1、2023年依法行政示范单位创立活动会发言材料 2023年以来，为贯彻落实省政府?关于印发2023年度省政府推动依法行政工作支配的通知?(豫政办202328号)和?关于印发2023年省政府推动依法行政示范单位创立活动的通知?(豫政发202334号)文件精神，依据国务院?全面推动依法行政实施纲要?的总体要求，我市乐观开展依法行政示范单位创立活动，乐观创新行政管理方式，大力推动依法行政，全面加强政府法制建设。 一、认真组织学习和调研，充分认清开展创立依法行政示范单位活动的必要性。 创立依法行政示范单位活动，是全面落实依法行政，建设法治政府根本方略的重要体现，是政府施政的根本要求。市直部门及县、乡两级
2、行政机关担当着大量的具体行政执法任务，能否切实做到依法行政，直接关系到宽敞人民群众的切身利益。因此，必需进一步统一思想，更新观念，充分生疏到依法行政的必要性。 首先，认真学习，深刻领悟推动依法行政示范单位创立活动的精神。对此。我们局党组在认真学习，统一思想后，组织全市具有行政执法任务的单位和部门，学习了?关于印发2023年度省政府推动依法行政工作支配的通知?(豫政办202328号)和?关于印发2023年省政府推动依法行政示范单位创立活动的通知?(豫政发202334号)文件，为推动此项工作奠定理论根底。 其次，组织调研，广泛听取推动依法行政示范单位创立活动的意见。我局主要领导带着相关科室人员专程
3、赴许昌市法制办学习取经，认真听取了许昌市法制办开展此项工作的状况和经验。与此同时，局领导又分为三个调研工作组，分赴本市所辖嵩县、伊川、西工等县、区，就该项工作的落实，进行了深化细致的调查争辩，认真听取了如何开展该项工作的意见。以上活动，为推动依法行政示范单位创立活动的顺当开展，猎取了丰富的第一手材料。 二、拟定方案和标准，加强对依法行政示范单位活动的指导。 创立依法行政示范单位活动是一项系统工程，必需统筹兼顾，全面推动。我们认为，要以依法行政示范单位创立活动为载体，扎实开展行政执法标准化建设，推动依法行政各项工作顺当开展。 一是拟定方案，认真制定推动依法行政示范单位创立活动的标准。在深化基层进
4、行调查和争辩的根底上，市法制局结合我市的具体状况，与市司法局、市依法行政领导小组办公室乐观沟通，联合签发了?关于开展创立依法行政示范单位工作的通知?(洛政法20232号)，制定出我市开展该项工作的目标、内容、标准、方法和步骤。 二是严格标准，初步完成了市级首批依法行政示范单位的考察、协商和拟定工作。依据拟定的依法行政示范单位标准，以县(市)、区和市直部门自荐、推举和考察的方式，经过层级筛选，初步确定偃师市政府等13家单位为第一批依法行政示范单位。 三是加强指导，催促首批拟定示范单位创新依法行政工作思路。对拟定的13家第一批依法行政示范单位，市法制局实行座谈和不定期地检、抽查的方式，关心完善制度
5、，标准行政行为。重点选定了市卫生局、市计生委、市发改委物价办，不定期地赐予指导、培训，以便起到示范和以点带面的作用。 三、确定创立活动的阶段和程序，细化示范单位验收的主要内容 为把创立依法行政示范单位活动落到实处，我市将开展依法行政示范单位的创立活动确定为三个阶段:第一阶段为部署阶段。在这个阶段，各单位、各部门要依据省、市两级政府的要求，结合自身的工作职能和特点，争辩制定创立活动方案和具体措施，快速进行发动部署。其次阶段为全面实施阶段，各单位、各部门要将创立依法行政示范单位活动纳入重要议事日程，依据?纲要?要求和洛政法20232号中制定的方法和步骤，建立领导组织，留意建章立制，完善根底工作，标
6、准行政行为，全面提高依法行政水平和办事效率。第三阶段为总结评比阶段，市法制局、市司法局、市依法治市工作领导小组办公室将比照达标标准，于每年年底组织开展依法行政示范单位评比活动，经审定合格的进行命名授牌。获得依法行政示范单位的单位和部门，在市政府法制每年度工作总结时，可以直接表彰为市政府依法行政先进单位。市政府将在2023年12月底前，完成第一批依法行政示范单位的考察、协商、认定工作，通过典型示范，到达以点带面的效果。 同时，我们又确定示范单位的程序。市依法行政示范单位实行自荐与审查相结合方式确定，共包括自查完善、自荐申报、考察认定三项程序。在自查完善过程中，要求各单位、各部门以创立活动为契机，
7、严格依据?纲要?以及?关于开展创立依法行政示范单位工作的通知?(洛政法20232号)中制定的标准要求，认真开展自查自纠，查漏补缺，标准完善，建立健全各类行政执法责任制规章制度和推动依法行政长效机制。实行自荐申报的形式，使各单位、各部门在自查完善的根底上，认为本单位、本部门符合条件的，可向市政府自荐为依法行政示范单位，并于规定的时间内向市法制局报送自荐材料。最终的考察认定由市法制局会同市司法局、市依法治市办公室，结合申报单位自荐材料，实行听取汇报和现场查看的方式，组织进行考察，提出候选示范单位名单，并通过网络等方式向社会公示、广泛征求意见后，审定合格者予以授牌。 目前，经考察验收已认定市卫生局等
8、三家单位到达示范单位的创立标准，近期将为其进行命名和授牌。 四、细化验收内容，留意创立活动的效果。 在开展创立依法行政示范单位过程中，我市各单位、各部门结合自己推行依法行政工作的特点，开展创立活动。市政府依据?关于印发2023年省政府推动依法行政示范单位创立活动的通知?(豫政发202334号)文件精神的要求，结合?关于开展创立依法行政示范单位工作的通知?(洛政法20232号)中规定的十项示范内容，在自荐申报、考察认定的根底上，进行验收。验收侧重于开展创立活动的九大措施和效果:一是行政决策民主化、科学化的提升措施和效果;二是行政职能转变的推动措施和效果;三是行政层级监督的加强措施和效果;四是行政
9、执法行为的标准措施和效果;五是行政复议发挥作用的措施和效果;六是依法行政规章制度的健全措施和效果;七是法制宣扬教育的深化措施和效果;八是依法行政运行机制的优化措施和效果;九是机构发挥职能作用的保障措施和效果。总之，通过创立依法行政示范单位活动，使我市依法行政工作有新的进展，为实现法制政府的目标打下坚实的根底。 为此，我市将依据省政府的要求，在省法制办的具体指导下，在认真总结示范单位经验的根底上，扩大示范单位面，到2023年使各乡镇政府(街道办事处)、政府各部门全部到达依法行政示范单位标准。 五、今后我市创立活动的工作重点及措施 2023年是依法行政示范单位创立工作的根底阶段，我市要在进行综合考
10、察和协商的根底上以点带面，适当增加示范单位数量，确保2023年底完成依法行政示范单位创立活动第一阶段的目标。为了保证依法行政示范单位的顺当实施，拟实行以下措施: (一)加快实施进程，完善命名示范单位的程序和标准。 完成市级首批依法行政示范单位的考察、协商、确定工作，并颁发牌匾和证书。同时，政府法制机构要准时把握依法行政示范单位在创立活动中消逝的新状况、新问题，正确适时地加以引导，确保示范活动健康进展。 (二)加强培训，提高行政执法人员业务素养。 把搞好法制培训摆上重要议事日程。科学制定培训方案和培训规划，扎扎实实搞好落实。培训中，要留意培训工作的针对性和实效性，依据行政机关性质和执法岗位的不同
11、，实行各种行之有效的方式，全面、系统地对行政执法人员进行培训。使执法人员全面把握共用法律标准和专用法律标准，进一步提高行政执法力量，能够独立完成各项行政执法任务。 (三)建立健全行政执法主体资格制度，认真清理执法主体。 坚持行政执法活动由行政机关依法实施的原那么。从源头上解决多头执法、重复执法、交叉执法的问题。非行政机关未经法律、法规授权或者行政机关的合法托付，一律不得行使行政执法权。经依法托付开展行政执法活动的，托付部门要对被托付机构适时进行监督，被托付机构要准时向托付部门汇报工作。 认真实行行政执法人员资格认证制度。凡上岗执法人员，必需接受严格的法制培训，经考试合格方可取得执法资格，持xx
12、xxx省行政执法证件上岗执法。坚决制止无证执法现象。严禁聘用合同工、临时工从事执法活动。 (四)标准执法行为，严格依据执法程序开展执法活动， 全面推行行政执法责任制。依法界定执法职责，科学设定执法岗位，认真开展绩效考核，严格实行责任追究。加快完善行政程序制度建设，努力培育依据法定程序办事的习惯，合法有效地行使行政权力。在实施行政行为时，不缺少法定的步骤，颠倒法定挨次，超越法定期限，认真履行法律赐予的职责。做到既不失职不作为，又不越权乱作为。对行使权力的过程和结果，实施严格的监督和制约。通过严格、标准、切实可行的程序，有效削减违法行为，最大限度的化解与行政管理相对人的对立心情，增加政府的公信力和
13、执法行为的执行力。 (五)加强监督制约，不断完善、创新监督手段和监督方法。 有权力就必需有监督。要使行政机关和工作人员置于权力机关、特地行政机关、司法机关、社会团体、人民群众、社会舆论的监督之下。切实贯彻有权必有责、用权受监督、侵权须赔偿、违法要追究的原那么。不断完善监督内容，不断拓展监督层面，不断探究监督方式，不断改良监督手段。通过明查暗访、案卷评查、开门评议、问卷调查、受理投诉举报等活动，全面监督行政机关履行法定职责状况。针对违法情形，准时予以订正。变事后监督为事前事中监督，变结果监督为过程监督，变局部监督为全面监督，提高监督工作的针对性和有效性。努力消退因利益驱动而造成的侵权行为。削减和避开行政执法不作为、乱作为、行为不标准现象，保证行政机关正确实施行政法律标准。 今年是我市依法行政示范单位创立活动中的关键阶段，就我市开展状况来看，目前仍在探究和完善，以及完善制度阶段。创立依法行政示范单位是一项很好的活动。我们将在省政府法制办的指导下，依据市政府的统一部署，不断进取，勇于探究，圆满完成依法行政示范单位创立工作。 8
