1、镇军警民共建海上文明社区经验汇报材料 实践三个代表重要思想共建海上文明平安社区 镇地处世界著名的深水避风良港澳海域中心，辖区内官井洋海域曾是全国独有的天然大黄鱼产卵区。近年来，镇立足海洋优势，加大建设海上力度，推动了以大黄鱼为主的网箱养殖业蓬勃开展，形成了一个养殖颇具规模、管理日趋标准、人口相对集中、经济比较兴旺的海上新渔区。为了加强对海上养殖区的标准管理，在浮动的渔排上镇党委及时成立海上渔排党支部、海上社区居委会、海上警务区，并充分发挥军警民共建优势，不断建立健全社区各项效劳网络，形成了以海上渔排党支部为龙头，以海上文明社区为载体，以海上综治协会为保障的管理框架，不断加强海上思想政治建设，改
2、善渔区养殖生产环境，增强社区生活文化效劳功能，促进了海上两个文明建设，取得了明显成效。社区现有养殖户1800多户6000多人，其中三分之二来自日本、韩国、港澳台和外省以及本省的厦门、平潭、福清、长乐等地；养殖有大黄鱼、石斑鱼、真鲷鱼、美国红鱼、鲍鱼、红甘鱼等2023多种名贵鱼12万多箱，比97年的1.2万箱增加了2023倍，年创水产品总产值6亿多元，比97年的1亿多元增加了6倍，形成了全国最大的大黄鱼人工养殖基地、育苗中心和海上交易市场。海上社区创立工作获得各级领导和有关部门的肯定。目前，海上渔排党支部被授予全国先进基层党组织荣耀称号，边防所荣立公安部集体一等功，海上渔排党支部、海军驻岛部队、
3、边防所连续被评为全省第二、三届军民共建先进单位，海上文明平安小区被评为省级文明平安小区。四年来，在创立活动中，我们的主要做法是： 一、抓共学，建立海上思想文化小编络 海上党支部、海军驻岛部队、边防所始终把加强养殖户的思想工作摆在社区建设的突出位置，把解决思想问题同解决实际问题结合起来，把教育群众同切实效劳群众结合起来，切实加强思想文化阵地建设，传播科学文化，塑造美好心灵，弘扬社会正气。一是开展共学活动。坚持共学制度，制订学习方案，认真组织学习三个代表重要思想和各种理论文化科技知识，特别是在这次学习宣传十六大精神中，率先组织学习并发挥各片区骨干作用，组织军警民宣传员深入宣传，在养殖区中掀起了学习
4、、宣传、贯彻十六大精神的热潮，增强了广阔养殖户致力开展养殖、建设小康社会的信心和决心，激发了他们建设文明社区，争当模范表率的热情和积极性。二是加强阵地建设。海上渔排支部建起了海上文化宣教中心，海上警务区也挤出办公场所建立海上文化阅览室，并在渔排上建立2023个文化中心户，配有卡拉ok、图书报刊，方便养殖户读书看报和文娱活动。三是组织文体活动。海上支部在青山海域成功举办了联通杯龙舟赛，在各养殖区组织制订评选十星文明养殖户活动，树立典型，发挥示范作用，同时对遵纪守法、表现突出的养殖户，赠送国旗给予表彰，并定期组织升旗仪式，激发官兵和广阔养殖户热爱海洋、开展养殖的爱国敬业热情。四是推广科学技术。成立
5、了海上教育培训中心，定期不定期地组织开展培训教育活动，根据养殖不同阶段，邀请厦门大学、山东大学有关专家教授前来讲座。几年来，就大黄鱼养殖病害防治、海上测报、育苗等技术和介绍推广新品种、新技术等举办讲座2023屡次，赠送技术资料、书籍5000多册，提高了科学养殖水平。渔排党支部还在海上警务区配合下，在各渔区设立了16家鱼病咨询诊所，解决养殖户防治鱼病难题。五是弘扬文明风气。坚持自身教育，自我管理方针，编印海上文明平安小区效劳手册，制订海上社区区规民约，倡导移风易俗，文明生产，互助友爱，回报社会。青山海上一艘化肥船漏沉，海排支部党员干部、警务区官兵、广阔养殖户立即主动前往抢救，一天一夜抢运化肥20
6、22吨，防止了海水污染；去年养殖户杨某不幸发生排上房子着火，党支部及时组织人员灭火，警务区帮助兑换烧残的钱款，发动广阔养殖户捐款4万多元帮助重建；受今年森拉克台风袭击，养殖户杨云华损失近千万元，广阔养殖户发扬一方有难，八方援助精神，累计捐款捐物达30多万元帮助其恢复生产，在养殖区中传为美谈。 二、抓共创，完善海上社区管理网络 浮动的海上渔村的村民来自五湖四海，讲着不同方言，有着不同生活习惯，如何搞好社区管理协调和建设开展。镇党委政府在上级有关部门的指导支持和驻岛部队、边防部门的密切配合下，在渔排上成立了文明社区理事会，设立了文明社区办公室，制订了社区创立三年规划和年度方案，制订了社区海域管理制
7、度、计生管理制度、治安管理制度、环境卫生管理制度等，积极探索有效管理途径。一是加强养殖规划管理。随着养殖的蓬勃开展，海上曾出现无序开发、无度利用、无偿使用现象，严重影响船只航行，养殖业健康开展。镇党委政府与驻岛部队、边防所等部门立即研究，进行科学规划。并抽调边防所、渔政站等部门人员组成海上规划执法队，加强海域管理，清理航道，维护养殖秩序。仅去年以来就组织出海2400多人次，处理渔排纠纷270多起。二是强化社区效劳管理。根据海上生产生活特点，组织对渔区实行分块管理，设立五个片区，实行区长负责制；对来往船只实行分段停泊管理，来往船只进行统一登记，造册管理；对养殖人口和外来人口实行分层次建档管理，边
8、防所还成功开发了海上人口管理软件，对养殖区渔排实行统一编号、制订门牌，并写上报警 ，方便报警、查找。三是深化计生效劳管理。海上渔排党支部成立了计生协会，建立流动人口管理台帐，实行联网管理，添置b超机，方便育妇婚检效劳。同时，海上渔排党支部还屡次配合镇党委政府到平潭、长乐、福清等地加强计生工作协调联系。为此，XX县区计生委还赠送锦旗表示感谢，海上计生协会被评为省级先进计生协会。四是突出环境卫生管理。保护海洋环境就是保护养殖户的致富路。渔排党支部在边防所的支持和配合下，成立了海上环卫队，制定和实施海上环境保护卫生管理及有关制度（更多精彩文章来自“秘书不求人），扩建7条环卫船，修建4个垃圾场，加强海
9、上环境卫生管理。通过加强海上社区效劳管理，形成了规划合理、管理到位、养殖有序、文明相处的海上新渔区。 三、抓共益，健全海上社区效劳网络 针对海上根底设施滞后，交通信息不便的现象，镇党委政府在边防、渔政、水电、电信、广电等部门配合和支持下，按照统一规划、科学设置、配套建设、有偿效劳的原那么，不断拓宽筹资渠道，加大建设力度，改善海上生活生产环境。一是健全海上效劳点。在社区内规划设置了海上医疗站、鱼病诊所、供销点、文化娱乐点、生产资料供应点等，方便群众生活。目前，海上文明社区就有渔排医疗站18家、酒家30家、商店61家、卡拉ok32家；有20230多艘饵料船、收购船、生产资料船长期停泊海面直销，每天
10、清晨就有小船进排卖米卖菜、上门效劳。二是改善根底设施。已争取投入660多万元重新铺设海底电缆，力争春节前完工通电，彻底改变目前使用柴油机发电花钱又污染的现象；投入80多万元建立了5座联通电信通讯播放塔，保证了海上通讯快捷；投入5万元安装有线电视系统，丰富养殖户文化生活；设置6个海水测报点，加强海水病疫监测。三是增强效劳功能。2022年5月4日海军医院、边防支队卫生队、地方卫生院共同组建了军警民海上联动120，增设海区6个救护站，实行定期义诊、定点接诊、巡回就诊、紧急抢救、上门效劳等医疗活动。海军卫生院官兵坚持平战结合、效劳经济、方便群众经常开展义诊活动，还屡次抢救病危养殖户生命，被养殖户称为渔
11、排妈祖。去年初，针对鱼价下跌，局部养殖户生活困难，外来学生就学难问题，组织成立海上希望工程基金会，帮助筹建七星、青沃2所小学，安置海上子女98名，并募捐6万元，资助82名特困生返校复学。海上社区效劳网络的不断健全，大大方便了广阔养殖户生产生活，也改善了驻岛部队和海上警务区官兵生活条件，密切了军民、警民关系。海上联动120的开通，为海军部队探索平战结合、战时发动、海上急救等工作提供了条件，总结了经验。 四、抓共防，构筑海上治安防范网络 针对海上曾经出现强买强卖、敲诈勒索、打架斗欧、霸占市场等海上经济秩序混乱状况，在原有警务区管理的根底上。在镇党委政府努力下，今年8月，海上社区经选举成立海上社区治
12、安综合治理协会使海上养殖区又多了一个起着保驾护航作用的基层群众性组织，扎实推进了以海上警务区为龙头，海上12023巡逻队、渔民护排队为主体，海上治保会、调解会等群众自治组织为根底，打、防、控一体化，人、物、技相结合，军警民共携手的平安防范体系建设。有效地控制了海上经济秩序混乱、治安问题突出的局面，并充分吸取陆上平安文明片区管理的经验，坚持以防为主，继续积极做好三防工作，使养殖区的治安防范工作更加标准、有序。一是组织群防。充分发挥党支部促进海上生产领头雁的作用，协调大黄鱼养殖协会、治保会、调解会、渔民护排队和计生协会等群防群治组织，依靠群众力量，加强海上管理和巡查。二是开展自防。发动群众、教育群
13、众提高自防能力，使他们守好自家门，管好自家排、看好自家船，养好自家鱼。有效防止渔货、渔具被盗现象发生。三是做好专防。海上警务区为了提高海上养殖区的整体防控能力，在养殖密集区、船舶停泊点、沃口码头等区域设立监控点，布设耳目，实施全方位监控，做到了耳聪目明，严厉打击了各类渔霸、海霸等违法犯罪活动，确保了一方平安。近年来，鱼价低迷，资金紧张，出现了海上经济纠纷，影响了社会治安，积极争取XX县区法院等部门的大力支持，成立海上巡回法庭，加强经济纠纷调解和经济案件立案审处，仅2022年就调解经济纠纷30多起，办结经济案件6件，调处金额达200多万元，维护了养殖户利益，促进了养殖区治安稳定。在党支部和海上警
14、务区共同努力下，海上治安形势明显好转，青山海域辖区的发案率大幅度下降，查破率到达20230，许多养殖户说：这里有党支部、有坚强的海上12023、120，环境秩序好，投资者放心。 五、促共荣，构建海上经济开展网络 军警民始终坚持以经济建设为中心，以开展经济为荣，以群众增收为己任，把开展海上经济列入社区建设重要议事日程，着重解决海上养殖生产中存在的突出问题，共同耕耘海上田园。针对大黄鱼苗种退化异变，影响鱼质健康生产等问题，镇及时与市水技站联系，积极支持兴建大黄鱼原种场，推广原种繁育，保证苗种纯粹健康。针对渔排建设拥挤、混乱无序，造成流水不畅，容易污染、传染等问题，在驻军部队、边防所、渔政站等部门的
15、配合支持下，进行渔排规划、航道清理。仅去年清理航道5次20多条，强制迁移渔排20230多箱，并建立海上环卫队，清理海上垃圾，保证养殖区流水畅通，减少污染。针对大黄鱼市场低迷，引导广阔养殖户依靠科技力量，调整养殖产业结构，引进养殖真鲷、鲍鱼、红甘鱼等新品种，降低大黄鱼比重。目前养殖区中大黄鱼比重从95下降到55左右。针对水产品市场流通不畅，价位较低，影响养殖业进一步开展的问题，镇党委政府领导屡次深入调研，规划建立了城澳海鲜市场、虾尾大黄鱼专业市场等，积极争取引进大黄鱼烤干等加工厂，提高黄鱼附加值，不断拓宽销售渠道，增加群众收入。成立海上信息开发效劳部，为养殖户、经销户架起金桥，提供中介效劳。针对
16、夏季台风对渔排的危害问题，镇在水产等部门的指导下，制定防台抗灾预案，屡次在青山海域组织军警民防台抗灾演习活动，不断提高养殖户的防台意识和能力。近年来，碧利斯、飞燕、森拉克等多号强台风连续袭击澳，军警民奋起抗击，广阔党员、养殖户在危难之中互相援助，共同抵御，确保不死一人，把损失降到最低程度，夺取了历次防台抗灾的胜利，促进了网箱养殖的持续、健康开展。 总之，海上文明社区创立工作在上级党委政府的正确领导，有关部门的指导支持，驻岛部队、边防所、海上渔排党支部的密切配合和广阔养殖户的共同努力下，取得了一定成效，到达了创立目的，促进了经济开展。但同时离上级的要求，与新的形势开展需要相比，仍然存在着很大差距，依然存有着许多急待解决的问题，需要在今
