1、国土局长科学开展观阶段总结讲话 尊敬的x组长、市委指导检查组第五组的各位领导，同志们： 我局深入开展学习实践科学开展观活动按照市委的统一部署，在市委学习实践办和第五指导检查组的精心指导和帮助下，紧密联系国土房管开展与改革实际，坚持把深化学习贯穿始终，把查找和解决问题贯穿始终，把发动和依靠群众贯穿始终，认真组织开展分析检查阶段的各项活动，取得了阶段性成效。经局党委研究，并报市委深入学习实践科学开展观活动领导小组同意，从今天开始转入第三阶段即整改落实阶段。今天转段大会的主要任务是传达三级纪委全会、省委十届四次全会、市委九届六次全会、全国国土资源厅局长会议及市委学习实践活动领导小组第三次会议精神，总
2、结我局深入学习实践科学开展观活动分析检查阶段的工作情况，部署整改落实阶段的有关工作。 一、传达省委十届四次全会、市委九届六次全会、三级纪委全会、国土资源部有关会议精神 一中纪委十七届三次全会、省纪委十届三次全会和市纪委九届四次全会精神略 二省委十届四次全会精神略 三市委九届六次全会精神略 四全国国土资源厅局长会议精神略 二、精心组织安排，积极推动分析检查阶段各环节工作顺利开展 分析检查阶段是整个学习实践活动承上启下的关键阶段，抓好这一阶段的工作，既升华学习调研的成果，也奠定整改落实的根底。在分析检查阶段，局党委高度重视，细化部署工作任务，切实发挥好领导干部的示范带头作用，明确并落实了局党委成员
3、和局级领导干部在分析检查阶段的具体任务。各级领导干部积极带头，广泛征求意见、认真查找突出问题，亲自抓好分析检查报告的起草、修改、评议和完善工作，有效推进了分析检查阶段各项工作的开展。 一强化学习突出理论性，在提高思想认识上狠下功夫。深化理论学习，打牢思想根底，是高质量进行分析检查的前提。在第一阶段学习调研的根底上，我局组织广阔党员干部深入学习胡锦涛总书记在纪念改革开放30周年纪念大会上的重要讲话、中央经济工作会议精神和中央关于进一步扩大内需促进经济增长十项措施等，不断深化对科学开展观的理解，加深对国情、省情、市情，特别是当前中央应对金融危机、保持经济平稳较快开展政策措施的认识，做到活动推进一步
4、，学习前进一步，使自我剖析有了新的思想根底，使理清思路有了新的努力方向，增强了分析检查阶段工作的现实性和针对性。 在解放思想学习讨论活动和前一阶段学习实践活动取得成效的根底上，结合新形势下把我市建设成为全省“首善之区和落实中央促内需保增长的决策部署，围绕“保护资源、保障开展、关注改善民生，构建保障和促进科学开展的国土房管新机制主题，统一了我局贯彻落实科学开展观的6点认识：一是要效劳于经济增长方式的转变，就必须切实推动土地利用方式向节约集约、内涵挖潜型转变。二是要保障我市经济社会可持续开展，就必须切实肩负起耕地生态资源保护责任。三是要促进社会和谐稳定，就必须以增进人民群众的福祉作为实施效劳改善民
5、生工作的目标和衡量标准。四是要实现区域协调开展，就必须推动统筹城乡土地一体化管理。五是要破解国土房管体制机制上的障碍，就必须坚持改革创新。六是要切实转变机关党风、政风和作风，就必须不断加强党风廉政和组织建设。 二征求意见突出针对性，在理清开展思路上狠下功夫。按照“高处定位、细处入手、严格质量、理清思路的具体要求，着力找准问题、剖析原因，理清思路，明确努力方向。一是把握着力点，抓住征求意见理思路。以“三对照为原那么，以“三查找为出发点，充分发扬民主，坚持走群众路线，既求策于局内机关全体党员(含老干部)、局属各单位党员干部，又问计于外单位、效劳对象、人大代表、政协委员以及局特约监察员等，力求意见征
6、求对象的广泛性、代表性、针对性；根据分析检查报告内容要求及征求意见对象的身份构成，设计适合自身特点的“征求意见表和“调查问卷，通过召开座谈会、设置意见箱、发放征求意见表、开展网上调查、组织开展基层单位民主生活会、个别访谈、下基层调研走访等方式广泛征求意见建议，力求找准问题；分类梳理局内外各单位、效劳对象、人大代表、政协委员等意见建议，原汁原味地反映在汇总材料中，不截留、不修饰。征求意见过程中，共向42个市直单位、200个效劳对象发放征求意见表，向基层单位发放了625份征求意见表，收集了4大类 45条意见建议，查摆了五个方面的突出问题，摸清了国土房管工作现状，根本找准了与科学开展观不适应的问题。
7、二是把握关键点，抓住民主生活会理思路。按照学习实践科学开展观活动第二阶段的要求和市纪委、市委组织部通知精神，局党委委员之间、局级干部与机关处室、局属单位领导之间开展谈心，交换看法，认真撰写个人发言材料，召开高质量的专题民主生活会，深入查找班子和个人在贯彻落实科学开展观、思想政治建设和作风建设等方面的缺乏，开展批评与自我批评，深刻剖析影响制约国土房管事业科学开展的主客观原因，并从12个方面提出具体改良措施。三是把握落脚点，抓住领导班子分析检查报告理思路。局党委自始至终高度重视分析检查报告的起草工作，做到早准备、早启动，高标准、严要求，我全程主持局党委分析检查报告起草工作。我们充分运用解放思想大讨
8、论和学习调研阶段取得的成果，在吸收专题民主生活会收集到的方方面面意见的根底上，起草分析检查报告初稿，提出了推动我市国土房管科学开展的总体思路、目标原那么、重点任务和保障措施。在分析检查报告的形成过程中，全局上下积极参与，深入讨论，使起草报告的过程成为进一步统一思想、凝聚力量、激发干劲、推开工作的过程。根据当前经济形势的开展变化，局党委在分析检查报告中重点突出了保开展、保民生、保稳定、保贯彻落实方面的内容，进一步强化了效劳经济平稳较快增长、促进科学开展的措施和方法。报告初稿形成后，局党委先后3次召开会议，对分析检查报告内容进行了研究讨论，组织开展群众评议，广泛征求干部职工、离退休老同志、青年代表
9、、效劳对象、人大代表、政协委员、局特约监察员以及局机关各处室、局属单位、区分局、县级市局等意见，并先后报请市政府分管领导审阅同意和市委指导检查组审核。几上几下、反复修改、六易其稿，最后形成了?市国土房管局党委领导班子贯彻落实科学开展观分析检查报告?。 三解决问题突出实践性，在改良作风建设上狠下功夫。解决问题是根本。我们坚持边学边改、边查边改，初步解决了一些影响和制约科学开展、群众反映强烈、当前具备整改条件的突出问题。以省、市纪委在学习实践活动期间明查暗访中发现的我局对外窗口作风问题的整改为切入点，举一反三，严格要求，着力建立健全长效机制，改良机关作风纪律，密切党群干群关系。一是加强组织领导，整
10、合现有机构，成立覆盖全系统、多层次的作风建设整改专责小组，实行“一把手负总责。二是结合机关作风“三评议活动，完善已有的国土房管特约监察员制度，进一步拓宽监督渠道，主动接受社会各界的监督。三是加强监督检查，严格执行我局?关于进一步开展作风纪律整顿活动的实施意见?，把作风纪律建设纳入效能监察专项工作，对全局系统对外效劳窗口进行不定期的明查暗访。四是加强责任追究，加快出台?市国土房管局问责方法?，进一步加大责任考核和责任追究力度，对因领导责任不落实、工作责任不落实而发生重大问题的，严肃追究责任。五是加强教育培训，实行窗口工作人员全员轮训制，加强合同工管理，配齐、配优、配强窗口工作人员，促进窗口效劳工
11、作更加人性化、标准化。 在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，第二阶段的工作也存在一些问题和差距。一是由于年终岁末工作头绪繁杂，个别单位抓学习实践活动的力度有所减弱，一些党员干部有一定的松懈情绪；二是个别单位、个别处室查摆问题还不够准确，从主观上查找问题、剖析根源不够深刻，提出的努力方向不够具体明确；三是体制机制创新力度不够，一些重点难点问题有待突破。对这些问题，我们一定要高度重视，在下一段工作中认真加以克服和解决。 三、明确目标任务，扎实推进整改落实阶段的工作 整改落实阶段是稳固和检验前两个阶段成果，集中力量解决突出问题，抓落实、见成效、聚民心的关键阶段。这一阶段的主要任务是，按照“重
12、在创新体制机制、重在人民群众满意的要求，重点抓好制定整改方案、公布整改措施、解决突出问题、完善体制机制、转变工作作风五个环节。 一精心制定方案，明确整改措施。整改落实方案一定要在领导班子分析检查报告的根底上研究制定，要把解决问题和完善制度的各项工作进一步具体化，切实做到“四明确一承诺，使整改落实工作目标更清晰、要求更具体、责任更明确，为整个整改落实工作打下良好根底。一是明确整改项目。要坚持把领导班子分析检查报告中查找出来的突出问题作为主要内容，认真进行全面分析和归类梳理，逐项明确。二是明确整改落实目标和时限要求。按照问题的轻重缓急和解决问题的难易程度，明确时间和目标要求，既要有近期目标，又要有
13、中长期安排，做好衔接、相互促进。三是明确整改措施。对需要整改的问题，逐项研究分析，拿出有效的方法措施。对涉及多个处室单位的问题，要明确牵头部门、牵头人以及协办部门，加强协调联动，形成合力加以解决。四是明确整改落实责任和整改标准。建立健全整改落实责任制，把任务分解细化，把责任落实到人。五是对整改落实作出公开承诺。采取适当方式公布整改落实方案，对重要事项要作出公开承诺。 二广泛接受群众监督，形成整改合力。公布整改方案是整改落实的重要环节。整改落实方案和措施制定后，要采取适当方式向党员、群众和效劳对象公布，并根据群众的合理意见进行必要的修订。重要事项要作出公开承诺，落实情况要向党员、群众通报，自觉接
14、受监督。广阔党员要积极建言献策，提出合理化建议，为落实整改方案出主意、出力量。局学习实践办要加强对处室、局属单位制定整改落实方案的指导，并催促其抓好整改落实方案的实施，切实兑现向群众作出的承诺。学习实践活动根本结束时，要组织开展群众满意度测评，主要测评对解决本单位影响和制约科学开展突出问题的满意度，对开展学习实践活动实际效果的满意度。测评满意度达不到半数的单位，要及时组织“补课，分析原因，限期整改。局领导及学习实践办要加强工作指导和催促检查，同时要总结、宣传好的典型，尤其是作风转变到位、工作落实到位、具有普遍指导意义的经验，为其他处室、单位立好标杆。 三集中力量解决突出问题，确保整改效果。要根
15、据整改落实方案要求，选准解决问题的突破口和切入点，围绕效劳基层和促进科学开展，侧重解决政策层面和国土房管部门职能范围的突出问题，特别要注意解决当前经济形势带来的政策层面的突出问题，进一步依法减少审批手续和审批环节，促进机关作风转变。要紧密联系国内外经济形势的新变化，结合贯彻落实全国经济工作会议精神，结合贯彻落实中纪委十七届三次全会精神，结合贯彻落实省委十届四次全会和市委九届六次全会精神，着力解决当前在全力保经济增长、增强保障开展和保护资源能力、改善效劳民生、加强自身建设等方面存在的突出问题，促进全市经济平稳较快开展。建立健全整改落实催促检查制度和责任追究制度，催促责任部门、责任单位集中时间、集
16、中精力抓好整改落实，以解决问题的实际成效取信于民。对事关全局的重大问题，主要领导要紧紧抓在手上，全力推进，力求解决。对于那些因客观条件限制一时不能解决的问题，要向群众做好解释工作。对需要一段时间努力才能解决的问题，要跟踪问效，确保活动结束之后有人过问、有人来抓，逐步予以落实。 四全力推进体制机制创新，形成整改的长效机制。进一步完善制度、方法和措施，特别是在制度建设方面下功夫，体制机制创新要与政策规定相配套，与国土房管工作实际相一致，与基层实际相符合，才能落到实处，长期发挥作用。要按照“要精、要管用的原那么，抓紧时间，注重质量，创新出台政策制度。要充分吸收调查研究的成果，充分运用领导班子分析检查报告，充分听取各方面意见和建议，特别是要听取利益相关群体和工作对象、效劳对象的意见和建议。
