1、关于对外经贸工作中存在的问题情况汇报 目前，俄罗斯参加世贸组织问题是国际社会普遍关注的问题。我国做为其最大的邻国，对俄经贸科技合作已取得了长足开展。但是，长期以来俄方的一些政策和作法与世贸规那么严重不符，对双方经贸合作特别是对我方造成很大的影响。日前，为配合我部即将展开的俄参加世贸组织的中俄双边市场准入谈判，我办赴XX省就对俄经贸方面存在的主要问题进行了专题调研，现将有关情况整理如下： 一、检验检疫问题 l、俄方的检验检疫机构比较复杂，有卫检局、动检局、植检局、俄标委、俄工商会等，分别为独立机构，各自行使职责，而且每项职责的工作机构隶属关系不同，如负责铁路货运的动植检机构归铁路部门，公路货运的
2、动植检机构归公路部门，各行其事。 2、俄方许多口岸设施不完善，无检测能力。有的口岸进口水果、蔬菜，检测需要半个月时间。我许多边境口岸水果、蔬菜等鲜活产品均因俄方检验时间过长，而造成长期滞留，无法过货，大量腐烂。 3、个别口岸俄方的检验标准与我方不一致。我方在出口时一般都是按照外贸合同或我国的国家标准或行业标准，对入境的货物参考俄罗斯国家标准“gost检验，俄方对进出口检验检疫一般都按俄罗斯国家标准，即“gost，中方和俄方对同一种货物检验标准存在差异。 4、俄方对我出口到俄的禽肉检疫条件非常苛刻。一是我出口禽肉必须来自在俄方注册的出口禽肉场；二是在出口禽肉中不得检出活疫苗抗体和自然感染抗体；三
3、是运输必须使用专门的车辆装运，原车过境；四是需俄方兽医在我方检验检疫证书反面背书。 二、降低进出口关税问题 目前，我对俄贸易出口主要商品是轻工业品和农副产品，而俄对进口农副产品、轻工品的平均关税水平是35，关税较高，对我影响较大。在俄出口方面，俄对出口木材等资源性商品的个别品种规定出口关税较高，如普通木材5美元m，板材2023美元m、水曲柳木材25-40美元m、废钢202315美元吨。森林资源的合作工程是是中俄两国政府共同的意愿，企业希望俄方能降低或取消出口关税以鼓励和进一步扩大双方合作力度。 三、口岸边检验放问题 l、查验环节多，手续繁杂，加之其口岸建设普遍不具规模和能力，设施简陋，与我无法
4、同步，因而检查验放速度过慢，影响口岸客货流通。俄口岸普遍存在边防检查速度过慢问题，验放每名旅客最快需要3分钟（中方验放一名旅客平均不超45秒），每台车辆至少需要20分钟，有时长达30分钟。东宁对面口岸限定每天只放30辆车（我方每天验放能力可达20230辆），绥芬河对面口岸限定每天出入人员700人，因此几乎每天都有旅客和货物滞留现象发生。 2、按国际惯例口岸只设边防、海关，实行自愿投保。而俄方不仅边防、海关要收费，还强行收取保险费；运输部门又增设运输检验收费站，每辆车收费人民币300元（中方未设收费站），双方不对等。另外，俄边检、海关、保险、运输等部门对我人、货通关勒、拿、卡、要现象严重。 四、
5、对中国企业和人员歧视问题 1、中方在俄境内办企业，企业会计师必须由俄方指派俄人员担任。如企业财务出了问题，只制裁中方企业，而俄方指定的会计却无任何责任。 2、中国企业假设直接向俄政府机构咨询俄经贸政策，俄方往往不予受理，必须由俄罗斯人有偿代理咨询。中方在俄企业及人员一旦与俄方发生经济纠纷，投诉无门，没有专门的仲裁机构和具体受理部门。 3、中方在俄投资办企业不享受国民待遇，许多部门随意征收各种高额税赋。如目前俄方对我向俄区域内投资办厂的进口设备税费标准在3349%，l年内的工程为33%，超过1年以上的为49，严重影响我企业对俄投资积极性。 4、中国公民在俄遭受歧视，人身平安无法保障。我劳务及商务人员经常遭受警察的搜身、罚款、无理询问，甚至关禁闭，严重威胁着我在俄人员的人身平安和正常工作。 第4页 共4页
