1、袁部长2023年讲话 全面深化综合改革全面加强依法治教 加快推进教育现代化 袁贵仁部长在2023年全国教育工作会议上的讲话 （2023年1月22日） 这次全国教育工作会议的主要任务是，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，回忆总结2023年教育工作，分析研判当前教育形势，研究部署2023年教育工作。 过去的一年，在我国教育改革开展历程中是极其重要、极不平凡的一年。习近平总书记、李克强总理屡次主持会议审议教育重大议题，屡次到教育系统考察指导，发表一系列重要讲话，作出一系列重要指示，提出许多新思想新任务新要求。日前，刘延东副总理专门听取了教育部党组工作汇报，充
2、分肯定了教育系统一年来的成绩，对2023年教育工作提出明确要求。中央领导的重要讲话、指示和部署，为我们做好新形势下教育工作提供了重要遵循。 一年来，全国教育系统坚决不移贯彻落实党中央、国务院决策部署，牢牢把握全面深化综合改革这个主题，紧紧抓住促进公平和提高质量两大任务，更加聚力攻坚克难，更加重视制度建设，更加注重统筹谋划。一些制约教育事业科学开展的体制性、制度性障碍开始“破冰；一些人民群众关切的重大热点难点问题开始“破解；一些重要领域的创新举措开始“破土，教育系统改革开展稳定呈现大好局面，为2023年根本实现教育现代化跨出了十分坚实的一步。 一是教育系统党建工作呈现新气象。全面落实中央从严治党
3、要求，大力加强教育系统党建工作。稳固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，认真做好整改落实工作，持之以恒贯彻中央“八项规定，“四风问题明显改观。严格执行党的政治纪律、组织纪律、廉政纪律，认真学习贯彻中办印发的关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见和中办国办印发的关于进一步加强和改进新形势下高校宣传思想工作的意见。举办直属高校党委书记校长加强意识形态工作专题研讨班。先后印发关于在各级各类学校推动培育和践行社会主义核心价值观长效机制建设的意见和完善中华优秀传统文化教育指导纲要，将社会主义核心价值观落实到教育教学全过程和管理效劳各环节。构建覆盖各级各类教育的师德建设体系，出台中小学
4、教师2023条行为标准和高校教师7种禁止行为，明确了为师从教的政治底线、法律底线、道德底线。严肃查处考试招生环节违纪行为和基建领域、校办企业腐败案件，对科研经费管理进行全面清查，不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。妥善应对突发事件，确保教育系统平安稳定。 二是教育综合改革实现新突破。国务院出台关于深化考试招生制度改革的实施意见，整体设计中国特色考试招生制度。教育部等制定四个配套文件，对关键环节作出详细规定。启动上海、浙江高考综合改革试点。这是恢复高考以来最全面最深入的一次改革，对促进教育公平、科学选拔人才、推进素质教育具有重大深远影响。推动“一市两校综合改革试点工作，XX省和北京大学、清华
5、大学出台综合改革方案，引领教育综合改革向纵深推进。加大简政放权力度，取消国家重点学科等2023项审批，下放13项职责，转移、委托50项职责，印发关于进一步扩大省级政府教育统筹权的意见和关于进一步落实和扩大高校办学自主权完善高校内部治理结构的意见。健全教育督导体系，全国96%的中小学实现挂牌督导，全国757个县（市、区）通过国家义务教育开展根本均衡县督导认定。完成“985工程高校章程核准，发布高等学校学术委员会规程普通高等学校理事会规程（试行）高等学校信息公开事项清单，高等学校制度建设框架逐步形成。召开新中国首次统筹出国留学和来华留学的全国留学工作会议，新批准两所具有独立法人资质的中外合作办学机
6、构、93个合作办学工程。目前我国已举办3个境外办学机构、97个境外办学工程、474所孔子学院、 1851个孔子课堂。教育“引进来和“走出去步伐明显加快。 三是促进教育公平取得新成效。国务院出台国家贫困地区儿童开展规划（2023-2023年），全面编织一张贫困地区儿童健康成长的平安网。农村义务教育学生营养餐补助标准从3元提高至4元，进一步提高了3000多万农村孩子的营养保障水平。中等职业教育免学费补助年限公办学校由两年半调整为三年，民办学校由两年调整为三年。本专科生国家助学贷款每人每年由6000元上调至8000元，研究生由6000元上调至12022元。继续实施支援中西部地区招生协作方案，扩大实施
7、农村贫困地区定向招生专项方案，农村学生上重点高校人数比2023年增加11.4%，圆满完成政府工作报告提出的2023%以上的目标。进城务工人员随迁子女在流入地参加高考从2023年的12个省份增加到28个，惠及5.6万考生。推进“全纳教育，加大随班就读力度，首次在高考中为盲人考生专门研制试卷，首次在硕士研究生招生考试中实行残疾学生单考单招，首次专门设立残疾人中医专业硕士学位。加快开展民族教育，各类教育工程继续向新疆、西藏和四省藏区倾斜。北京等大城市义务教育阶段“择校热得到有效遏制，全国19个副省级以上大城市公办小学就近入学比例达97.9%，公办初中达95.4%。中小学电子学籍管理系统全面开通，覆盖
8、1.77亿学生，极大地提高了教育管理效劳水平。全力做好高校毕业生就业创业工作，截至2023年11月，高校毕业生就业率为86.3%，创业及参与创业高校毕业生比2023年增长27.7%，较好完成了政府工作报告提出的大学生就业创业比例“双提高的目标任务。 四是教育内涵开展迈上新台阶。出台关于全面深化课程改革落实立德树人根本任务的意见，系统设计、整体规划大中小学思想品德教育，促进全科育人、全程育人、全员育人。根据国家统一部署，全面加强校园足球工作，带动学校体育和学生健康开展。启动学生体质健康监测。在完成第一期学前教育三年行动方案之后，紧接着启动了第二期行动方案，学前三年毛入园率达67.5%，提前实现教
9、育规划纲要确定的2023年60%的目标。在2023年全面实现“两基目标根底上，义务教育稳固率进一步提高到92.6%。高中阶段毛入学率到达86.5%，这意味着我国目前新增劳动力绝大局部接受过高中以上教育。国务院出台关于加快开展现代职业教育的决定，召开全国职业教育工作会议，提出到2023年形成现代职业教育体系。教育部等六部委印发现代职业教育体系建设规划（20232023年），第一次对现代职业教育体系进行系统谋划、顶层设计、全面部署，这对我国经济转型升级和长远竞争力提升具有十分重要的意义。全面推进医教协同医学人才培养改革，着力为我国医疗卫生体制改革提供人才支持。深入实施卓越工程、法律、新闻、农林人才
10、培养方案，协同育人不断开创新的局面。继续实施“2023方案，适应国家创新驱动需要，新认定24个协同创新中心。国务院办公厅转发特殊教育提升方案（20232023年），要求改善办学条件，提高保障水平，对开展特殊教育作出全面部署。 五是教育保障到达新水平。2023年以来，财政性教育经费占国内生产总值比例持续保持在4%以上。推进义务教育学校标准化建设，2023年中央财政投入500亿元专项资金，全面改善贫困地区义务教育薄弱学校根本办学条件。农村义务教育阶段中小学生均公用经费基准定额提高40元，中西部地区小学到达600元、初中800元，东部地区小学650元、初中850元。推动各地建立高职院校生均拨款制度，
11、要求高职院校年生均拨款水平不低于12022元。特教学校年生均公用经费从平均2022元提高到4000元。 6.4万个教学点实现了数字教育资源全覆盖，偏远农村地区的400多万孩子由此享受到了优质教育资源。全面推进县（市、区）域内义务教育学校校长教师交流轮岗，首次出台国家城乡统一的中小学教职工编制标准。扩大连片特困地区乡村教师生活补助范围，覆盖21个省份55万名教师。扩大实施中小学、幼儿园教师国家级培训方案，全年培训240万人次，实现中西部农村义务教育学校和幼儿园的全覆盖。在深入实施国家重大人才工程和“长江学者奖励方案的过程中，更加突出强调教书育人和向西部高校倾斜，有力带动了教师队伍素质的整体提升。
12、 2 一年来，我们的工作有突破、有亮点，合国情、顺民意，综合改革的力度、工作推进的深度、开展成果的效度都是前所未有的，人民群众对教育的满意度进一步提升。这些成绩的取得，是党中央、国务院高度重视、亲切关心和加强指导的结果，是各地方、各部门和社会各界大力支持、关心帮助的结果，是教育系统广阔教职员工齐心协力、艰苦奋斗的结果。 2023年是全面深化综合改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，是全面完成“十二五规划的收官之年，也是根本实现教育现代化的重要一年。从2023年开始，实施教育规划纲要进入第二个五年，根本实现教育现代化进入全面攻坚阶段。教育规划纲要明确要求，2023年根本实现教育现代化；党
13、的十八大报告明确规定，2023年教育现代化根本实现。根本实现教育现代化，是2023年全面建成小康社会的重要内容。教育是民生之首，如果教育不能按时根本实现现代化的目标，就会直接影响小康社会的全面建成。在国家现代化建设战略布局中，教育现代化之所以要走在前面，是因为教育具有根底性、先导性、全局性作用。如果教育不能率先实现现代化，就会影响国家社会主义现代化的进程。我们一定要站在“两个一百年目标和中华民族伟大复兴的中国梦的战略高度，从认识、适应和引领经济开展新常态的国家大局，深刻理解加快推进教育现代化的重大意义，切实增强工作的使命感、责任感和紧迫感。 经过新中国60多年、改革开放30多年的不懈努力，我国
14、教育发生了翻天覆地的变化，取得了举世瞩目的成就，实现了由人口大国到人力资源大国的历史性转变。特别是教育规划纲要实施五年以来，我国教育改革开展明显加速，效劳经济社会开展的能力大大增强，与国际教育先进水平的差距不断缩小，为根本实现教育现代化奠定了坚实根底。同时，我们也清醒看到，与根本实现教育现代化要求相比，我国教育还存在明显的短板。教育观念相对落后，内容方法比较陈旧，学生适应社会和创新创业能力不强；教育体制机制不尽完善，学校办学活力缺乏；教育结构布局不尽合理，城乡、区域教育开展不平衡。特别是我们的教育管理方式还没有发生根本性的变化，管理体系和管理能力还不适应国家经济社会持续健康开展和人民群众接受良
15、好教育的要求。着力解决这些重大问题，是加快推进教育现代化的当务之急。 基于以上考虑，2023年教育工作的总体思路是，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表重要思想、科学开展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济开展新常态，全面深化综合改革，全面推进依法治教，全面加强教育系统党的建设，着力促进教育公平、着力调整教育结构、着力提高教育质量，坚决不移沿着中国特色社会主义教育道路前进，为根本实现教育现代化而奋斗。 关于今年的主要任务，教育部2023年工作要点已经作了全面安排。这里，我着重强调
16、以下几个方面的重点工作。 一、深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，把教育系统广阔师生员工的思想和行动统一到中国特色社会主义伟大事业上来 习近平总书记系列重要讲话，贯穿着坚决信仰追求、历史担当意识、真挚为民情怀、务实思想作风和科学思想方法，是新一届中央领导集体执政理念、工作思路和信念意志的集中反映，深刻答复了新形势下党和国家开展的重大理论和现实问题，进一步深化了我们党对中国特色社会主义建设规律和马克思主义执政党建设规律的认识，为做好教育工作指明了方向，为推进教育现代化提供了强大思想武器。 深化学习内容。要下功夫研读习近平谈治国理政习近平总书记系列重要讲话读本，及时跟进学习总书记最新发表的讲话和中央文件，读原著、学原文、悟原理，努力做到真学、深学、常学。通过学习，进一
