1、精准扶贫会议讲话 精准扶贫会议讲话 （一）： 同志们： 这次会议既是精准扶贫的思想发动会，也是工作部署会。会议传达学习了全省精准扶贫精准脱贫工作会议精神，通报了市级领导精准扶贫集中调研情况，印发了市委、市政府关于扎实推进精准扶贫工作的实施意见和9个配套实施方案，目标任务已经十清楚确，责任分工也很具体，希望大家同心同向同力，集中精力打好全市精准扶贫歼灭战。下面，我讲三点意见： 一、切实提高对精准扶贫精准脱贫工作重要性的认识 精准扶贫是相对于粗放扶贫而言的，是运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式，是对传统扶贫体制机制的创新和开展。党的以来，党中央、国务院把精准扶贫作
2、为扶贫攻坚的关键举措，确立了精准扶贫作为新时期扶贫开发重要指导思想的地位，要求不断创新扶贫开发工作六大机制（即：改进贫困县考核机制、建立精准扶贫工作机制、健全干部驻村帮扶机制、改革财政专项扶贫资金管理机制、完善金融效劳机制、创新社会参与机制），扎实解决2023个方面的突出问题（即：村级道路畅通、饮水平安、农村电力保障、危房改造、特色产业增收、乡村旅游扶贫、教育扶贫、卫生和方案生育、文化建设、贫困村信息化），强调要变过去的大水漫灌为精准滴灌，对贫困村、贫困户建档立卡，深入分析致贫原因，逐村逐户制定帮扶措施，集中力量予以扶持，做到识真贫、真扶贫、扶真贫。习屡次强调要精准扶贫、精准脱贫，特别是在甘肃
3、视察期间强调贫困地区党委政府要把主要精力放在扶贫开发上。6月18日，习在贵州考察工作时又强调扶贫开发贵在精准、重在精准、成败之举也在于精准，要在lsquo;六个精准rsquo;上想方法、出实招、见真效（即：扶持对象精准、工程安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人（第一书记）精准、脱贫成效精准，做到底数清楚、对象明确、方向精准），做到lsquo;四个切实rsquo;（即：切实落实领导责任、切实做到精准扶贫、切实强化社会合力、切实加强基层组织），因地制宜研究实施lsquo;四个一批rsquo;的扶贫攻坚行动方案（即：通过扶持生产和就业开展一批，通过移民搬迁安置一批，通过低保政策兜底一批，通
4、过医疗救助扶持一批，实现贫困人口精准脱贫），这为我们扎实推进扶贫开发工作指明了方向。 省委、省政府准确把握我省现阶段最根本省情，把扶贫工作摆在更加突出的位置，明确了精准扶贫的方向和要求，提出定向喷灌、定点滴管、定期脱贫。在深化扶贫攻坚进入决战阶段、加快全面建成小康社会进程的关键时期，6月9日省上召开精准扶贫精准脱贫工作会议，规格之高、规模之大、领导之重视，前所未有，充分表达了省委、省政府打赢精准扶贫精准脱贫攻坚战、大决战的决心和信心。省上出台的意见和17个配套方案，全面贯彻了以来中央的重大决策部署和习扶贫开发战略思想，鲜明提出了全省精准扶贫的奋斗目标、着力重点和具体措施，突出了组合拳特色，强化
5、了配套措施，创新提出了扶贫对象、目标、内容、方式、考评、保障等六个精准要求。这六个精准涵盖了扶贫开发的方方面面，突出了关键环节，与习提出的六个精准的精神和要求是一致的，是对我省1236扶贫攻坚行动的进一步深化和拓展。1+17政策框架涉及面广、内容丰富、关联度强、含金量高，具有很强的系统性、针对性、操作性、突破性和鼓励性，为我们进一步做好精准扶贫精准脱贫工作、加快全面建成小康社会进程提供了根本遵循和行动纲领。全市各级各部门要认真学习贯彻中央和省上的相关精神，坚决信心、细化措施，强化责任、抓好落实。 近年来，我们围绕提高扶贫工作的精准性和实效性做了大量工作，特别是针对xx县被确定为全省17个插花型
6、贫困县之一的实际，研究制定了深入推进1236扶贫开发行动实施方案、xx县扶贫开发三年方案和进一步支持xx县加快开展的意见。为了将扶贫重心真正下移到贫困村、扶贫措施落实到贫困户，市级领导带队分别深入贫困村开展精准扶贫集中调研，分析贫困原因，制定脱贫措施，为市委、市政府科学决策奠定了良好的根底。市上成立了由市级领导牵头的重点贫困村帮扶工作组，在15个建档立卡贫困村成立专门驻村帮扶工作队，选派优秀年轻党员干部担任重点贫困村党组织第一书记或副书记，帮助贫困村加快脱贫致富步伐。通过积极创新、不断探索，扶贫开发各方面工作都取得了积极进展，但任务依然艰巨。尽管我市与其他市州相比，贫困面较小、任务量不大，但目
7、前全市仍有15个建档立卡贫困村、17个相对贫困村，贫困人口还有7300多人。这些村地处祁连山浅山区，区位较差、交通不便、资源匮乏、生态脆弱，产业开展缺乏支撑、公共效劳还有缺位、集体经济几乎为零，留守在村的贫困人口大多自身开展能力缺乏，脱贫致富意识很弱，因病、因学、因灾、因婚返贫的问题依然存在，缺资金、缺技术、缺劳力的问题依然存在。对此，大家要有清醒的认识。我们必须用精准扶贫的方法解决短板问题，特别要解决好扶谁的贫、谁去扶贫、怎么扶贫的问题，切实增强贫困群众的脱贫致富能力。只有集中精力打好这场歼灭战，使贫困村和贫困户彻底斩断穷根，才能确保在短时间内消除绝对贫困。 二、认真落实精准扶贫精准脱贫各工
8、程标任务 省委、省政府提出，新一轮扶贫开发工作已经进入攻坚时期，前三年集中攻坚，后三年稳固提高，在2023年根本实现扶贫攻坚目标，到2023年所有贫困县（市、区）全面实现脱贫。结合我市实际，我们要三步并做两步走，紧紧围绕前两年集中攻坚、后两年稳固提高、2023年底全面建成小康目标，把扶贫攻坚的重点放在xx县，集中用今明两年时间开展扶贫攻坚，让全市7300名贫困人口全面脱贫，其中今年脱贫5900人，明年脱贫1400人。只有这样，在本届任期届满后，我们才能对全市人民有个交待，我们率先全面建成小康社会才更有说服力。 实施精准扶贫、精准脱贫是扶贫开发工作的主攻方向，也是增进民生福祉的重点和难点。省委王
9、书记对我市扶贫工作有更高的要求和期望，王书记在全省精准扶贫精准脱贫工作会议分组讨论时指出，XX市贫困人口少，工业根底条件好，要尽快消除绝对贫困，加快推进新型城镇化建设，率先全面建成小康社会，为全省做出表率。7月9日，省委、省委组织部部长吴德刚在金昌调研督查时，对我市精准扶贫工作提出了明确而具体的要求。按照省委、省政府的统一部署，我们在认真学习贯彻省委、省政府1+17精准扶贫方案的根底上，结合实际，讨论制定了关于扎实推进精准扶贫工作的实施意见和9个配套工作方案，已印发给大家。1+9精准扶贫方案涵盖了根底设施建设、富民产业培育、社会救助、教育支持、电商支持、易地搬迁、生态文明建设、财政金融支持、驻
10、村帮扶工作队管理等方面，对当前和今后几年扶贫开发工作的目标任务、主要措施、责任分工、完成时限等作了详细安排。各级各部门要把贯彻落实省、市意见和配套工作方案结合起来，紧盯目标任务，严格落实责任，扎实努力工作，力争取得实实在在的扶贫效果。具体工作中，要做到三个着力： 一要着力整合扶贫政策，增强政策效应。省上的1+17扶贫工作方案，坚持精准方向，着眼重点难点，提出了具有组合拳效应的一系列政策措施，在路水电房等根底设施建设、富民产业开展、根本公共效劳供应和社会保障等方面明确了具体的帮扶政策。我市1+9精准扶贫工作方案与省上1+17精准扶贫工作方案根本精神是一致的，主要结合了我市实际，突出了金昌扶贫工作
11、的特点和重点。各级各有关部门一定要吃透这些政策，用足、用好、用活这些政策，结合实际找准对接点和突破口，把政策的支持作用充分发挥出来，使政策支持转化为扶贫开发的实在成效，帮助贫困群众解决最急迫、最现实的困难和问题。 整合扶贫政策，关键要统筹用好扶贫政策。要把落实1+9扶贫工作方案与1+17扶贫工作方案结合起来，主动作为、重点突破，在实践中不断丰富完善政策措施，及时解决精准扶贫工作中的困难和问题。特别要把精准扶贫与新型城镇化建设、双联行动结合起来，新型城镇化综合试点和双联行动的政策、资金和工程要向贫困村和贫困户倾斜，在村庄规划、产权制度改革、住房保障、人口转移、公共效劳等方面优先支持贫困村开展，充
12、分发挥政策的组合效应。重点要做到四个到村到社（户），即根底设施到村到社、富民产业到村到户、公共效劳到村到社、生态文明到村到社，努力在根底设施建设、危房改造、易地搬迁、生态环境保护等方面取得新的突破，在教育扶贫、卫生扶贫、文化扶贫、科技扶贫等方面取得新的成效，使贫困村农业劳动生产率、农民收入水平等主要指标到达农村小康监测目标要求，力争通过两年努力，使贫困村面貌有大的变化，贫困户生产有新开展、生活有新改善。 需要指出的是，教育扶贫是实施精准扶贫的优先任务，是解决贫困代际传递的治本之策。在精准扶贫工作中，特别要把加强根底教育作为精准扶贫的关键环节，把开展职业教育作为教育扶贫的重要内容，切实研究解决存
13、在的突出矛盾和问题，力争教育扶贫取得显著成效。电商等现代手段扶贫是精准扶贫的新模式、新途径，对于带动农业转型升级和农民增收具有重要意义。目前我市电子商务开展势头很好，要全力推动电商扶贫支持方案的落实，特别要按照四有一能要求（市有电商特色馆、县有电商效劳中心、乡有效劳站、村有效劳点，户能通过电子商务销售自产产品、购置生产生活资料），优先支持贫困村加快电商网络建设，建立健全电商扶贫效劳体系，使电商扶贫为精准扶贫增添活力。 为了提高政策扶贫的效应，省上要求加大社会保障的政策扶贫力度，进一步完善农村低保补差发放方法，使一、二类低保户保障水平到达贫困线以上，最终消除绝对贫困，这是对贫困户实现政策性脱贫的
14、一项保障性社会救助举措，也是精准扶贫、精准脱贫中的一项非常重要的兜底政策。目前，我市的城乡低保标准和水平相对较高，年内将根本实现城乡低保并轨。城乡低保并轨后，今年农村低保对象补助水平由月人均129元提高到343元的城市水平，其中：一类低保对象补助水平到达每人每月489元、二类448元、三类298元、四类272元， 一、二、三、四类低保对象年补助收入将分别到达5869元、5376元、3776元、3264元，这就意味着一、二类低保对象在年收入方面今年就可实现政策性脱贫，但这不是长久之计，还需要输血与造血相结合，支持尽早稳固脱贫。通过今明两年提标扩面，贫困户的保障水平将会进一步提高。下一步，还要抓好
15、三件事：一是把符合条件的困难群众全部纳入农村低保范围，帮助贫困户中无劳动能力或劳动技能的困难群众实现脱贫;二是进一步完善临时救助制度，对根本生活暂时出现困难的农村家庭，通过临时救助帮助其实现脱贫;三是下大力提高农村养老效劳水平，力争用今明两年时间在15个贫困村率先建成新型农村互助老人幸福院，用两到三年时间再建成5020230所，尽快实现农村互助老人幸福院建设全覆盖。 二要着力整合扶贫资金，提高投入效益。财政金融支持是扶贫开发工作顺利推进的保障。为了高效配置资源，省上统一整合涉农资金，切块下到达有关县（市、区），重点用于特困片带和贫困村贫困户，确保投入资金使用效益最大化。省上要求市级按当年地方财
16、政收入增量的2023%、插花型贫困县按15%以上的比例增列专项扶贫预算，各级财政单列民生改善、工程建设、社会保障等领域的扶贫开发资金，防止过去用民生支出的大数掩盖对扶贫开发的实际投入。同时，省上将实施总规模400亿元的精准扶贫专项贷款工程，并推出争取货币贷款政策支持、建立贫困户风险补偿基金、标准贫困户贷款贴息政策、支持推广扶贫小额贷款保险、充分发挥扶贫互助基金作用等五个方面的具体政策措施。这些政策组合拳，主要目的是为了扩大扶贫资金总量，确保扶贫资金投入，提高资金使用效益。按照省上的要求，我们一方面要积极争取更多的政策性资金支持，另一方面要整合涉农资金，尽力扩大扶贫资金总量，市、县（区）财政的扶贫资金投入必须保证，县（区）级财政资金整合的力度要更大一些。要努力扩大妇女小额担保贷款和道德信贷的规模，进一步强化扶贫信贷支持，到2023年底实现政府贴息小额信用贷款全覆盖。需要强调的是，无论是
