1、市长在交通工作会议讲话 同志们： 交通工作是新农村建设率先突破的工作，也是经济开展的最根底性工作。去年以来，各级、各相关部门抢抓中、省加快农村公路建设的历史机遇，攻坚克难，扎实工作，实现了“十一五全市交通突破开展的良好开局。在去年新农村建设的检查中，所到之处，都认为变化最大、效果最明显的是通村水泥路建设。市委、市政府给予了充分的肯定，受到省交通厅的表彰。今天召开全市交通工作会议，就是回忆总结去年的交通工作，大张旗鼓地表彰奖励修路功臣，以此推进全市今年交通工作再创新业绩、再上新台阶。刚刚，铁军局长做了一个很好的报告，对去年工作进行了总结，对今年的工作作了安排部署，讲得很全面，我完全同意。下面，我
2、再强调三点意见： 一、充分肯定成绩，增强交通突破开展的信心和决心 20x年是全市交通公路建设实施突破开展、取得显著成绩的一年。一是高速公路全面加快建设。西汉高速宁陕段去年完成投资近2023亿元，路基桥隧根本竣工。小康高速于05年2023月底开工，真正的全面加快建设是在去年，全年完成投资12.6亿元，路基工程完成70，隧道开挖完成50。x至陕川界高速试验段启动建设。二是重点工程建设成效显著。倍受全市人民关注的七里沟汉江大桥桥下桩基工程已根本完成，x大道土石方开挖工程根本完成，实现了路基根本贯穿目标。三是农村公路取得突破开展。铺筑通乡油路360公里，新增18个乡镇通油路，乡镇通油路率接近70，铺筑
3、通村水泥路1715公里，实现了541个村通水泥路目标。许多基层干部经历了通村公路建设的实践，有的成为公路建设的行家里手，为以后的通村公路建设奠定了良好的根底。四是规费征收超额完成年度方案。市交通征费稽查系统紧紧围绕“依法征费，应征不漏和“文明执法，热情效劳的主线，脚踏实地地开展各项工作，全年征收公路规费6892万元，完成了年度方案任务。五是交通开展环境进一步优化。我们坚持把建设好现有工程作为争取工程支持的重要手段，尽力优化建设环境，全力保障高速公路加快建设，以此赢得了省交通厅对x高速公路建设环境的肯定和对x交通开展的大力支持。各级党委、政府对交通工作予以高度重视，逢会必讲交通，下基层必看交通，
4、市政府在财力非常困难的情况下，去年解决通村水泥路建设配套资金近2022万元，各县区也对通村公路建设给予了最大的支持，积极解决配套资金，狠抓任务落实；市县交通部门充分发挥职能作用，精心规划设计，认真组织实施，加强工程监管；相关部门立足本职，效劳大局，密切配合，共同保障通村公路建设。形成了政府主导、群众参与、部门配合、社会支持的浓烈气氛和大好格局。 在总结成绩和经验的同时，我们还必须清醒地看到，我们交通开展的任务还非常艰巨。对外高速通道尚未贯穿，农村公路建设难度增大，建设资金短缺，养护管理水平相对较低。这些问题需要我们发奋努力，在加快开展中逐步加以解决。 今年，是我们实施突破开展的重要年。实施突破
5、开展，交通必须先行。各级、各有关部门要牢固树立机遇意识，保持目前交通开展的良好势头，一鼓作气，乘势而上，把交通建设作为突破开展的重中之重，下更大的决心，用更大的热情，以更大的投入，努力抓好以通村公路为重点的交通根底设施建设，进一步改善公路交通条件，为全市经济和社会开展当好先行。 二、实施重点突破，扎实做好今年交通各项工作 关于今年的工作，铁军局长的报告中提出了“一二三四的奋斗目标。即：围绕一个主题，突出两个重点，打好三个硬仗，坚持四项原那么。围绕重点工作，刚刚又与各位县区长签订了目标责任书。市政府的总体要求是，继续保持去年以来的良好势头，扎扎实实做好各项工作，确保各项任务的全面完成。 （一）重
6、中之重建村道。一要进一步强化机遇意识。大家知道，高速公路有国家的统一规划，通乡油路建设交通部有总体目标，方案在202223年实现乡乡镇镇通油路，工程资金安排是迟早的事情。但是通村公路国家补助很少，陕西是用开行贷款来进行补助。去年，省上对通村公路建设的补助政策是“据实补助，修多少补多少，今年省上的政策是“方案控制，修多少补多少。由此可以看出补助政策已经发生了变化。这种补助政策还能持续几年，很难说，有可能时机稍纵即逝，过一两年，我们就不用着村道建设这个急了。关中和陕北一些地市，修路相对容易，有的市今年的目标将突破3000公里，形势逼人。如果我们不先修，不及时抢抓这个机遇，就争取不到更多的补助资金，
7、就错失了建设通村公路的最正确机遇。因此，各县区、各有关部门要进一步提高认识，强化机遇意识，在机遇面前要采取超常规的工作措施，下大功夫、拿硬功夫、用真功夫，咬紧牙关，想方设法克服当前工作中存在的问题和困难，坚决信心，扎实工作，再掀通村公路建设新高潮，千方百计保证2022、力破3000公里的建设目标。二要组织发动好群众。通村公路县区政府是组织实施的主体，群众是受益者，是参与建设的主体。只有紧紧依靠群众，全民动手，修好自己的路，才具备完成建设任务的前提。各级政府一定要组织和保护好群众日益高涨的修路热情，充分运用“一事一议政策，引导群众既尽力而为，又量力而行，好中求快地搞好通村水泥路建设。当前重点要继
8、续发动群众积极投工投劳，打好底子。根据市通村公路指挥部统计，截至2月底，全市通村水泥路打底子累计完成1392公里，各级政府一定要继续深入做好发开工作，掀起群众会战高潮，确保在4月底前完成打底子任务。5月份启动铺面子工程后，还要发动群众积极参与工程管理，确保工程质量。群众工作做得好与不好，没有群众上访是硬杠子。我们一定要做过细的工作，确保把实事办好、好事办实。三要加大资金配套力度。解决每公里35万元的缺口是通村公路建设最大的难点。今年，市政府继续按每公里1万元实行以奖代补，并准备另外筹集300万元，用于偏远村通村公路建设的补助。各县区也要克服困难，适当增加配套资金，以减轻群众负担。四要抓好关键环
9、节的协调。建设目标确定后，要有具体、有效的措施来确保落实。具体的周转资金、地材、水泥的协调，施工队的选择等每个环节都必须提前深入研究，做到未雨绸缪，才能确保目标任务不落空。要总结去年的经验教训，进一步提升管理水平，切实加强组织管理，按照合同要求和施工方案，调整人员、设备投入，确保按期实现建设目标。市上将继续实行市委、市政府督查室按月督办，通村公路指挥部半月统计、媒体定期通报制度，以此推进工程加快建设。五要进一步抓好质量管理。要以对群众负责的精神，建优质工程、放心工程，确保每条路都能顺利通过省上核准。要继续实行“政府督查、交通部门指导、施工队伍自检、专业监理、群众监督的质量责任制，严把工程备料、
10、路基压实、路面铺装、工程验收等四道关口。针对通村公路点多、线长、面广、技术人员少的实际，要坚持开展多形式、多层次的技术培训。特别要加强对乡镇分管负责人、质量监督工作人员的轮训，培养技术骨干力量，切实保证工程质量。 （二）重点工程保工期。积极加快七里沟汉江大桥和x大道建设，确保七里沟汉江大桥在2023月底完成主体工程，x大道6月底前路基工程全面完成。加紧做好花园大道的前期工作，力争在五一前开工建设，年底前完成路基工程。这三个工程是中心城市重心北移的先导性工程，也是市政府贷款建设的重点工程，全市人民都非常关注。按照市政府统一安排，这三个工程具体由市交通部门负责建设。七里沟汉江大桥和x大道的征地拆迁
11、已根本完成，今年是主建设期，工程指挥部要催促施工单位在坚持一流质量的根底上，按设计要求全面加快建设进度，一些受天气影响较大的工程在汛期来临之前必须全部完成。要尽快落实花园大道的工程负责人，组建指挥部，加紧前期准备，力争尽快开工建设。市发改委、财政局、中建公司等要加紧与开发银行的衔接，落实好工程建设资金。汉滨区政府及市统征中心等单位要进一步加强协调，保障良好的建设环境，力促重点工程加快建设。 （三）高速公路抓保障。刚刚铁军局长讲了，今年，我市境内的高速公路建设投资将突破30个亿，西汉高速要实现通车；小康高速除包家山隧道外，路基桥隧根本完成；x至陕川界高速建设全线铺开；十天高速x至汉中段开工建设，
12、x境内将出现四条高速公路同时建设的局面。机遇难得，环境保障的责任更重。特别是小康高速公路建设，西榨高速通了以后，社会对小康高速的关注更多，期望更高，对我们的压力也更大。据小康高速公路管理处介绍，按照目前的建设速度，小康高速公路能在2023年底根本贯穿，2023年国庆节前正式通车。我们一定要防止松懈情绪，继续做好环境保障工作，全力搞好协调效劳，用一流的建设环境促工程加快建设，用一流的建设环境争取省政府及交通厅对x更多的支持。市政府将会同有关部门与高速公路管理处建立高速公路建设例会制度，每两个月召开一次高速公路建设碰头会，其中小康高速一月一次，通报工程情况，研究存在问题。这里我着重强调，不管什么原
13、因，不能因为我们工作上的问题，影响工程建设进度，更不能因为建设环境问题而造成停工，施工单位如有违规、违法行为的，该处理的按程序进行处理，决不允许因此而造成停工，影响工期。 （四）其他工程重衔接。一是大带小工程。世行贷款的高速公路工程都附带有农村公路建设工程，称之为大带小工程。x至陕川界高速公路是世行贷款工程，附带有12023条、1480公里的农村公路建设工程，涉及汉滨、紫阳、岚皋三个县区。经过努力工作，目前，第一批实施的27条路的工程设计、环评、征迁方案等工作已经完成，并通过了世行验收。市交通局要进一步做好衔接，力争工程尽早实施。各相关县区要尽快成立机构，选派技术骨干参与大带小工程建设。世行贷
14、款工程要求严格，相关县区要按照世行的要求，积极做好衔接配合，决不能因为我们的工作问题影响了工程的实施。二是瀛湖干道和火岚二级路改造工程。去年，XX县区政府和市交通局做了大量工作，取得了一定进展。两个工程工可已经完成，省厅和省公路局已有根本意见。今年市政府工作报告已明确提出要启动这两个工程。XX县区政府和市交通局要继续做好工程的衔接落实，确保按要求启动建设。三是其他农村公路工程。省政府工作报告提出，今年全省要完成通达工程2022公里，新改建县乡油路3000公里。x的农村公路相对滞后，我们的工程应该超过平均数。市交通局、发改委要加大衔接力度，确保今年通乡油路超过300公里，通达工程超过200公里。
15、 （五）运输市场靠培育。交通开展的目的是为经济开展效劳、为群众出行提供便捷的交通条件。简言之，修路是为了运输，是为了人们便捷出行、货畅其流。目前，我们确实存在重公路工程建设、轻运输市场管理和培育的问题。今年春节期间，屡次接到客运班车、出租汽车涨价的反映，充分说明了我们运力的配置偏重依赖市场，政府的引导、培育作用发挥不够。各级交通部门在加快公路建设的同时，要加强运输市场的管理，努力促进交通运输事业健康开展。一要加强引导和培育。各级运管部门要加紧调研，分层次系统地做好运力配置规划。根据道路状况改善、变化的实际，要适时、适度开展省际客运班车；高速公路通车以后，省内客运交通的开展要提前规划；今年通村公
16、路目标实现后，将有上千个村通水泥路，围绕老百姓的出行方便，运管部门要做好引导，解决好村道的运力需求。城市的公交车营运线路、出租车的运力配置都要系统研究。要在培育中管理，在管理中标准。要着力抓好农村客运开展，努力使农村客运开得通、坐得起、有效益，切实把实事办好、好事办实。进一步标准交通市场秩序。继续定期开展道路运输和城市客运市场专项整治活动。要严格运输业户资质审查工作，从严打击无证无照非法经营、超限违章经营和甩客、宰客等扰乱运输市场秩序的行为，进一步标准汽车站（场）管理，治理车站、车辆、维修企业“脏乱差现象。 （六）养护管理上水平。农村公路要围绕有路必养、养必优良的理念，积极探索养护管理新机制。县乡公路养护要引入竞争机制，培育养护市场，打破管养一体，实施管养别离，逐步推行养路市场化、工程招标化、管理合同化。通村公路要积极探索招标养护等新方法，切实解决好重建轻养、失修失养和管理不善等问题。干线公
