1、村“两委换届选举工作发动会讲话稿 同志们： 今年是我县村党支部委员会和第八届村民委员会换届选举年，按照自治区、呼市村“两委换届选举有关文件精神，县委、县政府决定从7月份开始到2023月底，组织开展全县村“两委换届选举工作。刚刚，张志林同志宣读了xx县村党支部委员会和村民委员会换届选举工作实施方案，明确了村“两委换届选举工作的目标要求、职数设置及人选条件、方法步骤等，是这次村级组织换届选举工作的指导性、纲领性文件，具有很强的操作性和针对性，希望大家认真学习领会，并结合镇村实际，抓好贯彻落实。下面我就做好全县村“两委换届选举工作讲三点意见。 一、统一思想，提高认识，切实增强做好村“两委换届选举工作
2、的紧迫感和责任感村“两委换届选举是农村政治生活中的一件大事，是一项“民生、民意、民心、民权工程。认真做好换届工作，选优配强村“两委班子，对于稳固党在农村的执政地位、促进农村和谐稳定、加快社会主义新农村建设，都具有十分重要的意义。应该看到，这次村“两委换届选举与往届相比，面临的形势任务、所处的时代背景、适用的法律法规，都有所不同。从形势任务看，今年选举产生的新一届村“两委履职时间正处在落实县第十三次党代会、实施“十二五规划的关键时期。平稳顺利地完成村“两委换届选举，选好配强村级班子，对于确保农村稳定开展，对于确保县第十三次党代会精神和“十二五规划在农村的落实，加快推进富民强县进程都具有十分重要的
3、意义。从时代背景看，当前时代背景对换届选举工作带来了许多不确定因素：农村青年劳动力持续向城镇转移，选拔高素质村“两委成员难度加大；社会各界对村“两委换届的关注度越来越高，网络媒体信息传播速度快，舆论引导的压力不断加大；有些农村宗族派性复杂，各种利益冲突和矛盾问题往往容易在换届期间集中爆发，致使换届选举竞争更加剧烈；村民思想多元化、社情复杂化、“贿选现象隐蔽化等等，都增加了换届选举的难度。从落实法律法规看，换届选举政策法规有了新变化，202223年2023月国家修订出台了村民委员会组织法，自治区也相应制定了实施方法，在村民委会选举、村民会议制度、民主管理、民主监督等方面进行了标准和创新，特别是对
4、如何依法组织开展村委会换届选举，提出了新的更高要求，需要我们认真把握，加以落实。从农村基层的实际情况看，当前和今后一个时期，在开展现代农业、建设社会主义新农村、加强和创新社会管理等方面对农村基层组织建设工作提出了新任务、新要求，做好这些工作就必须有坚强有力的基层组织和高素质带头人队伍。近年来，我县农村基层组织建设工作取得了较好的成效，但我们也清楚地认识到，农村基层组织建设，特别是村“两委班子建设方面的任务仍然比较艰巨，有的村级领导班子软弱松散，农村干部带头致富能力、带着群众致富能力不强；村级集体经济薄弱，村干部待遇不高，选拔晋升机制尚未建立，村干部岗位吸引力不强；一些村干部思想观念、领导方式和
5、工作方法陈旧，不能适应新的形势和任务要求。做好换届工作，使一批政治素质好、引领能力强、协调能力强的人才进入村“两委班子就显得尤为紧迫和重要。对此，我们要从全局和战略的高度，充分认识和把握这次换届的重要性、复杂性和特殊性，进一步增强做好这项工作的紧迫感和责任感，周密部署，精心组织，切实把换届这件大事抓紧、抓好、抓出成效。 二、突出重点，强化措施，稳步推进村“两委换届选举工作村“两委换届选举具有很强的政治性、政策性、程序性。所以，我们一定要严格贯彻执行中央和自治区、市有关要求和法律法规规定，认真落实相关文件精神，突出工作重点、把握关键环节，确保换届选举顺利完成。 （一）精心安排部署，加快推进选举前
6、的准备工作。主要抓好四项工作：一是深入开展调查摸底。4月份，我们对全县120个农村基层党支部进行分类等级评定。从定级结果来看，先进38个，占到农村党支部总数的31.67%；一般70个，占58.33%；后进的12个，占2023%。下一步，各镇要结合分类定级情况，组织专门力量，采取座谈、入户走访等形式，深入开展调查摸底，逐村研究选情，及时排查可能影响换届选举的各种因素。特别是对宗族派系严重、班子软弱松散、矛盾纠纷突出以及上届“两委换届选举不成功的重点村和难点村，镇党委、政府的主要领导要亲自分包，并有针对性地制定工作方案和预案，确保村“两委按期换届选举率到达20230%，村级党组织一次成功率到达20
7、230%，村委会一次成功率到达95%以上。二是考核评议。选举前，各镇要根据调查摸底情况，可以采取先述职后测评的方式，对现任村“两委班子任期工作情况，重点对村级组织和干部任期创业承诺目标进行全面考察。要把考核评议结果作为审核确定候选人的重要依据，对原班子成员任职期间，政绩平平，原那么上测评中不称职票到达50%以上的，不宜推选为村“两委候选人。三是加强宣传引导。要把加强教育引导贯穿换届选举始终，充分利用公示栏公示、印发传单和换届知识手册、悬挂条幅、粉刷标语和谈心谈话等手段，搞好宣传发开工作，确保政策宣传和工作宣传到村入户。广泛宣传村“两委选举的有关法律、法规和政策，把选举的目的意义、方法程序和候选
8、人资格条件，让群众知道选人用人标准，使广阔选民明白该选什么人，不该选什么人，如何选好人、选能人，引导党员群众把参与换届选举的过程，变成正确行使民主权利、维护自身合法利益的过程。四是培训业务骨干。要切实加强对选举骨干的培训。通过培训，强化纪律要求，增强程序意识，帮助他们熟悉换届的根本知识和政策法规，掌握换届选举的操作规程，提高依法按章办事的能力。下午，村“两委换届选举工作领导小组办公室还要对大家进行业务培训，希望大家领会好、把握好、应用好。会后，各镇要重点组织包村干部、各村“两委换届选举工作领导小组成员及村民选举委员会成员，采取以会代训等行之有效的形式，对村“两委换届选举工作的根本知识、政治法规
9、、操作规程和工作要求等业务知识进行培训，确保换届选举工作高标准、高质量有序开展。 （二）严格标准，扩大视野，选好配强“两委班子。解决基层存在的问题，核心是班子问题。班子强，其他问题就容易解决。实践也证明了这一点。所以我们一定要抓住这次换届的有利时机，把“两委班子，特别是村支书、村主任选好，把基层组织建强，进一步稳固党在农村的执政根底。在具体工作中要把握好三点：一是明确选人标准。要坚持德才兼备、以德为先的原那么，做到好中选优、优中选强，切实把那些政治上靠得住、工作上有本领、群众中有威信的优秀党员和带头致富能手选进“两委班子。这次换届，我们分别对村党支部和村委会委员人选进行了具体明确。这就要求各镇
10、要引导党员群众正确开展推荐，确保能够把执行党的政策的“引路人选上来，把带着群众发家致富的“带头人选上来，把识大体、顾大局、依法办事的“明白人选上来，把关心群众疾苦、乐于为老百姓办事的“热心人选上来，把“廉洁奉公、作风正派的“公正人选上来。特别需要强调的是在推选“两委候选人时，要认真把好资格审查关，坚决防止不符合条件的人进入村干部队伍。二是扩大选人视野。实事求是地讲，现在我们在村干部人选上，确实还不同程度地存在“矮子里拔大个的现象。这次换届，我们一定要在扩大视野、拓宽渠道上多下些功夫，比方，我们可以支持干得好的村支书、主任连选连任；也可以从村里的致富能手、专业合作组织负责人、复转军人、回乡大学毕
11、业生、大学生村官、村级后备干部等优秀人才中选任；再可以从外出务工经商的能人中往回引；还有从机关、企事业单位退居二线的党员干部中往村里聘等等。在大学生村官推荐选拔方面，各镇要制定具体措施，积极引导推荐大学生村官，特别是我县自主培养的已在村“两委挂任职的外乡大学生村官参加村“两委换届选举。总之，要通过这些有效途径，真正把本村的优秀人才“选出来，把外出务工经商的能人“请回来，把大学生村官和离岗退休的干部“用起来。三是优化班子结构。这次换届，在人员结构上，我们定了一个总的目标，就是实现“三个提高、两个确保，也就是村党支部书记、村委会主任“一肩挑比例有所提高；村“两委成员交叉任职比例有所提高；村委会主任
12、中党员比例有所提高；确保村民委员会中至少要有1名妇女干部；确保每个镇都要有1至2名大学生村官进入村“两委班子。同时，对班子的年龄、文化结构也有具体规定，也就是70%以上的村干部到达高中以上文化程度，形成45岁左右为主体，35岁左右占一定比例的梯次配备。这些要求，不仅是这次换届工作的“硬杠杠，也是加强基层组织建设的硬指标，需要各镇认真抓好落实。 （三）严格选举程序，依法组织好村“两委换届选举工作。严格选举程序，就是坚持依法、依规、依程序进行选举，该给党员、群众的权利不能留，该走的程序不能少，规定的步骤不能减。既不怕麻烦、图省事、也不能搞形式、走过场，切实做到法定程序不能变、规定步骤不能少、法定时
13、限不能改，做到依法有序稳步推进。这次村“两委换届选举只有4个月时间，按程序党支部换届选举要在村委会换届之前进行。为此，各镇要统筹谋划，合理安排党支部和村委会换届选举的时间及进度。这次村党支部换届选举要全面实行“两推一选，具体工作中要把握好“推和“选两个环节。在推荐新一届党支部委员会初步候选人时，要采取党员推荐和群众推荐相结合的方式；在正式选举中，可以采取两种方式：一是党员大会选举产生支部委员会，支委会选举产生支部书记；二是党员大会直接选举产生支部书记、支部委员。镇党委可以根据各村具体情况自行确定，准备采用直接选举的村要事先xx县委组织部沟通。不管采取何种选举方式，都要按照公开报名、资格审查、推
14、荐初步候选人、公开创业承诺事项、群众测评、确定正式候选人、党员大会选举、选举结果审批的程序进行；村委会换届要在新一届村党支部的领导下进行，切实把好村民选举委员会推选、选民登记、候选人提名、选民投票等关口，发动组织广阔选民积极参加投票选举，有效提高参选率。 （四）做好后续工作，稳固换届选举成果。换届选举结束后，要及时做好以下几项工作：一要认真做好离任、落选人员的思想工作。在依法做好村“两委新老班子工作交接的同时，要关心保护退职村干部，继续坚持农村干部养老保险制度和正常离职老支书、老主任生活补贴制度，引导他们顾全大局，积极支持新班子的工作，努力维护农村社会安定团结的局面；二是坚持和完善创业承诺责任
15、制。进一步健全村级组织和干部任期创业目标承诺制和践诺奖惩制。换届选举结束后，及时组织新一届村“两委班子及成员充实完善任期目标，签订责任书，严格任期考核管理，把创业承诺目标完成情况与村干部政治待遇和补贴报酬相结合，严格兑现奖惩，充分调动村干部干事创业、勤政为民的积极性和主动性。三是抓好对新一届村“两委成员的培训。换届后，各镇要分层次开展新一届村“两委班子成员，特别是新中选的村“两委班子成员的培训。通过培训，教育他们增强民主法制观念，学会开展农村工作的方法，提高带着群众致富的能力。四是健全完善村务公开和民主管理制度工作。在村党支部领导下，按时选举产生调解、治保、妇女、民兵等配套组织，以及村民组长、
16、村民代表、民主理财小组、村务监督机构。要指导村“两委班子健全村务公开和民主管理制度，理顺村级各类组织的关系，并依照法律法规和章程创造性地开展工作，全面推进村民自治制度化、标准化、程序化。 三、强化领导，明确责任，确保村“两委换届选举工作顺利进行搞好村“两委换届选举，加强党的领导是关键。特别是镇党委要发挥领导核心作用，确保村“两委换届选举工作沿着正确的方向顺利推进、圆满成功。一要建立健全领导机制和责任机制。搞好村“两委换届选举，镇党委书记是直接责任人。村“两委换届是否顺利、是否成功，是评价镇党委、政府执政能力和领导水平的重要依据，更是检验镇党委书记统揽能力强不强、在当地威信高不高的重要标尺。各镇要把村“两委换届选举工作列入重要议事日程，镇党委书记要认真履行“第一责任人职责，领导班子成员要实行分片包干，加强具体指导。各领导小组成员单位要按照刚刚宣读的工作
