1、地税机关十二五工作要点 “十二五时期，是全上下贯彻落实科学开展观，加快转变经济开展方式，实现赶超开展、提速进位、争创一流的关键阶段，也是全地税事业科学开展、和谐开展、跨越开展的重要时期。根据党的十七届五中全会精神，国民经济和社会开展第十二个五年规划纲要和省地税系统“十二五开展规划纲要精神，结合地税实际，特制订本纲要。 一、“十一五时期地税工作成绩显著 “十一五时期是全地税事业开展最快、变化最大的五年。在省地税局和委、政府的正确领导下，全地税部门以科学开展观为指导，求真务实，开拓进取，取得了令人瞩目的成绩。累计依法组织地税收入88.7亿元，年均增长36.8%，高于全省平均水平12个百分点，其中2
2、023年实现8.4亿元，202223年突破2023亿元，202223年突破20亿元，202223年突破30亿元到达30.23亿元；占全省地税收入比重由2023年的4.7%提升至202223年的7%，占全gdp比重由2023年的2.4%提升到202223年的5.2%，为全经济社会开展提供了强有力的财力保障。有效克服了国际金融危机的冲击，战胜了历史罕见的低温雨雪冰冻灾害和特大洪涝灾害等带来的严重影响，认真落实支持鄱阳湖生态经济区建设、重大工程建设、转变经济开展方式等重大决策部署，累计依法减（抵）免地方税收近4亿元，充分发挥了税收职能作用。大力推进政务公开，深化行政审批改革，强化税收执法监督，执法行
3、为不断标准，治税环境持续改善。不断优化办税效劳，大力推进多元化办税方式，认真落实“两个减负，纳税人合法权益得到依法尊重和保护。夯实征管根底，强化税源管理，加快信息化应用，征管质效得到明显提高。大规模开展分级分类教育培训，干部队伍专业素质有了显著提高。优化资源配置，加大建设投入，基层建设迈上新台阶。进一步健全惩治和预防腐败体系，政风行风和机关效能建设成效卓著。深化人事制度改革，加大思想政治工作力度，大力推进地税文化建设，文明创立硕果累累。 回忆“十一五地税开展的历程和取得的成效，一是始终把求真务实作为地税事业开展的思想根底；二是始终把推进依法治税作为地税工作的灵魂；三是始终把加强队伍建设作为地税
4、事业开展的根本保证；四是始终把搞好优化效劳作为地税部门的荣耀职责；五是始终把争取各级领导支持作为地税事业又好又快开展的政治保障。 二、“十二五时期地税工作面临的新形势新任务 “十二五时期，地税工作面临的经济形势发生了深刻变化，为地税事业科学可持续开展创造了重要机遇。“十二五时期，正是全开展动能加速释放、经济总量蓄势突破的重要时期，中部崛起实质启动，鄱阳湖生态经济区和海西经济区建设的历史性机遇，鹰瑞高速和向莆铁路、天然气入抚等一批重大根底设施和产业工程相继建成，为全经济持续较快增长提供了可靠保障，也为培植和丰富地方税源，更加优化地方税源结构，进而实现地方税收的可持续稳定增长创造了有利条件。“十二
5、五时期，正是全加快转变经济开展方式、努力提升开展质量的重要关口，承接国内外产业转移步伐加快，产业结构进一步优化，资源节约型与环境友好型产业体系进一步构建，低碳经济、绿色经济潮流席卷而来，新能源、信息技术等战略性新兴产业的大开展，为地税部门积极发挥经济调控职能，全面融入加快经济开展方式转变和经济结构调整的战略全局，提供了广阔的舞台与空间。 时代的开展使地税工作面临新形势，也赋予了地税部门更为艰巨的新挑战、新任务。经济开展方式转变步伐加快，引导产业结构转型、支持战略性新兴产业开展、推进城镇化建设和提高自主创新能力等任务非常艰巨，对发挥地方税收职能作用提出了更新的要求。随着社会转型加速，影响社会和谐
6、的各种矛盾日益增多，解决就业难题、缩小贫富差距、加大社会保证力度等民生问题更加凸显，对运用地方税收政策改善民生提出了更新的任务。纳税人数量迅猛增长，税源流动性显著提高，税源结构呈现新变化，对地税部门提高征管信息化应用水平，构建税源专业化管理新模式，全面提升征管质效提出了更新的挑战。广阔纳税人法律意识和维权意识不断增强，个性化效劳需求不断拓展，对地税部门进一步改进纳税效劳理念、创新纳税效劳形式和手段提出了更新的要求。地税干部队伍受社会价值多元化，思想观念多样性、多变性的影响和冲击，思想波动大，利益诉求多，对地税部门以开拓创新精神推进人事制度改革，加强比对和学习借鉴，进一步营造见贤思齐的良好气氛，
7、迸发干事创业的活力提出了更新的课题。 总体来看，地税事业机遇与挑战并存、机遇大于挑战。全地税部门必须主动适应形势的开展变化，以深化改革为动力，以比对创新为手段，不断推动地税事业向前开展。 三、“十二五时期税收工作的指导思想、根本原那么和主要目标 （一）指导思想 以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学开展观，牢记为国聚财、为民收税的神圣使命，以组织收入为中心，以促进加快转变经济开展方式为主线，坚持依法治税、廉洁从税，实施效劳立税、科技兴税、人才强税战略，加速推进行政管理科学化、纳税效劳优质化、征管工作标准化、干部队伍专业化，为实现赶超开展、提速进位、争创一流作出新奉献。 （二）
8、根本原那么 1.坚持把科学开展观作为工作统领。科学开展观是指导开展的世界观和方法论的集中表达，是做好一切工作的根本保证，也是地税工作必须长期坚持的指导思想。要统筹抓好依法治税、效劳地方经济社会开展、征管改革、纳税效劳、队伍建设等工作，妥善处理税收与经济、长远与当前、全局与局部等方面的关系，转变观念，创新模式，不断健全与完善科学开展的制度、体制、机制，切实把科学开展观贯穿于地税事业开展的全过程。 2.坚持把依法治税作为工作灵魂。依法治税是依法治国根本方略和依法行政根本要求在税收管理领域的具体表达。要始终坚持组织收入原那么，正确处理标准执法与促进开展的关系，严格按照法定权限和程序执行各项税收法律法
9、规和政策，不以各种名目越权减免税；正确处理标准执法与组织收入的关系，既不人为调节收入进度，违规批准缓税，也不“寅吃卯粮收过头税；强化税收执法监督，全面推行税收执法责任制，严格执法过错责任追究。 3.坚持把促进经济开展方式转变作为工作重点。经济决定税收，税收促进经济。要以开展为第一要务，自觉地把地税工作放在地方经济开展的大局中谋划、推进和落实，深刻认识加快经济开展方式转变的重要意义，充分发挥税收调节经济和调节分配的作用，为转变经济开展方式、鄱阳湖生态经济区建设、海西经济区建设、重大工程建设和建设社会主义新农村效劳。注重和加强与当地党政和有关部门的工作协调配合，取得当地党政部门对地税工作的理解、重
10、视和支持，形成齐抓共管的强大合力，有效推动地税事业的科学开展。 4.坚持把改革创新作为开展的不竭动力。改革创新是地税事业开展的不竭动力。要始终坚持解放思想，实事求是，与时俱进，勇于创新，在改革中创新，在创新中开展，在开展中超越。要积极吸收和稳固在文明创立、政风行风建设、效能建设、创业效劳等活动中形成的工作经验和成果，坚决摒弃墨守成规、求稳怕乱的思想。要努力适应新形势开展的要求，善于把握新特点，提出新思路，采取新举措，不断创新载体，找准抓手，创造性地落实上级决策部署，推动各项工作深入开展。 5.坚持把打造高素质人才队伍作为根本保证。人才是第一资源。必须坚持以人为本，把人的全面开展作为队伍建设的关
11、键环节，从思想政治、工作作风、机制制度、勤政廉政等各个方面营造适合人才开展的环境。加强思想政治工作，不断丰富精神文明建设，强化地税文化建设，充分调动广阔干部职工的积极性、创造性和主动性。加强教育培训和实践锻炼，把各级地税机关建设成学习型组织、创新型团队、实干型集体、廉洁型班子，致力培养一支“政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、效劳标准的地税干部队伍。 （三）主要目标 1.组织地税收入实现新突破。全组织地税收入到2023年度突破90亿元，力争超过20230亿元，收入结构进一步优化，收入质量进一步提高，实现地税收入增长与经济开展相协调。 2.效劳开展大局实现新作为。紧紧围绕推进鄱阳湖生态经济区
12、、海西经济区和重大工程建设，加快经济开展方式转变的战略举措，充分发挥地税职能作用，支持全优化经济结构、遏制产能过剩、扩大消费需求、保障经济增长、促进节能减排、支持循环经济和低碳经济开展，为全经济社会开展提供可靠的财力保障和有效的政策支持。 3.依法治税取得新进展。行政决策的科学化、民主化、标准化程度进一步提高，行为标准、运转协调、公开透明、廉洁高效的地税管理体制根本形成。税收制度建设质量进一步提高，税收执法体制进一步完善，税收执法监督机制有效发挥，纳税人的合法权益得到切实保护，税收法治环境进一步优化，社会综合治税进一步构建，税收秩序得到有效维护。 4.纳税效劳构建新格局。根本形成以理论科学、制
13、度完善、平台健全、效劳标准、保障有力、评价客观为主要特征的现代纳税效劳体系。纳税效劳文化的相关理念得到广泛认同，纳税效劳体制机制有效形成，国、地税联合办证、联合咨询、联合辅导、联合评税等工作平台初步建立。纳税效劳工作平台更加健全，办税效劳厅建设更加标准，12366纳税效劳热线和网上办税效劳厅全面建成，纳税人办税本钱明显降低。 5.征收管理形成新模式。征管制度体系逐步健全，税源专业化管理新模式根本形成，税源监控手段，税源监控水平、监控能力明显提高。流转税、资源税、财税行为税管理日臻完善，地方税费改革稳步推进。征管科技应用水平全面提升，信息管税取得重要成效。税收执法更加标准统一，税法遵从度和税收征
14、收率不断提高。地税征管效能不断提升，征税本钱逐步降低。 6.信息化建设迈上新台阶。以提高税收效率和优化纳税效劳为目的，不断提升数据处理分析能力和综合应用水平，不断提升信息管税的能力、提升纳税效劳的水平、提升税收决策的能力、提升信息化自身管理水平，实现与金税工程（三期）的平稳对接。 7.队伍建设取得新进步。大力开展创先争优活动，推进学习型党组织建设。继续实施“人才强税战略，造就高素质的专业化人才队伍。大力加强党风廉政建设，惩治和预防腐败体系不断健全，廉能管理工作逐步完善，地税干部廉政从政意识明显增强，内部监督更加有力有效，违法违纪现象进一步减少，政风行风建设进一步稳固，地税形象进一步更新。 四、
15、“十二五时期地税工作的主要任务 （一）效劳经济开展 1.落实政策促进开展。认真落实各项税收优惠政策，充分发挥税收优惠政策引导、调节、鼓励的作用，努力促进增长方式转变。积极加强税收政策调研，及时向党委、政府提出加快开展的税收政策建议和意见，为其提供可靠的决策依据。不断做大做强地方税源，提高可持续开展能力。充分发挥税收调控经济的职能作用，推动全经济社会的赶超开展。 2.加强政策执行检查。认真开展税收政策落实情况检查、评估工作，建立健全政策执行反响机制，全面总结反映税收政策实施中存在的问题，并提出进一步完善的建议和意见，确保各项宏观调控措施和税收优惠政策落到实处。 （二）推进依法治税 3.提高制度建设质量。按照法定权限和法定程序制定出台相关税收标准性文件。严格规章和标准性文件的监督，做到有件必备、有备必审、有错必纠。公民、法人和其他组织对规章和标准性文件提出异议的，依法及时研究处理。 4对社会涉及面广、与纳税人利益密切相关的税收行政决策事项及时向社会公布，或通过座谈会、听证会、论证会等形式广泛听取社会意见。重大税收行政决策在决策过程中进行合法性论证。建立健全行政决策评价及问责机制。 5.标准税收执法程序。完善税收执法中的回避、告知、听证、调查、审批、执行等程序制度，标准税收执法文书，进一步完善税务行政处分自由裁量权的适用规那么和基准制度，严格按照法定权限与程序进
