1、249实 践 与 探 索INTELLIGENCE2、落实案防制度,确保内控执行到位。一是不断强化基层商业银行机构制度执行力度,按照银监会防范操作风险十三条意见、十项措施、十个联动等工作制度,建立和完善交流轮岗、激励制约及可疑行为举报制度,坚持实行强制休假制度和离岗审计制度。二是加强制度执行情况的日常检查,关注重要岗位员工八小时内外的行为,做到问题早发现,风险早预防,防止问题积沉而引发大案,切实防范案件风险。三是加大对违法违规行为的惩戒处罚力度,通过规范案件移送制度、建立“赔罚”制度、完善“走人”制度等,让违法违规的员工付出沉重的代价,让其有切肤之痛。3、加强员工教育,提高职工队伍素质。一是抓好
2、员工的世界观、人生观、价值观的教育,筑牢案件防范的思想道德防线。既要进行政治、法制、规章制度教育,又要进行职业道德、思想品德、家庭美德教育;既要进行案防形势教育,又要进行预案演练和警示教育;既要克服形式主义,又要注重教育的实效。二是加强合规文化建设,塑造具有合规理念的员工队伍。通过法制建设、内控建设和职业道德合规文化建设,努力营造合规文化氛围,杜绝违规操作。三是加强人文关怀,增强员工的主人翁意识。在目前面对世界金融风暴的大环境,职工待遇难以显著提高的情况下,应该加强人文关怀,及时发现和解决职工及其家庭面临的各种困难,增强员工的集体归属感,提高案件防控工作的有效性。4、加强案件防范,构建科学预警
3、机制。一是做好案发态势预测。通过不定期召开案防形势分析会,听取各部门履行案件防范工作职责、落实防范措施情况汇报,认真分析案防形势,查找隐患,采取措施,堵塞漏洞,防范风险。二是搞好重点人员排查。通过内部了解、日常观察、群众反映、社会调查、家庭走访等形式,分析排查重要岗位、重点环节员工遵章守纪情况,真正澄清底子,消除隐患,将案件风险最大限度地纳入预警范围。三是强化重要业务监测。把凭证管理、印章管理、清算对账、票据业务等业务岗位作为案件防范的工作重点,定期对风险隐患进行及时分析、及时甄别、及时发出警示,相关部门及时通报金融系统内外发生的案件情况,有针对性地采取预防措施。5、实施监审联动,建立案防长效
4、机制。监管部门要在辖内积极推广先进案防工作经验,督促各基层商业银行机构提高审计人员素质,增加内审力量,提高案防工作有效性。监管检查和银行内审检查要尽可能避免重复,实施监审联动,扩大案防工作覆盖面,有效遏制案件高发的势头。6、加强诚信建设,营造良好外部环境。加大宣传力度,普及现代信用知识,提高全社会的诚信意识和诚信水平,为打通融资渠道,改善金融生态环境提供舆论保障。进一步改善和优化发展环境,改善司法环境,加强银行业资金案件执法力度,加强社会诚信建设,为做大做强金融产业创造良好的外部环境。建立严格的失信惩治机制,通过行政性惩戒、市场性惩戒、社会性惩戒和司法性惩戒等方式使失信企业身败名裂,在社会上没
5、有立足之地,使其失信成本远大于其所获收益。参考文献:1 孔祥毅:中央银行通论,中国金融出版社,2002年。2 江其务:经济转型期的货币与金融,陕西人民出版社,2005年。3 米什金:货币金融学,中国人民大学出版社,1998年。关于着力加强农村精神文明建设的思考中共象山县委宣传部 蒋松华摘 要:农村精神文明建设是新农村建设的灵魂。当前我县农村的精神文明取得了长足的进步,但还存在着一些问题,我们要充分认清农村精神文明建设的重大意义,加强组织领导,创新工作方法,加强宣传文化阵地建设,进一步推进乡风文明建设。关键词:农村精神文明建设 新农村建设 乡风文明改革开放以来,我县农村发生了翻天覆地的变化,社会
6、主义新农村建设在全县如火如荼地进行,由于坚持把工作重心放在农村,领导重视,措施具体,坚持经常,使农村的精神文明建设不断得到深化。但一些富裕起来的农村,只强调发家致富,忽视放松抓精神文明建设。一、当前农村精神文明建设存在的问题一是上级十分重视,基层认识不够抓手乏力。党中央一直高度重视农村精神文明建设,80年代,开展了“五讲四美三热爱”等形式多样的精神文明建设活动。1995年,下发了关于深入开展农村社会主义精神文明建设活动的若干意见,在全国农村开展以创建文明家庭、文明村镇和文明乡镇企业为主要内容的农村群众性创建精神文明活动。十六届五中全会将“乡风文明”作为建设社会主义新农村的重要目标,纳实 践 与
7、 探 索250INTELLIGENCE入“十一五规划”,更加凸现了农村精神文明的重要地位。然而农村精神精神文明建设受到经济、文化、社会的制约较大,阻力不小,文化建设发展缓慢,甚至是滞后。二是文化建设滞后,消极腐朽封建迷信占有一定市场。尽管近几年来,我县农村文化建设在不断深化,一些村建起了像样的图书馆、篮球场、村民活动中心、农民会所等设施,农民文化节等活动开展得有声有色。但大部分村文化设施落后,文化经费缺乏,文化活动无声无息。大部分乡镇文化站经费少,设施陈旧,人才队伍薄弱,发挥乡村文化活跃作用较小。有些乡镇的农村,宗教势力乘虚而入,佛教、基督教逐渐占领农民的精神市场,更有一些邪教如呼喊派、法轮功
8、等蛊惑部分农民。农村的黄、赌、毒现象屡禁不止,求神拜佛、上庙烧香等封建迷信的东西仍然束缚着相当一部分农民的头脑。有些农村青年游手好闲、好吃懒做,有的甚至走上了犯罪的道路三是整体素质不高,文明观念道德责任受到严重挑战。随着新农村建设的不断深入开展,农民的思想觉悟和科技文化水平有所提高,但是整体素质与时代要求还有一定距离。突出表现是国家观念、集体观念和道德责任感淡化,拜金主义和利己主义滋长,科技文化水平还不很高。部分农民受市场经济运作中产生的负面影响,不能正确对待负面的东西,导致形成了扭曲的人生观、价值观、道德观;有的甚至丢掉了勤劳致富的民风,好逸恶劳、投机倒把、见利忘义、损人利己,直接导致了乡村
9、文明风气,道德素质受到严重的挑战,对积极向上、健康身心的文明意识淡薄化,态度消极,追求低级趣味的东西,给农村和社会带来各种不稳定因素。二、加强农村精神文明建设的政治意义为什么要加强农村的精神文明建设,这不仅是对新时期社会主义精神文明建设提出了新要求,有着现实的政治意义,而且也是在实践中不断探索和认真研究的时代课题。加强农村的精神文明建设的目的就是使得农村社会风气根本好转,好风俗、好习惯、好风尚蔚然成风,让农村的民主、文明、和谐成为一种风尚,一种境界。加强农村精神文明建设的核心就是要推动和引导广大农民树立适应社会主义新农村建设的思想观念和文明意识,养成科学文明的生活方式,提高农民的整体素质,培养
10、造就有文化懂技术、会经营讲文明的新型农民。1、加强农村精神文明建设是巩固党的执政基础,提升执政能力的有力措施。精神文明建设可以陶冶、滋养人们的道德情操,培养人的组织性和纪律性,形成良好文明素养和健康向上的民风。良好的民风对人的精神状态有着巨大的影响,对贯彻落实党在农村的路线、方针、政策,推进社会事业顺利、健康科学地发展有着巨大的促进作用。农村的精神文明需要先进的文化引领乡村文化发展,树立爱党爱国、遵纪守法、崇尚科学、反对迷信的文明风气。用这股正气来打败歪风邪气,弘扬文明正气,遏制不良社会风气,进一步推进党的政策的落实,加快农村发展步伐,从而提高了基层党组织对农村工作的领导力和号召力。2、农村精
11、神文明建设是社会主义新农村建设的灵魂。党的十六届五中全会提出了新农村建设的“二十字”总体要求,把“乡风文明”作为一项重要内容,体现了加强农村精神文明建设的重要性。指明了加强农村精神文明建设既是新农村建设的重要目标,又是推进新农村建设的精神支柱和动力源泉。“二十字”总体要求既体现了物质层面(生产发展、生活宽裕又体现了精神层面(乡风文明、村容整洁,还体现了政治层面(管理民主。充分体现了精神文明、物质文明、政治文明三者的有机结合。突出了精神文明建设的灵魂作用。因此我们要充分认识精神文明建设这个灵魂的重要性,在加速发展农村经济建设的同时,更要把农村精神文明建设放在更加重要位置抓紧抓好。3、加强农村精神
12、文明建设是农村和谐社会建设的基础。农村精神文明建设的目标是在农村营造生气勃勃、富于创新、勇于进取的思想文化环境,营造科学健康、文明向上的社会风貌。这些思想基础、精神动力、智力支持和文化支撑正是农村和谐社会的基础。离开了人们良好的思想状态、精神面貌、文化素养,和谐社会就象是无源之水、无本之木。农村精神文明建设正是通过文化传承、凝聚、整合、同化,规范社会群体的行为,最终达到和谐目标。三、加强农村精神文明建设促进新农村建设的对策我们要从我县农村的现状着手,抓住影响精神文明建设的诸多要素,找准切入点,明确重点,有的放矢地拓宽工作思路,注重传承与创新的结合,创造更多的适应时代特点和形势需要的新载体,才能
13、让那些积极、健康的朴实民风得到传承和发扬,让崇尚科学、理性的现代文明之风深入人心。1、要进一步加强组织领导。要建立健全党委统一领导、“一把手”亲自抓、负总责的领导体制和精神文明建设领导小组全面负责协调的领导机制。进一步加强对农村精神文明建设专(兼职干部的培训工作,充实农村精神文明建设力量,使其更好更大地发挥作用。同时,进一步完善精神文明建设工作机制,切实为农村精神文明建设工作提供必要的经费保证,把精神文明工作细化、量化,并融入到农村工作全局之中去,使精神文明建设工作人员、经费、措施、考核落实到位。2、要进一步加强宣传文化阵地建设。一是因地制宜抓好农村宣传文化设施建设,切实改善农村文化发展条件。
14、二是加强群众性文化活动指导力度。壮大农村文化指导员队伍,培育和发展农村文化骨干队伍,经常性地开展群众喜闻乐见、健康向上的农村文化活动。三是一手抓繁荣,一手抓管理,依法加强对农村文化市场管理,促进农村文化繁荣健康、有序、发展。3、要进一步创新工作方法。要深入贯彻落实十七大精神,引导农民不断更新观念,适应农村现代化要求的思想意识,充分调动他们建设社会主义新农村的积极性。结合“讲文明、树新风”、“八荣八耻”教育、“文明家庭”评比等活动,努力提高农民的思想道德水平,逐步建立社会主义新型人际关系和良好社会风尚。结合“五五”普法,加强法制宣传教育,增强农村干部的法制观念和依法办事能力。要针对农村实际,大力破除封建迷信,崇尚科学,树立与现代文明相适应的思想观念和生活方式。4、要进一步推进“乡风文明”建设。一是进一步深入开展好县委提出的“美化家园”整治活动,把改善村容村貌作为加强农村精神文明建设的一项重要内容来抓。突出治理“脏、乱、差”,净化、亮化、美化、绿化农村环境。通过整治环境,提高农民的卫生健康意识,养成良好的卫生习惯,自觉维护公共卫生和秩序,自觉遵守社会公德和文明规范。二是革除陈规陋习,移风易俗,倡导文明健康的生活方式,提高农民思想道德水平,自觉抵制各种社会丑恶现象。参考文献:1精神文明建设读本。
