉地把企业的开展与国家的产业政策结合起来，依法经营、照章纳税意识，环保意识、品牌意识、创新意识以及诚信度等均有较大提高，不再象企业开展初期那样急功近利，不择手段，普遍认为只有认真遵守市场经济规律，才能真正将企业做大做强。 三是经营管理的先进性。表现为非公有制经济人士正在摆脱家族型、经验型、粗放型的落后管理模式，逐步向现代企业管理模式转变。如：在
8、县打火机行业协会组织下，全行业建立起质量监管委员会，统一质量价格标准，集中申报了一批商标和条形码，促进行业走上良性开展轨道。2023家骨干企业整合资源，组建了一个打火机集团公司，并投资500万元建立研发中心，主攻中高档市场，产品从原来4个系列20多个品种增加到6个系列50多个品种，大大提高了国际市场竞争力。五金行业引进了全自动热处理生产线和大型先进数控摩擦压力机，开展热处理和加热装置的技术改造，节约了能源，也提升了产品质量。 四是政治参与的迫切性。政治上积极要求进步，参政意识逐步增强。调查中发现，95%以上的非公有制经济人士希望得到组织关心，提高自己的政治社会地位，赢得更多的政治话语权。希望进
9、入人大、政协、工商联等组织的约占82%以上，有参加共产党愿望的约占63%。 五是价值取向的公益性。非公有制经济人士在实现自身价值的同时，能够“致富思源，富而思进，积极参与扶贫济困、扶助社会弱势群体以及社会公益事业等活动，特别是去年5月12日四川汶川发生8.0级地震灾害后，更是牵动着广阔非公有制经济人士的心，他们慷慨解囊、奉献爱心，共计捐款捐物800多万元，其中捐款50万元以上的企业达16家。非公有制经济人士的社会影响和作用正变得越来越大。 （三）我县加强非公有制经济人士工作的主要做法 一是开展学习培训。我们充分发挥统战部门开展思想政治工作的主渠道作用，采取自办、联办、选送学习、知识讲座、党校培
10、训等形式，努力提高非公有制经济人士的政治理论素养和经营管理水平。同时，我们屡次组织个体、私营等非公有制经济人士到沿海经济兴旺地区学习取经。据统计，从xx年以来，全县共组织16次xx余人次到江、浙、广东等地参观考察，其中财政出资的就有6次，非公有制经济人士通过学习借鉴先进企业的管理经验和方法，认真寻找了自己的差距与缺乏，进一步增强了鼓励创业的信心和热情。 二是加强党建工作。出台了XX县区关于进一步加强非公有制企业党建工作的意见，建立了以统战部为主的全县非公有制企业党建工作联系会议制度，按照“成熟一个组建一个，组建一个稳固一个和“重点突破、示范带动、构筑合力的总体工作思路，全县39个具备建立党组织
11、的非公有制企业有21个建立了党组织，党组织的组建率超过50，同时，加强工商联分会创立工作，全县26个乡镇有21个建立了乡镇工商联分会，组建率到达80%，有效地扩大和增强了党的影响力、凝聚力，影响和带动非公有制经济人士健康成长。 三是典型引导带动。充分利用播送、电视、报刊等舆论传媒力量，通过开辟“邵东人在天涯电视专栏、主办“荣耀事业之星评选活动等形式，对典型非公有制经济人士进行多渠道、多层次、多角度的立体宣传和造势。202223年，县政府对刘珍如等4名“荣耀之星进行了表彰。 四是解决政治待遇。我们对开展非公有制经济作出突出奉献和政治上比较成熟的非公有制经济人士，不仅给予物质上的重奖，更重要的是在
12、政治上信任，不断扩大非公有制经济人士有序的政治参与。在202223年县人大、县政协换届时，有5人中选市人大代表；有人担任市政协委员；19人中选县人大代表，22人中选县政协委员。有效增强了非公有制经济人士政治上的归属感和认同感。 五是强化效劳意识。统战部把为非公有制经济效劳作为义不容辞的责任，在效劳中引导，在效劳中管理。经常深入非公有制经济人士集中的单位和部门进行调研，就非公有制经济人士反映的问题及时向县委、县政府如实汇报，并提出建议和意见，为县委、县政府制订促进非公有制经济开展的政策措施提供重要依据，为非公有制经济人士创业争取更多的政策支持。同时，坚持“立足开展抓效劳，抓好效劳促开展的工作思路
13、，为非公有制经济人士创业创造条件。对非公有制经济人士在经营活动中遇到的问题和困难，积极协调有关部门协商、化解，帮助他们排忧解难。政治上做他们的向导，经营中做他们的帮手，生活中做他们的参谋。 二、存在问题 （一）工作机制不够完善。非公有制经济人士工作是一个系统工程，要多个相关部门、多个领域齐抓共管，形成合力。我县在这方面尚有缺乏，各部门各行其是、各搞一套，缺乏一个完整的组织体系。同时，非公有制经济的党建和群团组织建设工作尚有薄弱之处，全县规模以上民营企业根本上已建立了党和群团组织，但工会等群团组织的组建在中小型企业仍有一定阻力，局部企业主对此持抵触情绪。 （二）思想工作缺乏深度。由于非公有制经济
14、人士众多，工商联往往对上规模的企业以及担任工商联常委、执委的非公有制经济人士联系较多，思想政治工作做得较为深入，而对其它小企业主及个体工商户等思想政治工作相对就比较薄弱，力不从心，工作还不够深入。 （三）思想素质参差不一。由于非公有制经济人员这个群体的成员来源于不同社会阶层，政治思想素质参差不一，心态可以概括为“三有两不。“三有即有为国家富强、和谐社会建设作奉献的良好愿望，有把企业做大做强做久的信心，在政治地位上有所要求。“两不即对现状不满足，对目前市场不公平和社会歧视不服气。一方面，他们是改革开放的实践者、受益者，拥护党和政府，另一方面，他们中的少数人又因某些利益得不到满足而对党和政府产生不
15、满情绪；一方面，他们在经营活动中，需要法律保护，另一方面，少数人又有钻法律空子的心理和行为；一方面，他们具有事业心和责任感，另一方面，少数人又思想保守、缺乏社会责任感，等等。客观上增加了工作难度。 （四）工作方法不够标准。由于统战部门可利用的工作资源有限，工作中的协调意识和协调力度欠缺，尚未形成有效的工作合力；加之，局部干部习惯于传统的工作方式方法，手段陈旧，对工作对象的实际需求考虑不周，不善于借鉴社会化的工作方法，开展的一些活动未能形成很好的社会效应。非公有制人员有待于进一步加强。 三、对策建议 党的“十七大报告中提出。“鼓励新的社会阶层人士积极投身中国特色社会主义建设。非公有制经济人士作为新的社会阶层中的重要群体，在国家经济社会开展中发挥着越来越重要的作用。要积极探索做好非公有制经济人士工作的方法，掌握其特点，把握其规律，主动性的开展工作，进一步加强和改进非公有制经济人士工作，引导他们自觉承担社会责任，树立良好形象，做优秀的中国特色社会主义事业建设者。 （一）发挥非公有制经济人士在经济建设中的作用，鼓励其开展壮大。企业是社会经济活动的主体。企业越强大，承担的社会责任越多；承担的社会责任越多，越需要企业不断开展壮大。改革开放以来，非公有制企业数量越来越多、规模越来越大，在推动经济开展、扩大社会就业等方面担负着越来越重要的责任。要引导非公有制经济人士认真
