1、农村合作银行标准会议的讲话 同志们： 这次会议是在农村信用社改革开展的新形势下召开的一次十分重要的会议，主要任务是研究部署如何开拓市场，加大补亏进程，争取早日到达全省组建农村合作银行标准的问题。下面，根据省联社党委研究的意见，我讲三个问题。 一、努力拼搏，三年到达组建合作银行标准 年初全省工作会议，省联社提出全省农村信用社利用5年时间组建农村合作银行，并将这一目标写入“十一五规划。2月20日全国合作金融监管暨改革工作会议，明确了农村信用社改革、开展的方向和目标，我们年初的工作会议与全国的改革工作会议精神是吻合的，是一致的。按照这一目标，我们就是向区域银行机构开展。前段时间，中国银行业监督管理委
2、员会唐双宁副主席、合作部臧景范主任一行来调研，对产权制度改革问题又提出了新要求。要求用三年时间确定产权形式和管理模式，即是股份制、股份合作制还是合作制。根据唐主席和臧主任提出的要求，省联社深入到各个地区做了大量的调查研究，召开党委会研究决定，对全省“十一五规划进行调整，确定拼搏三年，全省70%以上的县级联社到达组建农村合作银行标准的奋斗目标。确定这一目标主要基于五个方面的考虑。 一是推进现代金融体制改革的要求。现在看，银监会对农村信用社商业化、市场化的取向非常明确。要求农村信用社三年内在产权制度和管理体制上必须有质的变化。在产权制度上必须解决出资人到位问题，真正的商业化就是股份制。按照这一要求
3、，全省64亿股金，30%是投资股，长远看，要取消投资股和资格股的界限。因为股金同股不同酬，同股不同权，将来股金改造全部是投资股，做到同股同酬同权。还要解决股金分散问题，每个县级联社或合作银行的股金以后要集中到几千、几百股、甚至几十股。如果县级联社股东集中三、五十人，选出资比较多的担任董事，由董事会聘任经营班子，这是产权制度改革到位的重要标志。现在全省64亿股金，分散在91万人手中，人均7000多元，凭什么去管800多亿的资产。从法律角度上我们没有资格管。从管理体制上看，真正的市场化，就是要求从行政管理的羁绊中解脱出来，脱离行政的管理方法，真正推向市场，按照“四自的原那么进行治理，产权真正明晰了
4、，出资人到位了，在管理体制上真正市场化了，这就是现代金融体制改革要求的主要方面。按银监会要求， 三、五年内仍达不到要求，产权制度没有发生根本变化，管理体制没有理顺的，要退出市场。就是说现在的51家县联社中有的就要退出，这个时间应该说很快，难度也是比较大的。 二是金融市场竞争的要求。近些年，农村信用社号称农村金融主力军，在农村一家独大，垄断地位非常明显。但这种垄断地位即将被打破，将来要形成三家抢一块阵地的局面。前不久，中国农业银行杨明生行长在一次调研中强调，农行要立足县域经济，充分发挥商业金融主渠道作用，积极支持社会主义新农村建设。农业银行股改“农字不能丢，县域金融是农业银行下一步改革开展的重点
5、，要加强县级支行建设，该并的并，该撤的撤，该减的减，该进的进。这就给我们一个信号，原来对农行改革说法很多，一个是实行“斩首方案，要撤消全国农业银行总行，撤消后要各省变成一级法人，总行变成控股公司，就是法人分散化。二个是分拆方案。总行取消了，好的农行上市，不好的农行交给地方政府。纯农村业务搞一家，纯商业业务搞一家。现在看，这两种想法取消了，现在还是要股改，银监会和人民银行也支持股改。现在，中行、建行已经上市，工行即将上市，农行还要走股改这条路。农行就要回到农村。今年6月24日金融时报发表文章指出，“邮政金融从事的是零售金融业务，效劳对象主要是广阔城乡居民。邮政储蓄银行成立后，凭借自己在农村地区的
6、网络优势，有望稳固自己在农村金融市场上的主导地位，同时为我国的社会主义新农村建设提供良好的金融支持。“邮政储蓄开展的小额贷款业务将立足效劳三农，为农村种植户、养殖户等提供生产所需的资金支撑。一个市场、一块阵地、三家争主。可以看出，在农村市场上，将来是三强争雄的局面，三个都是强者，我也不成认农村信用社是弱者，农村信用社是先入为主的。但我们在某些方面处于劣势，比方说我们的牌子不亮，含金量不高，比方国家有个部委，给我邮个材料，写手工业联社收，把我们当作手工业联社，就说明牌子不亮。叫农村信用社和叫银行不一样。我们的手段不优，虽然我们综合业务网络上来了，快车道、高速公路修了，但我们这台车行不行，能不能跑
7、出高速，人家的高速公路已经有了，并且在高速公路上跑了很多年，我们的高速公路刚修完，我们的车有的是好一点的，有的还挺破，我们能不能跑出高速度，现在值得疑心，我们练兵还得几年时间嘛。所以说农村市场三强争雄的局面即将出现，我们农村信用社必须头脑清醒，下决心把我们的改制问题和产权问题解决好。 三是农村信用社开展阶段的要求。应该说，省联社成立以来，在薪酬改革、干部制度改革、风险问责、综合业务系统、企业文化方面做了大量工作，应该说是卓有成效的。我们在“十一五规划当中，未来五年，我们要在全省争龙头老大的地位。我们自身开展到这个阶段了，在产权制度上、在管理体制上要有个突破。 四是国家政策机遇的要求。主要是两个
8、方面。一方面是国家减免税政策为农村信用社解决历史包袱提供了一个非常好的良机。第二个方面，银监会领导这次调研讲，20x年以前农村信用社变成银行仍然是现在的合作银行的标准，20x年以后，就要提高到按商业银行的标准。最近报纸上不是刊登了吗，央行的准备金又提高了，现在是8.5%，叫商业银行的就执行8.5%，叫合作银行的、叫农村信用社的就执行6%，所以看，商业银行和合作银行在银监会的掌握上有一个本质的差异。 五是农村信用社全体员工的强烈愿望。农村信用社50多年来，由于始终在农村经营，农村信用社社会地位提高了，有了一定的社会知名度，但我们的品牌还不行，与商业银行还有很大的差距。大家梦想经过努力把我们的招牌
9、改成农村合作银行，但现在看问题和困难仍然很多。主要障碍有两个，一是我们的思想解放程度跟不上开展形势。我们的思想开展步伐仍然慢于较快的开展节奏，我觉得这是一个大问题。大家认为思想已经很解放了，这是和过去比。我看还不够，主要是和开展的需要比。没有到达思想真正解放，真正把农村信用社开展的原动力和可利用的资源利用上、释放出来。思想仍然存在保守问题，大家反复去琢磨，有些事不是没想到，而是工作没有努力，没有到达。我在“一把手培训班上已经讲了这一问题啊，真理和谬误之间的差异，真理和谬误就一步之差，执行不下去就是谬误，决策过程中某些方面稍微有些偏差，你把它执行好了是真理。那么什么是英雄，什么不是英雄，我看也是
10、一步之遥，就是看你能不能把它落实，把它办好。二是历史包袱过重，现在我们还有历年亏损挂帐43亿，按照四级分类提的拨备还有7个亿，43个亿加上7个亿，我们正常贷款当中还有不良，不良率现在是六点几，到年末可能到达十左右，五级分类之后可能还要分出一局部。 那么，怎么样能实现。组建农村合作银行必须采用目标倒推法。就是按照三年到达组建农村合作银行标准的目标，倒推回去。按目前经营状况提出四句话：一是依据补亏方案，确定实现利润。二是按照利润方案，确定贷款投放规模。为什么其他方面没有提呢。现在看，我们的主要收入来源还是主营业务，还是信贷业务，其他方面还是不行，当然中间业务和其他方面还要做，但是作为补充。三是按照
11、贷款规模，确定存款目标。四是将责任目标分解到人，落实奖罚。我们提出这个目标和干部三年任期制、三年补亏方案、三年到达组建合行标准是一致的，按照目标倒推法要求，全省三年要求补亏37.5亿元，平均每年补亏12.5亿元，按照省里安排，20x年补亏方案7个亿，20x年13.9亿元，20x年16.6亿元；省联社按照这一目标计算一下，贷款月均余额今年要实现441亿，20x年578亿，20x年655亿，数字我就不详细说了。现在看，6月12日全省重点工作督查通报会议后，各市报的是8.26亿，长春2.2亿，延边2.3亿，通化1亿，6，300万，辽源5，20230万，白山6，200万，白城3，800万，松原6，50
12、0万，四平亏损600万。张树说了，现在不是这个数了，四平在利润上要想方法。我是这么看的，你说XX县区有问题，那么除了XX县区，其他市县能不能赶上全省的步伐。你是产粮大市，在全省应当位列前茅，现在你却赶不上全省的步伐，就证明你的工作没到位，现在我们就是这样衡量的。XX县区有特殊情况，省联社成认，其他联社，梨树、公主岭呢。公主岭那么大的贷款规模，一年利润两三千万，我看你交代不了。所以，四平在提高效益方面要认真研究。你看通化，从规模看，九个地区，通化具体位置居中，但利润总额第三位，所以利润指标要研究。三年内，按照省联社规划要求，补完历年亏损挂帐的，是40家，到达78.4%，可弥补历年亏损挂帐28亿元
13、，占历年亏损挂帐的65.4%。三年内弥补不完亏损挂账的县联社11家，占比21.6%，可弥补亏损挂帐9.3亿元，占历年亏损挂帐的21.5。全省经过倒推方法测算，确定目标后，省要和市、县签订责任书。会议之后就要测算，测算完之后要签订责任书。我们提出三年到达组建合作银行的标准，70%县级联社必须到达。这并不是大跃进，也不是高指标，是目前产权改革、市场形势、方方面面开展的需要，必须要认认真真把它做好。所以，会议后，大家要认真算，各地区往上报，到底看能到达什么数，但总的看不能低于70%。 采取倒推法要实事求是，不能弄虚作假。强调要靠自己，自己的梦自己圆，自己的事自己解决，自己的方法自己想。要以县联社为单
14、位，想方法把它圆下来。当然，其他的资源可以考虑，你比方说，有的可以和地方政府进行协商，协商之后，地方政府一些有效资产，一般以土地为主，能不能给我们馈赠一块，置换一块。政府这个资源可以利用。再一个能不能引进其他的战略投资者，这次忠民主任在北京学习，XX省想了一个方法，溢价发行股金，1块钱发行2块钱，1块进入股本，另1块钱补亏。这也是个方法，但省一般投资人不咋敢来，我要有几个亿，我就肯定拿钱给补，这个银行我控制了，我就可以管理。战略投资也可以考虑。你要做的话什么时候做，省联社要进行研究。根据省联社测算看，延边合行现在正在申报过程中，我相信肯定能成功，好事多磨。没有好办的事，也没有办不了的事。何况咱
15、们还是名正言顺的。明年辽源的XX县区和东辽要报，现在就要着手做组建农村合作银行的准备。今年XX县区历年亏损挂帐解决完了，你可以根本达标了。差东辽，东辽差2022多万，能不能再努把力，让政府出资或其他方法，今年决算时一定要到达标准，现在就要准备资料。孙庆良在这，你们在申报合行工作上也比较有经验，你们沟通沟通，到底怎么做，我看年底前就把它做完，明年1月份就往上报。再一个是市的环城，现在帐上还有2，200万历年亏损。今年能处理多少。今年能不能一年处理掉。争取今年决算时也要到达合行标准，因为合行拨备是按照四级标准提，所以这个问题你要好好考虑一下，现在就要着手做准备工作，把材料做完，明年一季度往上报。磐
16、石也比较少。除了这两家之外，其他谁有条件，现在鼓励大家尽早到达标准，积极申报。你们这两家，省联社已经沟通了，年底决算完了之后，到达标准就申报。 二、落实市场开展战略，扩张市场份额 组建农村合作银行最大的障碍在于历年亏损挂帐，只有最大限度地提高经营效益才能很好地弥补历年亏损挂帐，最大限度地提高经营效益就必须加大营销力度，努力开拓市场。 （一）我们的市场战略是什么。在6月12日召开的全省重点工作督查通报会上，我们提出“近期占领，远期站稳的市场开展战略。近期占领，就是对新市场寸土必夺；远期站稳，就是对老市场寸土必保。近期与远期的时间界限是20x年，20x年前是近期占领阶段，202223年后是站稳阶段。大家现在就要研究农行、邮政储蓄回到农村之后，它的组织架构怎么办，它的人才吸引怎么办，它的贷款投放形式怎么办，它进来的时间速度有多快，大家都要做到心中有数。“知彼知己，百战不殆
