1、卫生和方案生育局十三五规划 篇一：“十三五卫生事业开展规划 “十三五卫生事业开展规划 为加快我市卫生改革与开展，提高卫生事业开展水平和人民健康素质，根据党的十八大提出的“逐步实现人人享有根本医疗卫生效劳的目标和中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见（中发。2023。6号）、xx省卫生现代化建设纲要（20222023年）、xx市国民经济和社会开展第十二个五年规划纲要及xx市卫生强市建设要求，特制定本规划，本规划年限为20232023年。 一、卫生事业开展现状 “十二五期间，我市卫生事业取得了长足的开展，医疗卫生体制各项改革有序推进，医疗卫生效劳能力不断提高，公共卫生保障能力得到加强，群众的
2、健康状况得以明显改善，卫生工作对经济社会开展的保驾护航作用进一步彰显，为卫生事业开展奠定了根底。 （一）城乡居民健康水平显著提高 “十二五期间，反映人群主要健康水平的三大指标有了较大提升，一是孕产妇死亡率为1.94/2023万，比“十一五下降了 4.86个十万分点；二是5岁以下儿童死亡率6.6，比“十一五下降了3.25个千分点，三是2023年的全市人均期望寿命79.27 岁，比2023年提高了2.28岁，人群主要健康指标到达中上收入国家水平。 （二）医疗卫生体制各项改革有序推进 我市先后启动了卫生部的统筹城乡居民合作医疗保险试点市、五县两区列为省农村卫生综合改革试点县（市）、全省公立医院改革唯
3、一试点市三个层次的改革试点。卫生改革的不断深入，推动了卫生事业的科学开展，为保障和增进人民健康、促进社会和谐发挥了重要的作用。 一是努力开展统筹城乡居民合作医疗保险试点工作，建立健全城乡一体的医疗保障体系。一个由政府引导、集体资助、居民自愿参加、多方筹资、协调开展的城乡居民合作医疗保险制度已根本形成，初步实现了城乡居民和新居民的“医保全覆盖。全市合作医疗政策实行“十一个统一（注1）1，建立了筹资动态增长机制，从政策措施上确保到2023年全市合作医疗人均总筹资额在300元以上，筹资额到达农民人均纯收入的1%以上的目标，5年全市总筹集资金21.84亿元，其中政府投入14.16亿元，政府投入比重从2
4、023年的54.55%提高到2023年的64.53%。城乡居民合作医疗参保率从2023年的90.84%提高到2023年的97.97%，5年总补偿金额22.4亿元，累计有3003.25万人次享受了合作医疗补偿。对参保农民开展两年一次的健康体检工作，2023年开始的第三轮农民健康体检参检人数20236.79万人次。我市城乡居民合作医疗保险人均筹资水平及住院补偿率、住院结报率、门诊结报率三项指标列全省前茅。 二是着力开展农村卫生综合改革，切实加强了对农村卫生的效劳和管理。近年来我市明确了“3+x改革的目标，即开展镇（街道）卫生院（社区卫生效劳中心）定性定编；社区卫生效劳中心和卫生效劳站之间实行一体化
5、管理；实施社区卫生效劳机构与“两新工程同步规划、同步建设，并进行有效的资源整合的“两同步一整合。同时全市各地开展“一院多站式、县乡卫生人才一体化管理、医疗资源功能整合改革等“x工程自选改革，在基层医疗机构管理、人员管理和资源管理上进行了有效探索并取得了一定成效。在此根底上全市基层医疗卫生机构全面实施根本药物制度。 三是积极开展公立医院改革试点，并取得了阶段性成效。拟订了公立医院改革试点方案，重点推进城乡统筹的医疗效劳体系建设、管办分开和政事分开的公立医院管理体制、明确政府投入的补偿机制、健全人才队伍培训和流动机制、建设卫生信息化5项改革任务，同步推进公立医院运行和监管机制等各项改革，加强公立医
6、院内部管理，增强公立医院的公益性，提高广阔医务人员的积极性，促进卫生事业的可持续健康开展。 （三）医疗效劳能力明显增强 一是医疗效劳体系进一步完善。医疗卫生机构和三级预防保健网络日趋健全。到2023年全市有各类医疗机构总数1376家，其中：综合性医院25家，中医医院（中西医结合）2023家，专科医院6家，妇幼保健院（所）7家、社区卫生效劳中心（卫生院）81家、社区卫生效劳站847个，设有床位的民营医疗机构有13 家，根本形成了以市级医疗卫生机构为龙头，县、乡、村三级网络齐全、覆盖全体城乡居民的医疗效劳体系，初步构建了“20分钟医疗卫生效劳圈。二是根底设施明显改善。至2023年底，全市医疗卫生单
7、位总资产达84.42亿元，净资产57.24亿元，房屋建筑物面积达264.24万平方米，分别比2023年增加47.67亿元、28.3亿元和117.31万平方米。床位规模到达14927张，较2023年增加了3762张，平均每千人拥有医院床位4.37张，比2023年提高1.03张/千人，病床使用率为89.02%，较2023年提高14.46个百分点；单价50万元以上仪器设备600台，比2023年增加222台，为全面提升医疗卫生效劳水平提供了硬件设施条件。三是医疗队伍不断充实壮大，2023年全市卫生技术人员总数为21176人，每千人口执业（助理）医师数2.3人、注册护士数2.39人，比2023年分别增加
8、了0.49人/千人和1.01人/千人。四是“科教兴卫取得新突破，通过组织实施“科教兴卫工程、“351人才工程方案、“526科研和重点学科方案，全市评出省级及以上医学学科带头人2人、市级学科带头人50人、后备学科带头人20230人，已建成或正在建设的省、部级医学重点学科、专科15个，市级29个，为医疗效劳水平和效劳质量的提高增添了科技含量。五是医疗效劳接诊能力上了新台阶，2023年全市门急诊量2518.86万人次，住院人数42.86万人次，效劳床日374.12万床日，分别比2023年增长67.37%、47.3%和28.18%。六是院前急救能力得到了提高，急救网络更趋健全，全市共配备了84辆救护车
9、，市本级设立了1个中心12个站点，五年内累计出车9.28万次。 （四）公共卫生保障更为有力 一是加强了组织体系建设，建立了市、县、乡三级政府的公共卫生委员会，提高了公共卫生整体管理水平。二是加强了卫生应急和卫生保障工作，市县两级卫生应急、医疗救治体系根本建立，出色完成抗震救灾、xx安保、省运会等重大卫生保障任务。采供血工作继续加强，2023年、2023年先后两年被评为全国无偿献血先进市。三是加强了重大疾病防治工作，全市疾病预防控制和传染病防治网络不断健全。艾滋病、乙肝等重大传染病快速增长势头得到遏制，人禽流感、麻疹、手足口病、甲型h1n1流感疫情得到有效处臵，甲乙类传染病发病率处于历史低水平，
10、2023年法定甲乙类传染病报揭发病率191.97/2023万，比2023年下降了39.16%，处于历史较低水平。四是加强了卫生监督工作，卫生监督派出机构设臵全面完成。建立市、县（市）卫生监督所7个，在镇（街道）建立了26个卫生监督分所，初步形成市、县（市、区）、镇（街道）三级卫生监督执法网络。五是加强妇幼保健工作，2023年在省内率先设立了流动人口定点分娩医院，建立了流动人口孕产妇系统管理、儿童保健系统管理、方案免疫等实行属地化管理的制度，为全面加强和改善新居民卫生管理工作进行了有益的探索。六是加强了爱国卫生工作，全市已创立国家卫生城市1个、国家卫生县城（城市）2个、国家卫生镇3个，省级卫生镇（街道）35个、省级卫生村172个，爱国卫生工作水平得到进一步提高。 （五）政府投入逐步加大 第6页 共6页
