1、某县开展扶贫开发与方案生育相结合工作经验材料 xx县从1997年开展扶贫开发与方案生育相结合试点工作以来，始终坚持以人为本，把人口和方案生育工作贯穿于经济社会开展和群众脱贫致富之中，把“相结合工作作为建立完善方案生育利益导向机制的有效平台和载体，不断开拓进取，创新开展， 帮助和引导实行了方案生育的广阔群众转变婚育观念，早日走上了“少生快富道路，同时，也加快了方案生育工作方法和思路的转变，促进了全县人口和方案生育工作的健康持续开展和整体水平的不断提高。 回忆和总结近年来我县扶贫开发与方案生育相结合工作的实践，主要是坚持“两个到位，建立“三个机制，落实“八个结合。 “两个到位 一是组织领导到位。县
2、上成立由县政府主要领导任组长，县委、县政府分管领导任副组长，计生、扶贫、民政、劳动、教育、妇联、团委等17个单位主要负责人为成员的扶贫开发与方案生育相结合工作领导小组，各乡镇也成立了由党委书记或乡镇长任组长的领导小组。县、乡人口计生部门设立了扶贫开发与方案生育相结合工作办公室，同时建立政府目标责任和部门目标责任“双轨目标责任管理制度，干部包村包对象责任制度，结对帮扶制度，档案管理制度和考核奖惩等工作制度，切实靠实各级干部的工作责任，确保帮扶目标任务的全面落实。 二是宣传发动到位。在推行扶贫开发与方案生育相结合工作的过程中，县委、县政府坚持把思想宣传工作摆在首位。县宣传、计生、广电、文化、教育等
3、部门紧密配合，通过制作电视专题片、举行奖励扶助政策兑现仪式、开展慰问救助活动、开办播送电视专题节目，刷写宣传标语，创作演出歌舞、话剧、快板等文艺节目，对相结合工作进行广泛深入宣传，营造良好的工作环境。2022年，县上创作了一部反映全县计生扶贫工作的文艺节目计生扶贫谱新篇，在全县巡回演出，深受群众喜爱。同时，县上每年对相结合工作中涌现出的群体和个体典型进行及时总结和宣传报道，用身边事教育身边人，使农民群众看到实行扶贫开发与方案生育相结合工作给他们带来的切身利益和好处，自觉地参与到“相结合工作中来，从而减小了方案生育工作难度。通过大力宣传，使全县广阔干部群众充分认识到，扶贫开发与方案生育相结合是做
4、好农村方案生育工作的希望之路，必由之路。 “三个机制 一是政策推动机制。2022年，县委、县政府制定出台了关于对农村二女结扎户和独生子女领证户实行奖励优待的规定，在全市率先提出了对农村自觉按期落实绝育措施的二女户一次性奖励现金3000元的规定。2022年以来，紧抓国家奖励扶助制度试点机遇，扎实开展对农村局部方案生育家庭的奖励扶助工作和对方案生育特殊困难家庭的救助活动，先后对600名国家奖励扶助对象发放奖励扶助金62.94万元，为150户方案生育特殊困难家庭发放救助金16.2万元。同时，积极加快与国家奖扶政策的对接，进一步拓展完善配套政策，2022年9月，县委、县政府又出台了关于对农村二女结扎户
5、和独生子女领证户实行奖励优待政策的实施方法和xx县方案生育特殊困难家庭救助活动实施方案，从“奖励、优惠、优先、扶持、效劳、保障等各个方面，加大政策落实和引导力度，规定对农村自愿只生育一个女孩后主动落实长效避孕措施的夫妇一次性奖励2023000元，对只生育二个女孩后自觉按期落实绝育措施的夫妇一次性奖励30005000元，对农村二女结扎户和独生子女领证户在县内初中升高中时加20分，在考入高等院校时，一次性资助学费2022元等有利于方案生育家庭的奖励优待政策。为了确保资金落实到位，县上发动财政供给的干部职工每人每年捐助60元，在县财政建立方案生育奖励救助基金。2023年以来，全县共帮扶方案生育户13
6、38户，落实各类帮扶资金260多万元，其中对134户主动落实绝育措施的二女结扎户一次性兑现奖励优待资金35.8万元，为792对二女结扎夫妇办理了各202300元的养老储蓄或保险，为664名农村独生子女领证户和二女结扎户子女减免学杂费2.1万元，免教科书费4.2万元，为马河镇王淑红等3名考入大学的二女结扎户子女先后资助学费11500元。有48名农村独生子女领证户和二女结扎户子女在升高中和高考时得到加分照顾。 二是综合治理机制。我们把“相结合工作作为一项社会系统工程，坚持在各级党委、政府的统一领导和部署下，充分发挥各部门的职能和优势，充分利用社会资源，完善综合治理措施，逐步形成了党政领导、部门联动
7、、群众参与，齐抓共管的综合治理机制。坚持把“相结合工作列入全县经济社会开展尤其是扶贫攻坚总体规划，把农村各项经济社会政策同方案生育政策更好地衔接起来。各部门、各乡镇在开展各项农村工作中都制定出台有利于方案生育户的倾斜政策和优惠 第二篇。扶贫开发与计生相结合意义认识思考xx旗的经济问题和人口问题是全旗总体工作中的两个突出问题，这两个问题既相互制约，又相互促进，要想克服消极因素，发挥积极因素，实现共同开展，必须把扶贫开发工作与方案生育工作有机地结合起来。 一、提高对扶贫开发与方案生育工作相结合重要意义的认识 xx旗是国家扶贫开发工作重点县，造成贫困的原因有多方面，其中 一个重要因素就是人口多，人均
8、资源相对贫乏，农牧民科技文化素质偏低。从具体情况看，有相当数量的贫困户，贫穷的原因是由于孩子多造成的，有些地区人口的增长远远超过经济的增长，人口的不断增多，人均资源相对地逐渐减少，贫困现象也就暴露出来。从贫困人口的分布和构成上看，贫困人口多分布在风沙干旱地区、遥远山区，这些地区交通不便，信息闭塞，农牧民思想观念特别是生育观念十分落后，越穷越生，越生越穷，由于传统观念和历史原因，使这些地区最终形成贫穷落后的局面，这也是扶贫开发工作的重点和难点。几年来，我们以村为单位，将这些贫困地区列为重点扶持对象，优先扶持，取得了良好的经济效益和社会效益。实践中我们认识到，扶贫开发与方案生育是互为因果，相辅相成
9、的，只有实行方案生育，少生优育，才能稳定解决温饱，进而脱贫致富。反过来，只有加快扶贫开发工作步伐，尽快改变贫困地区落后面貌，转变观念，提高人口素质，才能有效地控制人口的过快增长。xx旗是人口大县，农牧民贫困人口基数较大，要想早日脱贫致富，只有把扶贫开发与方案生育结合起来，双管齐下，标本兼治，人口下降了，人均资源多了，扶贫工作也就减少了压力，有了这些认识，就有了扶贫开发与方案生育工作相结合的根底和动力。 二、找准结合点，将工作真正落到实处 加大投入力度，稳定解决贫困群众的温饱问题，改变贫困地区落后面貌是扶贫开发工作目标；控制人口数量，提高人口素质是方案生育工作目标，抓好这两项工作是党和国家关于经
10、济社会开展的重要举措。一个地区的快速开展必须坚持一手抓经济建设，一手抓人口控制，两手一起抓，两手都要硬。将扶贫开发与方案生育有机地结合起来，必须紧密联系实际。有针对性地找好结合点：一是在组织领导方面，在成立扶贫开发工作领导小组时将计生部门主要负责人确定为成员，做到共同参与，共谋开展。二是制定扶贫规划时兼顾人口增长因素。三是确定扶贫工作目标时将计生工作纳入其中，作为主要内容之一。四是部署包扶单位和包扶对象上将计生典型户作为重点对象。五是实施科技扶贫，对农户进行科技培训，将方案生育的有关知识政策作为重要内容，提高群众的人均意识。六是在扶贫投入上，协助方案生育部门抓典型，建示范小区，同等条件下，对响
11、应政策的计生贫困户予以倾斜。 总之，扶贫开发与方案生育结合，不仅要在思想上、组织上结合，更重要的是工作上、措施上的结合。扶贫开发是党和国家在社会主义初级阶段的一项重要任务，实行方案生育是我国的一项根本国策，搞好方案生育，控制人口增长，提高人口素质，使贫困群众早日脱贫致富，是我们扶贫部门与计生部门的职责和义务，业务不同，目标一致，我们必须在二者结合的广度和深度上下功夫，不断探索新路子、新方法，使扶贫开发工作与计生工作相互促进，相得益彰，共同开展。 第三篇：广西关于人口计生与扶贫开发相结合的工作方案广西关于人口计生 与扶贫开发相结合的工作方案 为深入贯彻中国农村扶贫开发纲要（20232023年）和
12、国务院办公厅转发人口计生委扶贫办关于进一步做好人口计生与扶贫开发相结合工作假设干意见的通知（国办发20232023号）精神，进一步做好新形势下广西人口计生与扶贫开发相结合工作，统筹解决贫困地区人口与开展问题，让贫困地区方案生育家庭优先享受改革开展的成果，促进贫困地区又好又快开展，结合我区实际，制定本方案。 一、指导思想 以科学开展观为指导，认真贯彻中国农村扶贫开发纲要（20232023年）、自治区党委、自治区人民政府关于实施我区新一轮扶贫开发攻坚战的决定（桂发20237号）和广西壮族自治区农村扶贫开发“十二五规划，适应转变经济开展方式、保障和改善民生、增强扶贫对象自我开展能力的新形势，加大对我
13、区贫困地区人口计生工作的支持力度，加大对方案生育扶贫对象的扶持力度，全面推进我区诚信计生工作，实现和稳定低生育水平，提高人口素质，优化人口结构，引导人口合理分布，促进贫困地区人口与经济、社会、资源、环境协调开展和可持续开展。 二、目标任务和根本原那么 （一）目标任务。 制定完善人口计生与扶贫开发相结合的政策措施，建立健全党政主导、部门配合、社会协同、工程倾斜的工作机制。到2023年，力争使扶贫开发工作重点县（以下简称重点县，含XX县区）平均人口自然增长率控制在9以内，总和生育率控制在1.9左右，免费孕前优生健康检查人群覆盖率达80%以上，出生缺陷发生率有明显下降。计 1划生育扶贫对象大幅减少，
14、家庭开展能力明显增强，群众生活水平明显提高。到2023年，重点县低生育水平持续稳定，逐步实现人口长期均衡开展。 （二）根本原那么。 统筹规划。建立人口计生与扶贫开发相结合工作联动机制，将人口计生与扶贫开发相结合工作纳入贫困地区经济社会开展总体规划，融入人口计生、扶贫开发工作之中，同部署、同落实、同检查、同考核。 因地制宜。根据各地实际，分类指导，将连片特困地区作为工作重点，实施针对性和操作性强、群众得实惠的具体政策和工程。整合资源。结合社会主义新农村建设、生态建设、环境保护、产业开展工作，统筹专项扶贫、行业扶贫及社会扶贫，推动社会各界支持贫困地区人口计生工作，关心帮助方案生育扶贫对象。 三、工
15、作措施 （一）加强贫困地区人口计生利益导向政策体系建设。完善以方案生育家庭奖励扶助和特别扶助制度为主的优先优惠政策体系，加大对贫困地区人口计生工作的支持，加大对方案生育家庭特别是诚信计生贫困家庭的扶持，加大对诚信计生工作做得比较好的贫困村的支持力度。将诚信计生贫困家庭作为扶贫开发的重点对象，在政策上予以优先优惠，力争做到扶持诚信计生贫困家庭工程全覆盖，扶持资金量明显高于平均标准。协调推动各级机关、企事业单位、社会团体和个人开展对诚信计生家庭帮困扶持。开展关心关爱留守儿童、留守老人活动。建立完善诚信计生家庭养老保障制度。全力推进“幸福家园建设，着力提高家庭效劳能力。切实贯彻国家、自治区助学政策，确保符合条件的方案生育家庭子女及时足额获得资助。 （二）加大对人口计生工作做得比较好的贫困村支持力度。扶贫开发、农田根本建设、水利设施建设、土地开发、新农村建设等工程、 资金，要向人口计生工作做得比较好的贫困村倾斜。 （三）加大对诚信计生贫困家庭的扶持力度。实施易地扶贫搬迁、以工代赈、产业扶贫、“雨露方案、就业促进等专项扶贫政策或工程时，要优先优惠符合条件的诚信计生贫困家庭；开展特色产业、完善根底设施、可再生能源开发利用、危房改造、贴息贷款、爱心保险、定点扶贫、“兴边富民行动等政策或工程，要向诚信计生贫困家庭予以倾斜，支持诚信计生贫困家
