1、消防部队严格落实两个责任的几点思考 十八届三中全会第一次明确提出“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任、纪委负监督责任。严格落实“两个责任，不是仅仅停留在口头上，而是要记在心里、扛在肩头、抓在手上、落到实处，才能进一步提升消防部队廉政建设水平，稳固和树立消防部队良好形象。 一、发挥党委主体责任，为党风廉政建设提供领导保证 （一）在组织领导上表达统揽作用。要抓完善责任体系这个龙头，形成党委统一领导、纪委组织协调、部门各负其责、群众广泛参与的领导体制和工作机制，为党风廉政建设提供组织和制度保障。要以强化领导责任为核心，坚持党委书记负总体责任并亲自抓，做到重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环
2、节亲自协调，重要案件亲自督办。要在党委班子成员中明确“一岗双责的要求，要从党委到党支部自上而下地落实主体责任，做到人人有责任，有压力，有动力，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。要统筹安排，把当前任务和中远期目标、任务结合起来，分阶段、分步骤开展工作，做到工作上互相配合，制度上互相衔接，措施上互相配套，并把发挥纪检部门的作用与其它部门职能作用以及群众的支持参与结合起来，实现各方面工作的整体推进。 （二）在健全制度上表达指导作用。经过多年的实践，消防部队各级党委根本上都建立了以强化制约、监督、考核、评议、奖惩和责任追究为重点的一系列行之有效的制度措施，应该在落实党风廉政建设中一以贯之地坚持和开
3、展。一是要进一步健全监督机制，制定落实具体措施，组织专门力量，进行分类指导;定期听取纪检部门关于开展监督检查的情况汇报，及时发现和解决存在的问题，认真总结成功经验，保证工作的进度和质量。二是要进一步健全责任分解机制，要把任务分解作为重点来抓，落实到各个部门、各个环节，明确牵头领导和协办部门，明确工作标准和完成时限，做到“统起来、分下去、多督查，确保各项工作和任务事事有人抓、件件有着落、项项有成效。三是要建立健全考核机制，进一步将落实惩防体系建设工作规划和党风廉政建设责任制列入领导班子和领导干部考核评价范围，将组织的考评与群众的评议相结合，全面衡量各部门及其责任人落实责任制的情况，做出考核评定结
4、果，并作为业绩评定、奖励处分、选拔任用的重要依据。 （三）在工作思路上表达引领作用。近年来，沙坪坝支队按照要求，建立健全了党风廉政建设和反腐败工作领导小组，建立并完善了支队党委成员定点联系各中队、机关各部门，并参加指导各党支部民主生活会制度。认真组织了对各中队、各部门贯彻落实支队惩治和预防腐败体系建设工作规划及党风廉政建设责任制执行情况的检查考核工作，增强了惩治和预防整体效果。要把在好的思路下形成的这些机制在实践中不断总结提炼、完善深入，使惩治和预防腐败体系建设工作规划及党风廉政建设责任制更具针对性、操作性和实效性。支队党委、纪委始终一条心，对发生违法违纪行为的干部，绝不姑息、绝不妥协、绝不当
5、老好人、绝不捂盖子，发现一起坚决处理一起，坚决防止执法部门塌方式腐败案件发生。 二、发挥纪委监督责任，为党风廉政建设提供可靠保障 （一）找准监督责任工作定位。抓好党风廉政建设，党委是主体，负全责，纪委既不能越俎代庖、大包大揽，又不能畏首畏尾、裹足不前，必须找准自己的工作定位。一是抓主业。纪委的主业是执纪办案。当前各级纪委务必转变职能，回归主业，收拢五指攥成拳，把有限的力量集中到查办案件上，坚决遏制腐败蔓延势头，始终保持惩治腐败的高压态势。支、大队的纪委书记一般是支队长或者大队长，而他们还兼有其他方面的业务工作，导致工作精力外移，往往无视了纪委主业，导致纪检工作在支、大队一级流于形式，因此支队长
6、与副支队长、大队长与副大队长的工作分工问题还值得进一步探讨，是否可以考虑纪委书记由副支队长或者副大队长担任。二是当主将。纪委落实监督责任是主体，但不是全体。各级党委、党委委员、普通党员都具有各自的监督职责。纪委区别于其它监督主体，在于其把执纪作为监督方式的特殊性，以及包括同级党委成员在内都是监督对象的全面性。所以，各级纪委务必不缺位、不错位，全面履职，当好监督的主将。三是当主脑。协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作是党章赋予纪委的神圣职责。对事关党风廉政建设全局性工作要给党委当好参谋，出好点子，协助党委落实主体责任，制定切实可行的责任追究方法，对发生腐败案件和不正之风长期滋生蔓延的部门实行
7、“一案双查，责任倒查。 （二）明白信任与监督的关系。加强对党员领导干部的监督是组织赋予各级纪委的职责任务，万万不能高高在上，以钦差大臣自居。一是要明白“监督是关心，不是不信任。要从关心保护干部的角度，编紧织密制度笼子防范党员干部违纪；加强对党员干部的日常监督，勤拉衣袖常提醒。加强监督是纪委的重要责任，如果担负不起那么是对组织、对党员干部极大的不负责。二是要明白“信任不能替代监督。干部间的信任是维护党团结统一的重要根底，但信任只有在监督制度的保障下才能更有效、更持久。只强调信任而无视监督，就容易使干部因降低要求、放松管理而犯错。三是要明白“把信任寓于监督之中就是要抓早抓小。对党员干部身上的问题，
8、要关口前移，超前防范，早发现、早提醒、早纠正、早查处，防止小问题演变成大问题。 （三）既敢于监督又善于监督。在履行监督职责时，各级纪委既要有“黑脸治腐的决心和勇气，又要有关心保护干部的“菩萨心肠。一是注重用法治思维和法治方式加强监督。无论是严厉惩治腐败分子，还是对党员干部早打招呼早提醒，都要按法定权限和程序行使权力，在制度的框架下刚性运行。二是注重实际效果。要坚持明责与问责相结合，纪委执纪问责前首先要明确责任，确定主责部门和主责领导，应该谁负的责任要切实担负起来；坚持制定制度与执行制度相结合，切实加强对监督制度落实情况的监督检查，保证监督制度的全面落实；坚持长期性与阶段性相结合，既要保持监督的
9、常态化，又要根据每个阶段问题特点，确定监督主题，提高监督的针对性。三是注重惩治与预防相结合。在纠正解决干部违纪问题的同时，根据问题特点建章立制，堵塞漏洞。 （四）以身作那么主动接受监督。纪委作为专门监督机关，万万不能高高在上，以钦差大臣自居，正人先要正己，要主动接受监督，自觉做到三个带头。一是带头落实民主集中制。民主集中制是一项根底性的监督制度。纪检部门要率先完善并严格执行议事规那么，但凡“三重一大事项都经集体讨论做出决定。二是带头遵守纪律。严格遵守政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、群众工作纪律。特别是把办案纪律作为纪检部门的重要纪律严格执行，对跑风漏气、以案谋私的，要严肃查处，对不适合从事纪检工作的，坚决调离。三是带头改进作风。认真听取各方意见，自觉接受党组织、人民群众和新闻舆论的监督。（ 游先军） 第5页 共5页
