1、食品安全事故流行病学调查 技术指南解读 甘肃省疾病预防控制中心 梁效成 2013.8.13 指南指南编制背景编制背景 指南指南编制特点编制特点 指南指南主要内容主要内容 编制背景编制背景 食品安全法食品安全法7474条条 疾控机构协助卫生行政部门和有关部门疾控机构协助卫生行政部门和有关部门 卫生处理卫生处理 相关因素的流行病学调查相关因素的流行病学调查 相关法规和技术文件相关法规和技术文件 食品安全事故调查处理办法（待发）食品安全事故调查处理办法（待发）食品安全事故流调工作规范（已发）食品安全事故流调工作规范（已发）食品安全事故流调技术指南（已发）食品安全事故流调技术指南（已发）指南指南编制目
2、的编制目的 使事故调查处理有科学依据使事故调查处理有科学依据 采取科学有效的针对性措施采取科学有效的针对性措施 进行事故责任调查进行事故责任调查 提高四个方面能力提高四个方面能力 调查数据收集和分析技术调查数据收集和分析技术 信息利用效率信息利用效率 原因确证原因确证 溯源追踪溯源追踪 完善事故调查处理机制完善事故调查处理机制 食源性疾病暴发调查指南食源性疾病暴发调查指南 中国中国 食物中毒诊断标准及技术处理总则食物中毒诊断标准及技术处理总则 世界卫生组织世界卫生组织 WHOWHO 食源性疾病暴发调查指南食源性疾病暴发调查指南 美国美国 食源性疾病暴发调查指南食源性疾病暴发调查指南 其他其他
3、英国食品安全局（英国食品安全局（FSAFSA）、澳大利亚和新西兰食品安全局（）、澳大利亚和新西兰食品安全局（FSANZFSANZ）等）等国外机构以及香港卫生防护中心（国外机构以及香港卫生防护中心（CHPCHP）等地区）等地区 食源性疾病暴发调查指南 中国中国 食物中毒诊断标准及技术处理总则食物中毒诊断标准及技术处理总则 世界卫生组织世界卫生组织 WHOWHO 食源性疾病暴发调查指南食源性疾病暴发调查指南 美国美国 食源性疾病暴发调查指南食源性疾病暴发调查指南 其他其他 英国食品安全局（英国食品安全局（FSAFSA）、澳大利亚和新西兰食品安全局）、澳大利亚和新西兰食品安全局（FSANZFSANZ
4、）等国外机构以及香港卫生防护中心（）等国外机构以及香港卫生防护中心（CHPCHP）等地区）等地区 指南指南编制特点编制特点 确保将国外的先进理念结合我国实际进行实践运用确保将国外的先进理念结合我国实际进行实践运用 食品安全事故食品安全事故 食源性疾病暴发（食源性疾病暴发（Foodborne Disease OutbreakFoodborne Disease Outbreak）食物中毒食物中毒 食品污染食品污染 食品安全事故流行病学调查与食源性疾病暴发调查食品安全事故流行病学调查与食源性疾病暴发调查 现场流行病学调查（流行病学调查）现场流行病学调查（流行病学调查）食品卫生学调查（卫生学调查、环境
5、调查）食品卫生学调查（卫生学调查、环境调查）实验室检测实验室检测 指南指南编制特点编制特点 确保将国外的先进理念结合我国实际进行实践运用确保将国外的先进理念结合我国实际进行实践运用 确保实用性、可操作性确保实用性、可操作性 调查机构等对已发生健康损害的食品安全事故开展流行病学调查调查机构等对已发生健康损害的食品安全事故开展流行病学调查 遵循食源性疾病暴发调查的基本程序、方法、内容及要求遵循食源性疾病暴发调查的基本程序、方法、内容及要求 重点细化调查技术的具体内容重点细化调查技术的具体内容 指南指南编制特点编制特点 确保将国外的先进理念结合我国实际进行实践运用确保将国外的先进理念结合我国实际进行
6、实践运用 确保实用性、可操作性确保实用性、可操作性 调查机构等对已发生健康损害的食品安全事故开展流行病学调查调查机构等对已发生健康损害的食品安全事故开展流行病学调查 遵循食源性疾病暴发调查的基本程序、方法、内容及要求遵循食源性疾病暴发调查的基本程序、方法、内容及要求 重点细化调查技术的具体内容重点细化调查技术的具体内容 指南指南附录了附录了1515个附表个附表(件件)指南框架指南框架 导言导言 调查准备调查准备 工作要求工作要求 现场流行学调查现场流行学调查 食品卫生学调查食品卫生学调查 采样和实验室检验采样和实验室检验 资料分析和调查结论资料分析和调查结论 附录附录 一、管理层面重点内容解度
7、 重点内容解读重点内容解读-前前3 3部分部分 1 1导言导言 2 2调查准备调查准备 3 3工作要求工作要求 导言导言部分部分 解读解读 注意指南中几个用语的含义：注意指南中几个用语的含义：调查机构调查机构=疾控机构及相关机构疾控机构及相关机构 事故事故=食品安全事故食品安全事故 事故调查事故调查=食品安全事故流行病学调食品安全事故流行病学调 查查 “卫生行政部门”指卫生行政部门或政府卫生行政部门”指卫生行政部门或政府确立的承担组织查处事故职责的部门确立的承担组织查处事故职责的部门 调查准备调查准备部分部分 解读解读1 1 为突出组织领导工作在事故调查中的作为突出组织领导工作在事故调查中的作
8、用，指南从用，指南从4 4个方面做出了规定。个方面做出了规定。机构及人员机构及人员 物质储备和技术准备物质储备和技术准备 联络沟通机制联络沟通机制 信息发布信息发布 调查准备调查准备部分部分 解读解读2 2 2.12.1机构及人员机构及人员 从从3 3个方面做出了规定。个方面做出了规定。2.1.12.1.1事故调查领导小组事故调查领导小组 2.1.22.1.2调查员调查员 2.1.32.1.3专家组专家组 调查准备调查准备部分部分 解读解读3 3 2.1.12.1.1事故调查领导小组事故调查领导小组 规定了事故调查领导小组和事故调查协调办公室的规定了事故调查领导小组和事故调查协调办公室的设立主
9、体、组成与职责。设立主体、组成与职责。调查机构应当设立事故调查领导小组，由调查机调查机构应当设立事故调查领导小组，由调查机构负责人、应急管理部门、食品安全相关部门、流构负责人、应急管理部门、食品安全相关部门、流行病学调查部门、实验室检验部门以及其他支持部行病学调查部门、实验室检验部门以及其他支持部门的负责人组成。负责事故调查的组织、协调和指门的负责人组成。负责事故调查的组织、协调和指导。导。调查准备调查准备部分部分 解读解读4 4 2.1.12.1.1事故调查领导小组事故调查领导小组 规定了事故调查领导小组和事故调查协调办公室的规定了事故调查领导小组和事故调查协调办公室的设立主体、组成与职责。
10、设立主体、组成与职责。调查机构应当设立事故调查协调办公室，承担与调查机构应当设立事故调查协调办公室，承担与事故调查相关的信息管理、事故流行病学调查员事故调查相关的信息管理、事故流行病学调查员（以下简称调查员）组织管理以及协调相关支持部（以下简称调查员）组织管理以及协调相关支持部门等日常工作，建立并完善事故调查相关的工作机门等日常工作，建立并完善事故调查相关的工作机制。制。调查准备调查准备部分部分 解读解读5 5 2.1.2 2.1.2 调查员调查员 规定了调查员的专业能力方面的要求。规定了调查员的专业能力方面的要求。调查机构配备调查员应考虑开展现场食品卫生学调调查机构配备调查员应考虑开展现场食
11、品卫生学调查、采样和卫生处理等工作的需要。可由调查机构内查、采样和卫生处理等工作的需要。可由调查机构内相关科室具有流行病学、食品卫生学、环境卫生学、相关科室具有流行病学、食品卫生学、环境卫生学、实验室检验等专业背景或工作经验者担任。实验室检验等专业背景或工作经验者担任。调查员应当认真学习掌握事故调查的相关知识，熟调查员应当认真学习掌握事故调查的相关知识，熟练掌握本指南的技术应用方法。练掌握本指南的技术应用方法。调查准备调查准备部分部分 解读解读6 6 2.1.3 2.1.3 专家组专家组 规定了专家组的设立主体、可以聘任的范围和技术职规定了专家组的设立主体、可以聘任的范围和技术职称要求及所承担
12、的职责。称要求及所承担的职责。调查机构应当设立事故调查专家组。调查机构应当设立事故调查专家组。可以聘任调查机构、医疗机构、卫生监督机构、实可以聘任调查机构、医疗机构、卫生监督机构、实验室检验机构等相关技术人员。验室检验机构等相关技术人员。必要时也可以聘任国外相关领域专家。必要时也可以聘任国外相关领域专家。尽量选聘具有副高级以上技术职称的人员。尽量选聘具有副高级以上技术职称的人员。职责是承担事故调查的技术支持。职责是承担事故调查的技术支持。调查准备调查准备部分部分 解读解读7 7 2.2 2.2 物资储配和技术准备物资储配和技术准备 规定了调查机构为有效开展事故调查工作，应该做好规定了调查机构为
13、有效开展事故调查工作，应该做好的物资和技术保障方面的具体要求。的物资和技术保障方面的具体要求。（1）调查机构应当按照）调查机构应当按照规范规范和相关技术要求做和相关技术要求做好事故调查所需物资储备，专人负责管理，保持可有好事故调查所需物资储备，专人负责管理，保持可有效使用状态，并定期向同级卫生行政部门报告事故调效使用状态，并定期向同级卫生行政部门报告事故调查能力建设情况。查能力建设情况。调查机构应提供事故调查所需要的交通、通信、调查机构应提供事故调查所需要的交通、通信、办公、会议等条件，保证满足日常和应急工作的需要。办公、会议等条件，保证满足日常和应急工作的需要。调查准备调查准备部分部分 解读
14、解读8 8 2.2 2.2 物资储配和技术准备物资储配和技术准备 规定了调查机构为有效开展事故调查工作，应该做好规定了调查机构为有效开展事故调查工作，应该做好的物资和技术保障方面的具体要求。的物资和技术保障方面的具体要求。（2）调查机构应当参照）调查机构应当参照食品安全事故现场流行病食品安全事故现场流行病学调查物资准备清单学调查物资准备清单（附录附录2 2，包括取证工具、采，包括取证工具、采样用品、快检设备等参考清单样用品、快检设备等参考清单）做好事故调查现场所）做好事故调查现场所需物资准备。消耗性物品应在完成一次调查后及时补需物资准备。消耗性物品应在完成一次调查后及时补充齐全，无菌物品要保证
15、在有效期内，确保随时可投充齐全，无菌物品要保证在有效期内，确保随时可投入使用。入使用。调查准备调查准备部分部分 解读解读9 9 2.2 2.2 物资储配和技术准备物资储配和技术准备 规定了调查机构为有效开展事故调查工作，应该做好规定了调查机构为有效开展事故调查工作，应该做好的物资和技术保障方面的具体要求。的物资和技术保障方面的具体要求。（3）各级调查机构应当具备对辖区常见事故致病因）各级调查机构应当具备对辖区常见事故致病因子的实验室检验能力；国家级调查机构应当具备检验、子的实验室检验能力；国家级调查机构应当具备检验、鉴定新出现的食品污染物和食源性疾病致病因子的能鉴定新出现的食品污染物和食源性疾
16、病致病因子的能力。力。（4）调查机构在同级卫生行政部门的组织协调下，）调查机构在同级卫生行政部门的组织协调下，对相关医疗卫生机构和单位工作人员的培训和指导，对相关医疗卫生机构和单位工作人员的培训和指导，并定期开展工作演练。并定期开展工作演练。调查准备调查准备部分部分 解读解读1 10 0 2.3 2.3 联络沟通机制联络沟通机制 规定了调查机构为有效开展事故调查工作，确保事故规定了调查机构为有效开展事故调查工作，确保事故调查相关人员之间联络畅通所做的具体要求。调查相关人员之间联络畅通所做的具体要求。调查机构应当收集、汇总事故调查相关人员的联络信调查机构应当收集、汇总事故调查相关人员的联络信息，包括单位办公电话、传真电话、个人手机号码、息，包括单位办公电话、传真电话、个人手机号码、电子邮件等信息，提供调查机构相关工作人员使用，电子邮件等信息，提供调查机构相关工作人员使用，并及时更新。并及时更新。调查准备调查准备部分部分 解读解读1 11 1 2.3 2.3 联络沟通机制联络沟通机制 规定了调查机构为有效开展事故调查工作，确保事故规定了调查机构为有效开展事故调查工作，确保事故调查相关人员之
