1、在自治区党委六届六次全委扩大会议上的讲话 同志们： 这次会议的主要任务是以“三个代表重要思想和十六大精神为指导，深入贯彻落实党的十六届三中全会和中央经济工作会议精神，联系新疆实际，把握全局，突出重点，推进社会主义市场经济体制改革；着眼长远，立足当前，提出明年经济工作的总体要求、主要任务和关健性措施，发动全区各级党组织和各族干部群众为加快新疆改革开放和现代化建设而努力奋斗。 党的十六届三中全会召开后，自治区党委认真抓了全会精神的传达学习贯彻，结合我区实际，就推进改革开展、关心群众生产生活、维护社会政治稳定以及加强党的建设、深入开展反腐败斗争等进行了安排部署。为了学习借鉴兄弟省区市改革开展的先进经
2、验，找准阻碍我区生产力开展的主要症结，区党委组织了由自治区党政主要领导带队，局部地州市、有关部门和兵团师局负责人参加的五个考察团，赴沿海内地省区进行学习考察，同时在区内派出两个调研组，深入南北疆的厂矿企业、农村牧区进行调研。各地、各部门都认真组织广阔党员干部学习领会十六届三中全会精神，并在此根底上开展了深入的调查研究，联系本地区、本部门实际提出了贯彻落实的具体措施，进一步明确了今后的开展思路和目标任务。通过这段时间的学习考察和调查研究，各级领导和广阔党员干部深化了对十六届三中全会精神的理解和对区情的认识，既看到了我区与内地经济兴旺省份的差距，也看到了我区的开展潜力和有利条件，更加坚决了进一步加
3、快我区经济社会开展的信心和决心。 刚刚结束的中央经济工作会议是党的十六届三中全会之后党中央、国务院召开的一次重要会议。胡锦涛总书记、温家宝总理在会上作了重要讲话。会议以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，深刻分析了当前的国际国内形势，实事求是地总结了今年的经济工作，提出了明年经济工作的总体要求和主要任务，明确了根本原那么和工作重点。这对于统一全党的认识，发动全国人民做好明年的经济工作，进一步推进改革开放和社会主义现代化建设具有非常重要的意义。 全区各级党委、政府要认真贯彻落实十六届三中全会和中央经济工作会议精神，统一思想，把握全局，牢固确立和认真落实全面、
4、协调、可持续的开展观，坚持用改革和开展的方法认真解决突出的问题，着眼长远，立足当前，突出重点，以发奋有为的精神状态做好明年的经济工作，实现我区国民经济持续快速协调健康开展和社会全面进步。 关于今年经济社会开展情况和明年的经济工作，司马义铁力瓦尔地同志要作全面总结和具体部署。下面，我就几个突出问题讲几点意见。 一、牢固树立开展是第一要务的观点，增强加快新疆开展的责任感和紧迫感 进入新世纪以来，国际局势继续发生着深刻而复杂的变化，世界多极化、经济全球化乃是当今国际格局演变的两个主要趋势。总的看，和平与开展是当今时代的主题，求和平、谋开展是各国人民的共同愿望，也是不可阻挡的历史潮流。放眼世界，每个民
5、族和国家要在全球竞争中确立自己的地位，把握自己的命运和前途，都必须以只争朝夕的精神加快开展。当前，世界经济逐步上升和结构调整加快，对我国经济开展在总体上是有利的。同时国际环境的变化也使我国面临一些新的挑战。在世界经济结构的深刻调整中，各国综合国力和竞争力也将出现此消彼长的变化。大调整既是大挑战，也蕴藏着大机遇。抓住了机遇，就能赢得历史性开展。我们必须全面把握国际形势的开展变化，深刻理解十六大关于本世纪头年是我国开展的重要战略机遇期的科学判断，牢固树立开展是第一要务的观点，围绕全面建设小康社会的目标，以强烈的忧患意识和积极的进取精神，牢牢抓住机遇期，趋利避害，发挥优势，努力加快开展。 今年全区各
6、族干部群众开拓进取，扎实工作，团结奋斗，战胜诸多困难，增长预计可到达.，国民经济形成快速开展的态势。年是实现“十五方案的关键一年。根据中央确定的明年经济工作的总体要求，综合分析国际国内有利条件和不利因素，从我区实际出发，我们提出年全区增长仍然为，力争到达两位数增长的目标。全区上下要进一步落实自治区党委六届四次全委扩大会议以及自治区加快南疆农村经济开展工作会议、北疆经济工作现场经验交流会提出的重大开展思路和一系列重要举措，坚决信心，强化措施，努力使明年的经济工作有新的突破、新的成效、新的局面。要坚持扶优扶强、重点突破的指导思想，继续推进天山北坡经济带优先开展，通过重点地区、重点领域率先突破，带动
7、和辐射全区开展。各地要认真分析加快开展的有利条件和制约因素，研究新情况、解决新问题，开拓创新，迎难而上，不断扩大开展空间，提升开展层次，实现新的突破。 当前，在党的十六大精神指引下，全国各地掀起了新一轮竞相开展的热潮，形成了你追我赶、奋勇争先的新态势。东部地区在经济总量较大的情况下，继续保持快速开展的强劲势头，中西部省区发挥后发优势，奋力追赶。这次去内地省区学习考察，我们感受最深的，就是那里各级干部强烈的加快开展、率先开展的责任感、紧迫感和上上下下只争朝夕、心齐实干的好局面。干部群众干劲很足，开展的气氛很浓，“群众盼着变，干部想着干，各地比着干，到处是一派热火朝天、大干快上的景象。XX省的开展
8、已是全国领先，但他们并不满足现状，上上下下危机感、紧迫感十分强烈，对兄弟省市区、本省市区镇开展的情况和走势都非常清楚，响亮地提出“追兵就是标兵、对手就是老师的口号。XX省提出要实现“两个提前，即提前实现现代化，提前实现全面建设小康社会目标。XX省提出了跨越式开展战略和争创西部第一经济强省的目标。形势逼人，不进那么退。面对全国各地千帆竞发、百舸争流的巨大开展压力，我们没有任何理由满足于已有的成绩而稍有懈怠，没有任何理由沾沾自喜而固步自封。一定要清醒地认识当前国内外开展大势，珍视和把握珍贵的战略机遇期，增强加快新疆开展的责任感和紧迫感，顺应潮流、乘势而上，在全区掀起新的开展热潮。全区上下、方方面面
9、都要进一步强化开展意识，优化开展气氛，扫除开展障碍，让开展的理念、市场经济的观念成为广阔干部群众的自觉意识和行动，一切为了开展，一切效劳开展，千方百计为开展创造条件，努力推进我区经济社会快速开展。 二、高度重视农业，推进农业现代化，努力增加农民收入在新疆，农业的根底地位绝对不能无视和动摇。必须按照中央的要求，加强农业、支持农业、保护农业，努力增加农民收入。 一高度重视粮食生产，确保粮食平安。近年来，全国粮食播种面积和产量都出现了下降趋势，党中央、国务院对粮食平安问题给予高度重视。前不久，国务院专门召开农业和粮食工作会议，针对近几年来粮食生产出现的新情况、新问题，对下一步工作作出了部署。目前，我
10、区粮食供给比拟充足，市场价格根本稳定。但是，我们必须清醒地看到粮食生产中存在的潜在问题。最近几年，我区出现了粮食播种面积持续减少、粮食总产连年减少、粮食库存逐步下降的情况。年，全疆粮食播种面积比年减少万亩，粮食产量减少万吨，产需平衡出现缺口，已经开始动用粮食库存。明年的粮食生产形势不容乐观，一方面冬麦播种比上年减少万亩，另一方面今年棉花市场价格暴涨，对农民种棉的积极性刺激很大，可能直接影响明年春小麦的播种面积。即使明年春小麦播种面积到达万亩，不出现大的自然灾害，小麦总产也只能到达万吨左右，难以满足明年市场的需求，还得继续挖库存。另外，近年来粮食市场放开后，农民存粮和社会存粮明显减少，内地一些省
11、区到我区购粮的增多，粮食市场调控的难度加大。这些问题虽然还没有直接影响到我区的粮食平安，但我们必须见微知著，居安思危，加强对粮食生产和流通的领导，防范和化解可能出现的粮食风险。根据新疆未来几年的开展，要确保粮食平安，播种面积必须保证在万亩以上，总产必须保持在万吨以上，其中小麦面积万亩以上，总产在万吨以上。只有在这个水平上并逐年有所增长，才能确保我区粮食供求的平安。各级党委、政府对粮食平安问题，一定要有全局观念，决不能麻痹大意。新疆远离内地，一旦粮食出现吃紧，粮源补充将十分困难，必须保证自给有余，这是一个大原那么。 确保我区粮食平安，必须进一步抓好明年的粮食生产。要采取强有力的措施加强对春小麦种
12、植的宏观指导，保证春播面积不能再减少。要加强对小麦等主要粮食作物的管理，增加投入，推广落实各项行之有效的增产措施，努力提高小麦单产水平，以单产的提高弥补面积的缺乏。今年棉花价格的上涨，对农民种棉的刺激作用很强，但是棉花价格不可能长期保持这么高，各地党政领导必须对这个问题有清醒的认识，要积极说服、引导农民合理安排种植结构，确保明春万亩春小麦和明年秋季万亩冬麦的种植面积。我区的主要棉区棉田都是多年重茬，没有时机倒茬，导致产量降低，病虫害增多，今后每年都必须有方案地安排一局部棉田倒茬种粮食，以恢复地力，减少病虫害，使棉花产业保持开展的后劲，并借以增加粮食种植面积。南北疆这几年都有一些好地改种牧草，今
13、后也应积极提倡草粮轮作。农技部门在继续着力抓好经济作物的科研及成果推广的同时，应下大气力抓好粮食生产的科普工作，以改善粮食品质，增加产量，提高种粮效益。 二继续推进农业结构调整，加快开展特色农业。我区农业结构调整已经取得重大进展。在当前形势下，不要把强调粮食平安问题与农业结构调整对立起来，要发挥区情优势做好统筹兼顾这篇文章。各地要结合本地实际按照自治区党委、自治区人民政府今年召开的加快南疆农村经济开展工作会议和北疆经济工作现场经验交流会精神，继续狠抓各项措施的落实，以提高市场竞争力为目的，在新的层面上推进结构调整，开展优质、高产、高效农业，走特色农业之路。棉花是我区的主导产业，我们必须要有市场
14、经济观念，有可持续开展的战略眼光，既要保持产业优势，又要防止盲目扩大种植，现在看，棉花高密度栽培技术与膜下灌技术相结合，可以使我区的棉花生产水平再上新台阶。明年棉花种植面积控制在万亩，总量稳定在万担以上。要坚持把开展现代畜牧业作为农业结构调整的突破口，加快推进由一元、二元结构向粮食、经济作物、饲料种植业三元结构开展。特别是北疆地区要加大力度，快速推进，真正把畜牧业开展成为一个大产业。南疆地区要因势利导，加快推进林果业区域化、规模化开展。到今年为止，全疆已开展林果多万亩，其主体分布在南疆，我们的目标是再有几年的努力，南疆地区林果面积要突破万亩，依托龙头企业和产业化把林果业尽快培育成为农民增收的重
15、要支柱产业。特色经济是新疆经济开展的方向，只有在特色上做文章，经济开展的路子才会越来越宽广。现在各地的一些特色经济作物开展势头很好，比方葡萄、香梨、哈密瓜、大枣、番茄、红花、酿酒葡萄、枸杞等，要抓住不放，注重比拟优势，提高市场竞争力，真正把有特色、有优势的农产品下决心做大做好。 三大力开展农业产业化经营。这次赴沿海内地省区学习考察，特别是去山东、河南、内蒙的同志有一个强烈的感受，就是农业产业化水平很高。山东诸城适应当前国际国内市场需求，改变龙头联农户的形式，实行龙头农场农户，推进农业产业化经营进入新的层面。我们要放开眼界，积极学习借鉴。推进产业化，关键还是要开展龙头企业。各地要为龙头企业创造更
16、好的开展环境，吸引区内外有实力的企业集团和上市公司来我区兴办各种形式的龙头企业。现在全疆特别是天山北坡经济带已经有一批企业集团和龙头企业积极参与农业产业化经营，这是非常好的事，要引导和支持他们做大做强。同时我们也大力支持一批新的龙头企业进入新疆，借助新疆这个舞台做大做强。龙头企业要有应对市场变化的充分准备，躲避市场风险，维护农民利益，把加快企业开展与带动农民增收有机结合起来，为促进地方经济开展做出应有的奉献。为加快农业产业化开展，自治区将对主要农产品上路运输实行绿色通道政策。重点对农民生产的牲畜、牛奶、番茄、蔬菜、瓜果、甜菜和其他进入市场销售的鲜活农产品实行免费上路运输，一律免收过路、过桥费。 四积
