1、“百乡扶贫攻坚方案总结 一、实施“百乡扶贫攻坚方案的主要成效 实施“百乡扶贫攻坚方案三年来，各地按照省委、省政府提出的“围绕特色做文章，迁移下山找出路，走出县域求开展和“欠兴旺地区劳动力向兴旺地区转移、兴旺地区劳动密集型产业向贫困地区转移的要求，大胆探索，积极工作，贫困乡镇的面貌发生了显著的变化，农民群众普遍得到了实惠，扶贫攻坚的各项工作取得了明显成效。效益农业开展迅猛，特色产业不断涌现。坚持因地制宜，以市场为导向，积极发挥山地资源多、生态环境好的比较优势，在各级财政扶贫资金和社会各方的扶持下，培育了一批名茶名果、高山蔬菜、竹材竹笋、食草畜禽等特色农业基地，开展了一批加工营销型的龙头企业和效劳
2、型的专业合作组织，使效益农业开始成为欠兴旺乡镇脱贫致富的支柱产业。三年来，贫困乡镇在省财政扶贫资金的扶持下，共开展高山蔬菜、竹材竹笋等效益农业工程535个，开展各类种植业面积34.34万亩、养殖鸡、鸭、兔、羊、猪等173万余只（头、羽），扶持农产品加工企业279家，其中龙头企业60多家。在省里的带动下，各乡镇共开展效益农业面积87万亩，养殖1300多万只，扶持农产品加工企业1344家。XX县区仁庄乡的田鱼、XX县区下寮乡的三黄鸡、西岙乡的菜牛、XX县区腾洋乡的笋竹两用林基地，XX县区贫困乡镇的中药材、食用菌的效益农业块状经济。都成了覆盖面广、带动力强的脱贫致富支柱产业。许多乡镇还积极发挥人力资
3、源充裕、水力资源丰富、山水风光秀丽的优势，大力开展山区小水电业和旅游观光业。景XX县区英川镇、沙湾镇的小水电，XX县区岭后乡的山水风光旅游，XX县区溪口乡的古村落文化游，使许多农民走上开展第三产业致富的路子。 下山脱贫步伐加快，转产转业走出新路。各地按照“搬得下、稳得住、富得起的要求，大范围、多形式推进高山深山贫困农民下山脱贫，同时把下山移民与中心镇、中心村、工业园区建设结合起来，与农村城镇化进程结合起来，促进农民转变观念和转产转业，加快他们融入市场经济的进程。三年来，20230个贫困乡镇共建设下山脱贫小区161个，下山迁移农户15118户，53800人。XX县区运用农民自愿、市场主导、政府引
4、导的机制，采取县城安置、中心镇安置、中心村安置和另星安置等多种形式，累计已有3.3万人搬迁下山，其中近60的农民转而从事二三产业，收入大幅增长。据统计，近年来，这个县下山农民人均收入每年增幅都在40以上，去年到达2400元。 劳务输出快速增长，产业转移取得突破。我省人多地少，贫困乡镇资源贫乏的矛盾更加突出。为拓宽增收渠道，各地因地制宜，掀起了“走出去的热潮，积极引导欠兴旺乡镇劳动力向兴旺地区转移，一批又一批贫困乡镇农民走上了外出打工脱贫之路。据统计，今年百乡农民外出经商、打工达28.37万人，占劳动力总数的60，比1999年增长40.35。XX县区溪港乡由近2023农民组成的油漆经销队伍遍布全
5、国各省市，开设油漆经销店600多家，年创收2023多万元。同时，各地抓住兴旺地区经济加快开展和城市化、工业化快速推进的有利时机，积极创造条件，引导兴旺地区的劳动密集型向欠兴旺地区和贫困乡镇转移，进一步拓宽农民的增收渠道。XX县区五凤乡在县扶贫办等有关部门的帮助下，引进温州天马电子加工厂，生产打火机另配件，每年可解决本乡及周边地区3000多人就业，仅此一项可使本乡农民增收202300多万元，今年人均可增收400元以上。 科技扶贫力度加大，农民致富能力增强。各地在扶贫攻坚中越来越重视科技扶贫，把引进科技和技术培训作为开展当地特色产业、提高农民就业和致富能力的重要工作来抓。XX县区宣武乡在浙江大学的
6、科技扶持下，去年该乡开展高山蔬菜3000余亩，平均亩产值1500-2023元，特别是该乡大莱村生产的四季豆，由于品种优良，早季价格在2.53.0元/斤，比一般四季豆价格每斤高出1元以上，仅高山蔬菜一项就使该村农民人均增收575元。各地还积极开展对农民的技术培训活动，三年来，百乡和所在县共举办了4416期培训班，受训人数299400多人，发放各类教材900多种、44万份。XX县区充分发挥贫困地区培训中心的作用，举办培训班718期，培训3.4万人次，有力地促进了农民增收，去年全县13个贫困乡镇农民人均收入增长11.3。 挂钩扶贫成效显著，社会帮扶蓬勃开展。这几年，各级挂钩扶贫单位把实施“百乡扶贫攻
7、坚方案作为一项重大的政治任务，领导重视，责任落实，纷纷深入贫困乡村，开展调查研究，帮助理清思路，选好扶贫工程。据不完全统计，三年来各级挂钩扶贫单位共扶持工程935个，对当地贫困农民增加收入、改善生活条件发挥了很大的作用。绝大多数承担挂钩扶贫任务的发XX县区（市）和省、市企业（公司）发挥各自的优势，还千方百计筹措资金，对扶贫工程在资金上加以保证。三年间，各级挂钩扶贫单位共向贫困乡镇提供帮“百乡扶贫攻坚方案总结扶资金2.42亿元，其中省里确定的145家挂钩扶贫单位提供帮扶资金1.56亿元，完成方案的20234。许多厅局（单位）和发XX县区（市、区）的党政一把手亲自带队，赴贫困乡镇调研考察，落实工程
8、。省纪委原副秘书长方芳同志兢兢业业，任劳任怨，走遍了XX县区万排乡的每一个村落，带着当地干部农民引科技、跑工程、促销路，被尊称为“扶贫外婆。挂钩单位的行动极大力地激发和带动了社会各界扶贫济困的热情，纷纷捐款捐物，奉献爱心，广泛开展“送温暖活动。据不完全统计，各挂钩扶贫单位为挂钩乡镇捐赠旧家具4000多件，旧396台，慰问金48.55万元，其它扶贫物资不计其数，为贫困地区人民献上了一份真诚的爱心 根底设施建设不断加快，生产生活条件明显改善。各地把改善欠兴旺乡镇的生产生活条件作为扶贫攻坚的重要内容，在各级政府的大力扶持和结对帮扶单位的大力支持下，一大批通电、通水、通路、通电信等根底设施和学校、医院
9、等社会事业建设工程纷纷上马和相继竣工，欠兴旺乡镇的生产生活条件有了明显的改善。三年间，省级财政扶贫资金用于山区机耕路和欠兴旺乡镇道路建设的就达1.12亿元，结对帮扶单位用于百乡根底设施建设的资金到达1亿多元，共修建乡村道路1638公里，新通公路村数292个，硬化道路63条；新建中小学校舍51幢。各地还十分重视对特困户的扶持，全面开展贫困户危房改造安置工作，改善贫困农户的生存条件，每年投入800万元，已使4538户贫困户的危房得到了修缮和改造，16000多人得到安居。 据初步统计，今年20230个贫困乡镇的农民人均纯收入都将超过了1500元，预计平均到达1922元，比实施“百乡扶贫攻坚方案前的1
10、999年增长32.6，年均递增9.87，增幅高于近年来全省平均水平。202300元以下的贫困人口从1999年的18万人下降到3万7千人，减少14万3千人，减幅79。20230个村的村级集体经济可支配收入从3900万元增加到5900多万元，增长52.5。至此，为期三年的全省“百乡扶贫攻坚方案已全面完成。 “百乡扶贫攻坚方案的全面完成，标志着我省扶贫开发工作进入了新的阶段，这对于我们下一步实施“欠兴旺乡镇奔小康工程、促进欠兴旺地区的跨越式开展、全面建设小康社会、加快推进全省社会主义现代化具有十分重要的历史意义和现实意义。 二、实施“百乡扶贫攻坚方案的根本经验 在实施“百乡扶贫攻坚方案的三年中，各级
11、党组织和广阔干部群众创造了许多珍贵的经验，必须认真总结，并在今后扶贫开发工作中继续坚持和发扬。 （一）把加大扶持力度与增强农民致富能力有机结合起来，走出一条自我开展的“造血式扶贫之路。为了实施好“百乡扶贫攻坚方案，省委、省政府出台了一系列政策措施，每年筹集上亿元资金，加强对百乡开展效益农业、下山脱贫、兴办工商企业、科技培训、交通道路建设、小型农田水利建设、贫困户危房改造等方面的扶持。有关市和欠发XX县区也都制定了相应的配套扶持措施，有力地促进了贫困乡镇的农民增收和经济开展。各地在用好扶持政策的同时，大力弘扬自力更生、艰苦奋斗的优良传统，克服消极畏难的情绪和“等、靠、要思想，把外部的支持帮助与自
12、身的艰苦奋斗紧密结合起来，在增强农民脱贫致富的内在动力的根底上，把提高农民致富能力作为摆脱贫困的首要任务来抓，把智力扶贫作为扶贫攻坚的治本之策。根据效益农业、特色产业开展和劳务输出的需要，加强对贫困乡镇农民的农业实用技术和职业技能的培训，提高农民的素质，针对性地开展科技扶贫、教育扶贫、卫生扶贫、信息扶贫，使广阔农民群众的思想政治素质和科学文化素质有了很大的提高，增强了农民脱贫致富的能力，走出一条自我开展的“造血式扶贫之路。 （二）把加快经济开展与生态环境保护有机结合起来，走出一条可持续开展之路。良好的生态环境是小康社会和现代化建设的重要标志和客观要求。在加快贫困地区经济开展折同时，保护好生态环
13、境，对当地和全省经济的进一步开展、不断提高人民的生活水平具有十分重要的意义。贫困乡镇无论在产业开展中还是在根底设施建设中，特别注重生态保护的原那么，大力开展生态农业、有机农业、绿色农业和森林旅游、休闲观光农业，搞好生态公益林建设，加强小流域治理，把贫困乡镇建设成为生态屏障、绿色农产品生产加工基地、观光旅游胜地和当地农民群众安居乐业的福地，实现经济开展和生态保护的有机结合，走出一条可持续开展之路。 （三）把下山移民与推进城市化有机结合起来，促进人口向城镇集聚，走出一条以城带乡、城乡协调开展的路子。近年来，各地都十分重视下山移民工作，按照“搬得下、稳得住、富得起的要求，积极创造条件，把下山移民与推
14、进城市化有机结合起来，运用农民自愿、市场主导、政府引导的机制，多形式、多层次地引导更多的山区农民进城安居乐业。在促进人口集聚的同时，都十分注重加快城市建设，发挥城市的辐射和带动作用，依城建区、依镇设点，有方案、有组织、分阶段地推进人口内聚外迁，走出一条以城带乡、城乡协调开展的路子。 （四）把发挥政治优势与发挥市场作用有机结合起来，走出一条优势互补、共同开展的“双赢之路。这几年，各级都从讲政治的高度，切实加强了扶贫工作，把实施“百乡扶贫攻坚方案作为一项重大的政治任务，发动全社会的力量共同参与实施；同时，各地也注重运用市场机制，按照优势互补、互惠互利、长期合作、共同开展的方针，大力推进地区之间多层
15、次、多渠道、多形式的经济技术合作，促进自然资源、人力资源和资金、技术等各种要素在兴旺地区和欠兴旺地区之间合理流动，实现优化配置，既有利于欠兴旺地区把资源优势转化为产业优势和商品优势，又有利于兴旺地区拓展开展空间、加快产业转移和升级，在全省和更广阔的范围内形成优势互补、合理分工的产业布局，既增强欠兴旺地区和贫困乡镇的自我开展能力，也提高了兴旺地区的经济竞争力，走出一条优势互补、共同开展的“双赢之路。 三、明确目标任务，大力实施“欠兴旺乡镇奔小康工程 省第十一次党代会提出：“继续抓好扶贫开发，在完成百乡扶贫攻坚任务的根底上，实施欠兴旺乡镇奔小康工程。这是省委、省政府按照“三个代表的要求，从全省提前
16、根本实现现代化的全局出发作出的战略性决策。实施“欠兴旺乡镇奔小康工程的对象是：农民人均收入低于2023年全国农民人均收入水平的300多个乡镇，主要目标是：欠兴旺乡镇农民人均纯收入年增长幅度高于全省平均水平，到202223年，80以上的欠兴旺乡镇农民人均纯收入到达全国平均水平，低于202300元的人口发生率低于3；下山移民取得重大进展，自愿要求下山的高山深山农民根本实现搬迁，半数以上的下山劳动力实现转产转业；生产生活条件和生态环境明显改善，主要行政村通公路，通乡镇公路实现全面硬化，提高清洁饮用水比重，贫困家庭子女实行九年义务教育免费入学，环境公害根本消除。 围绕上述要求和目标，下一步要着重做好以下几方面的工作：一是充分发挥山区的资源和生态优势，做大做强绿色产业和特色产业。二是积极推进下山移民
