1、在全县综治平安建设现场会上的讲话 （2023年9月2日） 同志们： 经县委、县政府同意，今天我们在上京镇召开全县综治平安建设工作现场会。召开会议的目的有三点：一是创新综治平安建设工作，加强社会管理是我们当前的主要任务，我县基层综治平安创立工作中有许多好的经验做法，特别是上京镇这个老典型又有了许多新亮点，需要通过这个会议来总结推广。二是乡（镇）分管综治领导已调整到位，多数新任领导对自身业务还不十分熟悉，综治工作存在上下级衔接不及时、工作脱节等问题，需要通过这个会议来促进角色快速转换。三是当前我县综治平安建设工作确实存在不少问题，需要通过这个会议来查摆问题，剖析根源，对症下药，推开工作再上新水平，
2、确保全县社会持续稳定。 上午，我们实地参观了县委群众工作部、太华镇综治信访维稳1+n联动中心、太华派出所、石牌镇老厝村、吴山乡综治信访维稳1+n流动效劳队、桃源镇蓝玉村、上京镇综治信访维稳1+n联动中心及梅林村；刚刚，上京镇、吴山乡、武陵乡、石牌镇、文江乡、均溪镇南街社区、梅山乡沈岭村介绍了各自的典型经验做法，郑志坚总经理部署了下阶段平安联防 建设工作，邱宝祥副部长就建立县委群众工作部情况作了发言，林书设副书记部署了下阶段综治平安建设工作。通过所看到的、所听到的这些经验做法，让我感觉到大家高度重视综治平安建设工作，虽然乡镇之间、单位之间的经济、财政、交通、地理位置都存在不同，但都努力地、各具特
3、色地、创造性地开展工作，有许多好的经验和做法，希望各乡（镇）、有关部门认真学习，互相借鉴，共同提高。郑总经理、邱副部长、林副书记三位领导对下阶段的工作意见，切合我县实际，请务必抓好落实。下面，我就做好下阶段综治平安建设工作讲四点意见： 一、把握形势，转变工作理念 近年来，我县综治平安建设工作取得了很大的成效，我们的整体工作向着实际、实战、实效化进行转化，主要因素就是县委、县政府准确 把握当前形势要求，及时转变综治平安建设工作理念，提出“一手抓党建168工作模式，一手抓综治1+n工作模式两手齐抓共促的工作理念。但从我们实际情况看，我们基层的工作理念还没有完全转变，或者说转变的不够快，与效劳经济开
4、展、保障民生还存在工作上的脱节，绝大局部乡镇村，特别是县直机关单位的综治平安建设工作仍然停留在突击式、应付式工作准备上，未做到常态化运行，与我们要求的动态化工作是有距离的。大家都在干，干得比较辛苦，树立了许多工作理念，创造了好经验、好做法，但不知道如何把工作理念、工作经验总结出来、宣传出去，或者通过一些形式把我们的思路、措施、成绩展示出来，这是摆在我们面前的一个瓶颈。这两个月时间，我借到乡（镇）调研熟悉情况的时机，帮助一些乡（镇）总结提出了一些符合实际和新形势要求的工作理念，如，上京镇“一抓派出所、二抓财政所的工作理念，石牌镇“平安石牌关键发挥主体作用，形成平安石牌人人有责的工作理念，吴山乡“
5、吴山茶乡促进平安，零矛盾纠纷促进高茶产业开展的工作理念，屏山乡“万亩茶园，千户平安的工作理念，永煤上京分公司“像抓平安生产一样抓平安XX县区创立的工作理念。等等。这些工作理念抛出去之后，产生了非常好的效果，得到了市上半年综治和平安建设工作调研督导组、市委政法委副书记陈永强、市综治办常务副主任林芳叶、市信访局局长邓善存等领导的高度赞同。所以，我希望全县综治平安建设战线的领导同志们要结合本乡镇、本单位的实际情况和新形势要求转变工作理念，及时调整工作思路，开动脑筋、拓展思维，既要有实干、苦干加巧干的工作精神，也要有会总结、会提高、会推介自已的方法和手段，只有这样才能把我们综治平安建设工作的品牌推介出
6、去，把我们综治平安建设整体形象树起来。 二、正视问题，增强忧患意识 今年以来，全县整体形势很好，开展速度明显加快，投资力度明显加大，经济活力明显增强，开展环境明显优化，各项社会事业健康开展。在加快开展经济的同时，各级各部门高度重视并创新开展综治平安建设工作，确保全县社会政治稳定、治安秩序良好。省首批“平安先行县（市、区）考评验收组、市上半年综治和平安建设工作调研督导组、市委副 书记、市纪委书记梁晋阳、市委常委、公安局长夏钢、省综治办基层督导处处长杨坦、市委政法委副书记陈永强、市综治办常务主任林芳叶等领导到大田调研、检查时，都对我县的综治平安建设工作给予了充分肯定。在充分肯定成绩的同时，我们必须
7、正视工作中存在的问题。根据市上半年综治和平安建设工作调研督导检查情况通报看，我县主要存在以下问题：一是乡镇换届后，分管综治领导调整面较大，进入角色较慢，认识比较缺乏，业务比较不熟悉。二是“平安先行乡镇未达标的乡镇的综治信访维稳1+n联动中心建设不够标准，主要表达在办公场所面积不达标，功能室设置未严格按照要求，未能围绕“六联六进工作机制抓好运作，成效不够明显。三是平安联防 建设力度比较缓慢，运用不够顺畅，成效不够理想。四是进一步加强矛盾纠纷排查调处工作，重大事项社会风险评估未能完全按照文件要求进行，评估率较低。五是交通、消防、生产平安形势严峻，事故时有发生；出租车行业治安联防活动尚未开展。六是平
8、安创立“三率落后。经省城调队调查统计，我县社会治安满意率94.5，在全市排名第11，倒数第二；平安建设知晓率78.66，排名第8，倒数第五；党政对社会治安重视率82.96，排名第2023，倒数第三。这些问题，必须引起我们高度重视，采取有力措施，抓紧予以解决。所以，县委、县政府决定在今天专门召开全县综治平安建设工作现场会，这是对我县综治平安建设工作的一次再发动，再部署，再落实，充分表达了做好全县综治平安建设工作的极端重要性。希望各乡（镇）、各有关单位回去后，要正确对待、冷静分析、认真研究，扎扎实实做好整改；县综治办要分组包片认真做好跟踪督查，确保整改到位。 三、明确目标，突出工作重点 今年，我县
9、综治平安建设的奋斗目标是“保二争一，为明年争创省“平安先进县（市、区）打好根底。为实现这个目标，下阶段要突出抓好以下五个方面重点工作： 1、实施综治“321工程。综治“321工程，是指三个机制、两个体系、一个平台，即深化完善基层综治信访维稳1+n联动机制，建立健全综治黑点“211排查整治机制，建立健全流动人口“122效劳管 理机制；深入推进“大调解体系建设，切实加强“大防控体系建设；积极推进“综治平安三明网的开发和建设。开展这项工作，是市委、市政府推进社会管理创新的一项重要举措。县委办、县政府办XX县区综治办已经分别根据市里的要求，转发了关于实施“321工程创新综治工作的意见，制定了关于实施“
10、321工程创新综治工作的实施方案，各级党委、政府和综治委以及有关部门要认真再次组织学习领会，切实把握主要内容、主要任务和根本要求，把实施“321工程创新综治工作引向深入，取得实效。一是在基层1+n联动机制方面，1+n联动中心办公楼等根底设施建设任务未完成的乡镇，特别是均溪、桃源、建设、前坪、屏山、武陵等乡镇一定要确保在12月初完成。同时，要参照吴山乡的做法，立即成立基层综治信访维稳1+n流动效劳队；综治信访维稳1+n调解室建设任务未完成的县直部门，要确保在9月底前完成。二是在综治“黑点整治方面，各乡镇对市、县级和自己排查确定综治“黑点都要组织开展重点整治，通过下达“黑点整治责任书、成立了整治工
11、作队、化解社会矛盾、加强治安巡逻、安装电子防盗门和视频监控探头等有效措施，确保综治“黑点变“红点、“亮点。石牌镇老厝村采取的“一调、一打、一树措施切实可行，要好好学习借鉴。同时，要在综治“黑点整治中，注重结合开展信访工作秩序整治，对上访不走法定“路线图、非正常上访、越级上访、闹访缠访等行为予以严厉打击，使本地区信访秩序得到迅速扭转。三是在流动人口效劳管理方面，乡镇、社区要重点抓好流动人口效劳管理中心（站）标准化建设，抓好流动人口信息社会化采集和落实分类分层次效劳管控，实现流动人口与出租房屋信息采集全覆盖，全面提高流动人口“一证式效劳管理水平。四是在矛盾纠纷“大调解体系建设方面，要着力抓好“一网
12、络三重点（调解组织网络，源头预防、四调联动、化解涉法涉诉问题），有效预防和化解社会矛盾纠纷，最大限度地增加社会和谐因素，打造人民群众安居乐业的和谐大田。均溪镇南街社区“巾帼调解队、梅山乡沈岭村“同万调解队是我们调解组织网络的延伸点，务必要大力推广。五是在社会治安“大防控体系建设方面，重点要抓好乡镇不少于2023人的专职治安巡逻队伍，以及综治协管员、治保会、调委会、平 安中心户长、维稳信息员、维稳群众工作队、网络舆情引导员等根底综治维稳队伍建设；全面推进“平安 十户联防，力争到年底全县用户率到达80%以上。在这里特别强调一下，市、县对完不成任务的乡镇、村居、单位将取消评先评优资格，是平安先行乡镇
13、、平安先行村居、平安先行单位的予以摘牌；积极推进出租车行业治安联防，对所有出租车辆安装gps卫星定位系统，在出租车司机中物建治安协管员；上京、太华、广平、奇韬、前坪和均溪镇赤岩小区等六个乡镇（小区）要完成高清视频“电子卡口监控系统建设任务；各乡镇要学习借鉴文江乡“村企平安片区共建的做法，开展“平安库区、“平安企业等基层平安共建活动，实现“村企相容相开展目标。六在“综治平安三明网建设方面，要认真做好“平安三明网、“网上警局这些宣传阵地和互动管理平台的信息搜集、整理、上报和更新工作，进一步强化政法综治和平安建设的资讯报道力度，扩大自身知名度，切实提高知晓率、参与率，密切干群关系。 2、加强和创新社
14、会管理。今年来，我县紧扣“群众、“创新这两个关键词，创新群众管理新平台，于8月23日在全省首家成立县委群众工作部。县委群众工作部成立后，上京镇率先在镇里成立了群众工作办公室，在村里成立了群众工作站，并分别采取“五结合、“三结合方法来标准运作，使其真正成为群众的窗口，为全县建立乡镇群众工作办公室、村居群众工作站提供了样板。各乡镇在9月底前要全部成立乡镇群众工作办公室、村居群众工作站，并标准运作。一要明确目标。就是形成以县委群众工作部为龙头，以乡（镇）群众工作办公室为纽带，以村（居）群众工作站为根底的群众信访工作新格局，结合一本民情日记、一张民心卡片、一份民意答卷“三个一活动，设立“信访维稳基金，
15、视情对信访人予以困难救助，着力化解社会经济开展中出现的矛盾纠纷和信访突出问题，确保小事不出村（居），大事不出乡（镇），矛盾不上交，社会安定稳定。二要赋予职权。负责本辖区群众工作的组织指导和综合协调工作，履行交办转办权、催促检查权、指导协调权、直接调查权、效能告诫权、综治一票否决建议权等六项权力。三要标准运作。一是建立四种化解矛盾方法。即，有据可依的法律政策化矛盾， 有难必帮的救助化矛盾，入情入理的感情化矛盾，“于法无据、于情有理的变通化矛盾。二是建立信访“星级滚动管理。但凡被列入“三颗星为特别管理，“二颗星为重点管理，“一颗星为跟踪管理，“无星为一般管理，并根据矛盾纠纷和信访问题解决或稳定情况
16、增减星级，与年度综治、信访工作考评和综治一票否决相挂钩，力促包案领导真包案、包案责任真落实、包案化解真事了。三是建立信访维稳干部下基层工作机制。在群众工作办公室（工作站）定期开展接访的同时，不定期地开展“维稳信访下基层化解积案活动，变群众上访为干部下访，力争把矛盾纠纷化解在基层，做到小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交，到达解决“协而不调、调而不解的被动局面。四是完善综治信访维稳1+n联动模式。依托综治信访维稳1+n流动效劳队，深入到村居“摆摊设点解决群众诉求。对辖区居民在外地发生的突发性事件，向外延伸1+n联动职能，到事发地与当地党委政府共同化解。 3、提升平安建设“三率。根据往年的做法，下半年，省城调总队将于11月中旬开始进行平安
