1、XX省马陆镇加速经济开展的经验与启示 2022年2023月至12月，我受组织派遣到马陆镇挂职工作两个月。XX省XX县区马陆镇位于XX省西北，面积57.15平方公里，人口11万，因其工业经济兴旺而闻名全国，全镇迄今共近6000家企业，其中世界500强6家，XX省百强2023家，号称“XX省第一镇。2022年全镇实现国内生产总值亿元，工业总产值168.2亿元，实现税收8.5亿元，地方财政收入4.79亿元。过去，马陆镇以农为主，八十年代开始搞乡镇企业，九十年代后工业突飞猛进，以高新技术为主导的“三资和私营企业取代作坊式乡镇企业，多项经济指标在上海各乡镇竞争中名列前茅，地方财政收入以每年40%以上的速
2、度递增。看马陆，想五桥。马陆镇有以下五点经验值得五桥借鉴。 一、定准优势产业是加速经济开展的前提 九十年代初，XX省委、市府确立了“立足市区表达繁荣和繁华，XX县区表达实力和水平的整体思路，马陆镇充分发挥距市中心区23公里的地利优势，大抓特抓工业，精心打造三个工业园区和两个私营城。二十一世纪初，XX县区在上海新世纪产业布局调整中被定位为国际汽车城，马陆镇紧紧抓住与汽车城建设中心、国际赛车场毗邻的有利条件，大力开展第三产业。一方面进一步完善工业园区建设突出开展高新技术产业；另一方面围绕国际汽车城大力开展现代物流、房地产和效劳业，提升城镇形象。合理的产业结构调整促进马陆镇经济整体开展，加快该镇XX
3、县区都市化进程。五桥的优势产业在农业，我们必须围绕高效生态科技农业，大力开展重专大户，按照“公司+业主（大户）+基地的模式进行产业化经营，做强农业，最终成为财政支柱。 二、大抓园区建设是加速经济开展的根底 马陆镇以工业园区为载体，招商引资非常成功，引进12多亿美元国外资本和50多亿元人民币国内资本。马陆镇的工业园区建设具有以下特点：一是高起点严规划。该镇工业园区总面积15.8平方公里，分为市级工业园区、台商工业园区和高新技术园区三大块。聘请XX省一流科研机构专家按园林式园区整体设计规划，绿化面积达30%以上；进驻企业必须符合环保要求，无污染、无噪音。二是设施配套完备。园区道路、雨水、污水、自来
4、水、通讯、煤气、电线等“七通一平根底设施由政府修建，企业只要进驻规划区即可接上管道，修盖厂房。五桥工业园区规划设计、完善设施和配套效劳方面也应学习马陆做法，举全区之力，聚全区之财，高起点规划，高质量建设，建库区一流园区。 三、优化投资环境是加速经济开展的关键 马陆镇层层建立招商引资责任制，采取网上招商、媒体招商、组团招商、委托招商、代理招商、广设办事处招商、以外引外招商等方式引资，开展生日慰问、“荣誉市民活动，感化投资者，精心打造优越投资环境。一是大力推行“需要效劳。视外来投资者为上帝，为其提供最需要的效劳。具体表达在：一是“靓女先嫁。把最能赚钱、成功率最高的工程向投资者推出，保证投资企业开展
5、壮大，结果是企业赚钱、农民就业、政府收税。二是手续方便。国内企业、个人投资均享受工商、税收等“一站式全程效劳，外商投资实行“代办制，由外资办、外经委、协作办代办一切手续。三是政策优惠。外商投资执行国家优惠政策，一般地方税收所得头两年全免，第三至五年减半征收；国内投资企业和个人注册在私营城，税收优惠政策执行更灵活，地方税收让幅更大。三是大力营造宽松环境。严禁执法部门擅自到企业检查，不断取消行政收费工程。“环境就是生产力，五桥在投资环境方面都还有待改进。马陆镇的“需要效劳、“一站式全程效劳、“代办制效劳、严禁擅自检查企业都值得借鉴。 四、增强融资能力是加速经济开展的助推器 马陆镇在打破制约经济开展
6、的资金瓶颈和增强城镇综合融资能力方面有独到之处。一是财政性资金大力投入，2022年财政预算可用财力为41889万元，预算用于城镇建设投入就达3202314万元，占可用财力的73.56%；二是政府大量举债，借助镇资产经营公司名义，政府已累计向银行贷款2023亿元用于根底设施投入；三是出卖和批租土地取得大量收入；四是向社会广泛融资，将大型宾馆、商场等经营性形象工程面向社会招商。五桥是吃饭财政，不可能以财政性资金作为融资主渠道，主要应学习后三种融资方式，要学习应用社会性公益设施向社会广泛融资，善于用别人的钱、银行的钱办自己的事。比起马陆镇来，我们融资的渠道还更多，如向上级争取专项资金、争取对口支援资
7、金等，都不愧为融资的好渠道。 五、政府高效务实是加速经济开展的保障 马陆镇致辞力于建设高效型政府、落实型政府，力求做到高效务实。一是思想解放。马陆人“不唯书、不唯上、只唯实，厂房可租赁、土地可分期付款，私营城广泛使用税收奖励政策，镇里修建6万平方米住宿楼给打工仔住宿，诚心诚意为外来者。二是中心意识强。领导主要精力用于经济建设，分管领导任私营城老总，其它成员均联系村，奖金与联系村经济指标完成情况挂钩。各村委会均为实体，对外挂实业公司和村委会两块牌子。所有机关干部一心一意抓经济，为经济忙忙碌碌。三是办事效率高。马陆人时间观念极强，从无迟到早退现象，按时完成任务不讲价钱，文件少而精，开会时间短，重在抓落实。这些都值得我们学习。 第4页 共4页
