1、县长在县平安生产委员会上半年例会上的讲话 县长在县平安生产委员会上半年例会上的讲话 同志们，今天我们专门召开平安生产委员会例会，目的是总结前一阶段平安生产情况，分析我县当前平安生产形势，统一思想，加强平安生产工作，切实防范各类平安生产事故的发生，维护全县人民群众的生命财产平安。刚刚我们学习了平安生产行政许可方面的法律法规，县安委会通报了全县上半年平安生产工作情况，并对我县开展下一阶段平安生产工作提出了很好的建议和意见，很全面，也很实际，是切实可行和富有前置性的。希望大家认真抓好贯彻落实。下面我就平安生产工作讲几点意见。当前，随着社会和经济的开展，平安生产已经越来越受到社会的重视，2023年中华
2、人民共和国平安生产法公布，2023年国家又公布了平安生产违法行为行政处分方法，今年1月9日国务院专门颁发了关于进一步加强平安生产工作的决定和平安生产许可证条例。这是建国以来中央政府就平安生产工作做出的第一个决定。决定提出了平安生产工作的总体思路和政策措施，答复和解决了平安生产工作的重要地位和作用、指导思想、开展目标、方针原那么、控制指标体系、政策措施、工作格局等一系列重大理论和实践问题，是新时期加强平安生产工作的纲领性文件。决定明确指出：平安生产关系人民群众的生命财产平安，关系改革开展和社会稳定大局。要把平安生产与改革开展和社会稳定大局直接联系起来，并且明确提出要进一步强化平安生产监管工作地位
3、，表达了国家对平安生产工作的高度重视。 一直以来，县委、县政府对平安生产工作很重视，注重抓好了平安生产的制度化、标准化工作。近两年的情况说明，我们的认识是到位的，采取的措施是及时的，工作效果也是明显的。尤其是今年以来，我们在平安生产领域又先后建立并实施了平安工作监督管理职责、平安工作例会制度、平安工作信息上报制度、平安生产定期通报制度、平安生产综合考核制度、平安生产事故隐患排查整改制度、平安生产违法行为和事故隐患举报制度等一系列制度、规定，这对我们进一步抓好平安生产工作奠定了坚实根底。特别是上半年我们在平安形势比较严峻、平安生产难度逐渐加大的情况下，各类事故情况与去年相比均呈现下降趋势，到达了
4、上级下达我县的事故控制指标要求，取得这样的成绩很不容易，这是在座各位及全县干部群众共同努力的结果。但是，刚刚我们也谈到，目前全县平安生产形式依然很严峻，在一些领域和单位平安隐患还比较多，发生了一些伤亡事故；平安生产根底还比较薄弱，支撑体系和监管机制尚不健全；局部单位和企业平安意识还不强，责任不落实，投入缺乏；平安生产监管机构、队伍建设以及监管工作亟待加强。因此，在这里我要提醒大家，要充分认识新形势下平安生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，牢固树立平安生产常抓不懈的思想，任何时候、任何情况下都要绷紧平安生产这根弦，绝不能放松。要时时讲、天天抓，容不得一丝一毫的松懈麻痹和无视，抓平安生产怎样严格都不
5、过份，怎么强调都不过份。要切实加强平安生产工作，需要我们努力做到“两个务必，即：务必保持清醒的头脑，从思想上高度重视平安生产工作，把平安生产工作落实到实处；要务必把平安生产工作作为头等大事抓紧抓好，切实保证人民生命财产平安，才能不辱工作使命。一句话，就是既要保证思想认识到位，还要保证工作落实到位。 一、提高思想认识，明确工作目的和奋斗目标 要充分认识平安生产工作的重要性。搞好平安生产工作，保障人民群众的生命财产平安，是“三个代表重要思想的具体表达，是保障广阔人民群众根本利益的具体措施，反映了先进生产力的开展要求，也是全面建设小康社会、促进社会全面开展、实施可持续开展战略、政府履行社会管理和市场
6、监管职能的根本任务和企业生存开展的根本要求。要实现平安生产的目标，就必须付出持续不懈的努力。各乡镇、各部门一定要统一思想，从全面贯彻落实“三个代表重要思想和维护人民群众生命财产平安的高度，充分认识加强平安生产工作的重要性和紧迫性，正确理解平安生产与经济开展的辩证关系，把平安生产作为一项长期艰巨的重要任务，真正做到警钟长鸣，常抓不懈。要进一步强化政府对平安生产工作的领导。平安生产，事关全局，意义重大。各单位、各部门一定要高度重视，认真履行职责，加大工作力度，真正把县委、县政府关于平安生产的部署和要求落到实处。各单位、各有关部门要把平安生产工作真正摆上重要议事日程。单位一把手作为平安生产工作的第一
7、责任人，要亲自抓这项工作。分管领导要集中精力抓，切实负起责任。要认真贯彻落实平安生产法及相关法律法规，坚持“平安第一，预防为主的根本方针，依法切实加强平安生产行业监管和综合监管，真正履行好政府的管理和监督职能；大力推进平安生产监管体制、平安生产法制和执法队县长在县平安生产委员会上半年例会上的讲话第2页 伍“三项建设，逐步建立和完善平安生产长效机制；遵循平安生产客观规律，积极研究、探索和采用先进的管理方法，不断改善平安生产环境，完善平安生产监管工作。要弘扬求真务实精神，大兴调查研究之风。各级领导要弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，深入基层，深入实际，加强调查研究，切实转变作风，察实情，讲真话，
8、办实事，求实效。要狠抓平安生产各项措施的落实，加强检查催促，从严管理，严格要求，切实做到平安生产工作层层落实，责任到人。要狠抓平安生产各项措施的落实，加强检查催促，从严管理，严格要求，切实做到平安生产工作层层落实，责任到人。要注意发现平安生产工作中出现的新情况、新问题，及时采取有针对性的政策措施。 二、落实政策规定，大力推进平安生产各项工作 进一步加强平安生产根底建设和支撑体系建设。要结合实际，加大人员和经费的投入。各有关单位要重视充实平安生产监管人员，确保平安监管工作不断档、不空位；舍得资金投入，保证平安监管工作正常的经费。要选派素质高、责任心强、懂业务的干部负责平安生产工作，尽力保障平安生
9、产工作必要资金，以促进平安生产工作的顺利开展。要催促生产经营单位按照法律要求，加大平安生产必要的投入，进一步完善机制，改善条件，确保平安生产预防工作的落实。切实搞好平安生产宣传教育工作。结合工作实际，进一步加大平安生产法律法规的学习宣传和贯彻力度，提高宣传教育的针对性和有效性，普及平安生产法律法规知识，切实增强全民平安生产法制观念，做到人人讲平安，事事保平安。继续深化“平安生产月活动，进一步完善形式，丰富内容，增强实效。充分发挥电视、播送等群众媒介的作用，坚持正确的舆论导向，大力宣传平安生产的方针、政策、法律法规和加强平安生产的重大举措，宣传推广先进典型和经验，对严重无视平安生产、导致事故发生
10、的典型案例，要予以曝光。加强平安文化建设，强化全民平安意识。认真总结群众性平安文化建设和开展经验，引导和启发全社会重视人的生命价值，营造“关爱生命、关注平安的舆论气氛。继续深化平安生产专项整治，着力解决事故多发行业和领域的突出问题。坚持把矿山、道路和水上交通、危险化学品、民用爆破器材和烟花爆竹、人员密集场所消防平安等专项整治，持续不懈地抓下去。要努力做到“三个结合：一是把专项整治与落实平安生产保障制度结合起来，催促企业建立有效的自我约束机制。二是把专项整治与日常监督管理结合起来，不断完善平安生产监管机制。三是把专项整治与全面做好平安生产工作结合起来，致力于建立平安生产的长效机制。要从工作实际出
11、发，针对前一阶段整治工作中存在的薄弱环节和危及平安的突出问题，采取切实有效措施，继续深入开展平安生产专项整治，并作为一项重要任务，持续不懈地那里抓好、抓下去，确保整治工作实效。 三、完善制度措施，加强平安生产监督管理 加强平安生产监管机构和执法队伍建设。各单位和部门要依照平安生产法的规定，建立健全平安生产监管机构，加强平安生产监管队伍建设，不断完善监管工作机制，提高平安生产监管工作的权威，切实履行好平安生产监管职能。县安委会要及时加强对有关单位平安生产情况实行量化管理和考核工作，并通过新闻媒体、政府公告、通知等形式，定期向全社会公布平安生产工作情况。进一步建立和完善平安生产行政许可制度。按照国
12、家要求，把平安生产纳入行政许可的范围，在各行业的行政许可制度中，必须把平安生产作为一项重要审查内容，从源头上制止不具备平安生产条件的企业进入市场。开办企业必须具备法律规定的平安生产条件，依法持证进行生产经营。企业新建、改建、扩建工程的平安设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（简称“三同时），对未通过“三同时审查的建设工程，有关部门不予办理行政许可手续，企业决不准擅自开工投产。强化平安生产行政执法。各类平安生产监管机构要强化执法意识，履行执法责任，做到严格、公正，依法对生产经营单位平安生产情况进行监督检查，指导催促生产经营单位建立健全平安生产责任制，落实各项防范措施，落实平安
13、隐患排查整改制度，及时发现并彻底消除各类平安隐患，并按照有关要求搞好分类监督指导和实施重点管理监控。对无视平安生产的企业，要依法加大行政执法和经济处分的力度。要认真查处各类事故，坚持“事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过的“四不放过原那么，不仅要追究事故直接责任人的责任，同时要追究有关负责人的领导责任。依法加强对小企业的平安生产监管。小企业是目前平安生产管理的薄弱环节，要高度重视对小企业平安生产工作的监督管理，绝不能出现监管死角。要从组织领导、工作机制和平安投入等方面入手，逐步探索出一套行之有效的监管方法；坚持寓监督管理于效劳之中，积极为企
14、业提供平安技术、政策咨询等方面效劳，加强检查指导，催促和帮助小企业搞好平安生产工作。 四、加强组织领导，真正形成齐抓共管的合力 认真落实领导平安生产责任制。要把平安生产工作真正摆上重要议事日程。一把手作为平安生产工作的第一责任人，要亲自抓这项工作。分管领导要集中精力抓，切实负起责任。要认真落实各级领导干部平安生产责任制。要认真查处平安生产事故，对存在失职、渎职行为，或对事故发生负有领导责任的地方政府、有关部门和企业领导人，要依照有关法律法规严格追究责任。各单位和部门要建立健全领导干部平安生产责任制，把平安生产作为干部政绩考核的重要内容，逐级抓好落实，并加强对领导干部的平安培训和平安生产监管人员
15、的业务培训；对职责范围内发生平安事故的，要依法严肃查处事故责任；对存在失职、渎职行为，或对事故发生负有领导责任的，要依照有关法律法规严格追究处理。积极构建全社会齐抓共管的平安生产工作格局。平安生产涉及面广，工作复杂，需要各方面通力合作，形成齐抓共管的工作格局。平安生产委员会及其办公室要积极发挥综合协调作用，每季度至少召开一次平安生产例会，分析、部署、催促和检查平安生产工作；各级领导要大力支持并帮助解决平安生产监管人员工作中遇到的困难和问题。平安生产综合监管及其他负有平安生产监督管理职责的部门，要在政府统一领导下，依照有关法律法规的规定，各负其责，密切配合，切实履行平安监管职能。各级工会、共青团
16、组织要围绕平安生产，发挥各自优势，开展群众性平安生产活动。有关协会、学会、中心等、中介机构和社团组织，也要在做好平安生产工作中积极发挥作用。不断强化社会监督、群众监督和新闻媒体监督，努力构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持的平安生产工作格局。做好宣传教育和舆论引导工作。要把平安生产宣传教育纳入宣传思想工作的总体布局，坚持正确的舆论导向，大力宣传党和国家平安生产方针政策、法律法规和加强平安生产工作的重大举措，宣传平安生产工作的先进典型和经验；对无视平安生产、导致平安事故发生的典型事例，新闻媒体要及时予以曝光。通过广泛深入的宣传教育，不断增强群众依法自我平安保护的意识。 同志们，做好平安生产工作，任务艰巨，责任重大。我们要在县委、县政府的正确领导下，以更大的决心，更有力的措施，更扎实的工作，努力实现平安生产形势的进一步好转，努力开创我县平安生产工作的新局面，为我县的开展
