1、学习十七大精神落实三个核心指标全面加快小康社会建设进程 党的十七大是我国改革开展关键阶段召开的一次十分重要的大会。胡总书记所作的报告围绕高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学开展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学开展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗这一主题，科学答复了举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的开展目标继续前进等重大问题。 科学开展观是贯穿十七大报告的主线，报告强调开展的根本目的是不断满足人民群众各方面的需求，提高人民生活质量和水平，促进人的全面开展，实现经济开展与人口资源环境的协调。市委二届三次全
2、会提出的“提高人均富裕度、改善人的居住质量、优化人的创业环境三个核心指标，紧扣开展第一要义，以人为本这一核心，落实全面协调可持续开展的根本要求，注重统筹兼顾的根本方法，是深入贯彻落实科学开展观在xx的具体表达和重要举措，充分激发了各级干部群众聚精会神搞建设、一心一意谋开展、齐心协力促和谐的创业激情，对进一步加快富裕民主文明开放和谐xx建设进程具有十分重要的指导意义。实现2023年人均国内生产总值比2023年翻两番，农民人均可支配收入到达1万元的硬指标，确保xx与全省、全市同步迈入小康社会，必须全面贯彻落实科学开展观，紧紧围绕“三个核心指标，用活“三篇文章，全力推进以下几个方面的工作： 一、大力
3、开展县域经济，提高城乡居民生活水平 （一）优化农业产业结构 十七大报告指出，解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。加强农业根底地位，走中国特色农业现代化道路。“三农问题的核心是农民增收致富，农业产业开展是农民增收致富的根底。xx地处横断山脉余脉，滇西南帚状山脉峡谷区，澜沧江自西向东穿境而过，98的国土面积是山区半山区。xx要开展，希望在山、出路在山。近年来，县委、政府始终把加快农业产业结构调整步伐作为首要任务抓紧抓好，念好“山字经，做好“林文章，坚持“生态建设产业化，产业开展生态化的路子，以开展现代农业、繁荣农村经济为方向，不断加快转变经济增长方
4、式，推动农业产业结构升级，以茶叶、核桃为主，其他特色优势产业为辅的大产业格局根本形成。 一是抓住退耕还林及实施“青山绿水工程机遇，把核桃作为山区农民的脱贫树、致富树、摇钱树。全县核桃面积达85万亩，产量1.3万吨，产值2.6亿元，年末再种植25万亩，农民人均拥有核桃达30株。今后三年每年将继续新建核桃基地2023万亩，使全县核桃面积达140万亩。到2023年预计全县核桃产量达20万吨，产值40亿元，农民人均核桃收入近1万元。 二是新建高优茶园，改造提升低产茶园，逐步实现茶树良种化、种植规模化、管理科学化。全县共有茶园24万亩，其中高优茶园6万亩，产业年产量达1.2万吨，是全国十大产茶县之一。今
5、后每年将继续新植高优茶园1万亩，改造老茶园3万亩，使全县茶叶面积达30万亩。到2023年，预计全县茶叶产量达2.5万吨，产值12亿元，农民人均茶叶收入3000元。 三是充分利用立体气候突出的优势。按照因地制宜、区域布局的思路，稳步开展蚕桑、烤烟、甘蔗等优势产业，到2023年三个产业产值将到达4亿元，农民人均收入达202300元。积极培育木瓜、花椒、板栗等特色产业。通过几年的努力，共涌现出85个茶叶、核桃、烤烟、蚕桑专业村，有力促进了农民收入的持续快速增加。2023年全县农民人均纯收入达元，同比增，广阔基层干部群众干事创业的积极性和主动性日益高涨。 （二）实施工业强县战略 工业化是现代化不可逾越
6、的阶段，没有工业化就没有现代化。要围绕“农民增收的文章从企业做起，兴龙头带动农民致富，以市场为导向、科技为手段、优势资源为根底、自主创新为突破，丰富和完善“公司加基地联农户的开展模式，建立“风险共担、利益共享的共同体，延长产业链，增加市场份额，真正形成龙头带基地，基地促龙头的良好格局。最终实现农民增收、企业增效、财政增长、就业增加、工农联动开展。不断提升以茶叶、核桃、蔗糖、建材等优势资源精深加工为主的支柱企业，促成xx公司与xx集团两大龙头企业的横向联合，采取招商引资的方式，加速引进以xx、xx公司为代表的一批知名企业到我县投资创业，县内精制茶叶生产企业群的集聚效应得到充分发挥，工业经济总量不
7、断壮大。研究制定扶持企业开展的政策措施，积极支持中小企业开展，精心培育乡镇企业，大力开展县域经济。 就近建立专业市场，构建“小商品大市场、“小资本大集聚的区域化特色产业是经济强区开展的共同轨迹。我们将重点着手茶叶专业市场和核桃专业市场建设，为提升品牌效应、繁荣商贸流通搭建平台，让市场成为连接个私经济学习十七大精神落实三个核心指标全面加快小康社会建设进程第2页 的桥梁，带动各类工业企业的高速开展，发挥“建一处市场、兴一批产业、富一方百姓模式的财富聚集效益。引进和培植核桃、蚕桑精深加工龙头企业，通过企业的提质增效，真正把千家万户的小生产与千变万化的大市场连接起来。 （三）加快城镇化建设进程 推进城
8、镇化建设进程是加快城乡协调开展、实现城乡统筹开展、改善农民生活状况的重要举措，也是从根本上消除城乡差异、实现城乡一体化的必由之路。xx有着厚重的文化积淀，神奇的自然山水，得天独厚的气候资源，具备建设特色鲜明个性城市的条件。要围绕“农村开展的文章从城镇做起，活城镇带动农村进步，统筹“水在城中、城在林中、人在和谐自然中的园林化城市和中心集镇建设。解决资金瓶颈制约，采取政府投资、民间资金参与建设的投入机制，坚持征地补偿费入股的成功做法。按照既定的城市规划，加大XX县区建设、旧城改造成片开发力度，加快经济适用住房、廉租房建设，引导房地产业健康开展，拓宽交通干道，强化绿化美化和亮化，推进环境综合整治，提
9、升城市品质，不断改善人居环境。积极探索户籍制度改革，疏通农村人口向城镇流动和迁移的渠道。 二、着力改善民生问题，突破城乡二元结构 （一）推进新农村建设 加强基层党建和政权建设，扩大农村基层民主，健全村党支部领导下的充满活力的村民自治机制。通过外出参观、远程教育、举办培训班次等形式，广泛开展科学文化、市场经济知识和农业实用技术培训，培育有文化、懂技术、会经营的新型农民。按照“民办、民管、民营、民受益的原那么，“先运行、多扶持、后标准，建立健全以产业协会、村民理事会为主的中介组织，充分发挥农民的主体作用，不断提高农业产业化经营水平。根据市委“四有的要求，因地制宜制定产业开展、村容村貌整治和社会事业
10、开展规划，配套建设硬板道路、电力通讯、播送电视、沼气能源等设施，大力改善农村生产生活条件，形成富有特色的自然村落、田园村庄、农村社区。坚持“多予少取放活的方针，认真落实各项惠农政策。围绕“天蓝地绿、山清水秀、景美民富的目标，不断加强生态文明建设，积极开展生态观光农业，广辟农民增收渠道。 认真贯彻移民工作十项制度，根据移民安置优化方案，在充分满足移民意愿的根底上，整合政策资源、工程资源、人力资源，科学规划布局山、水、田、林、路，把移民安置与以“三村工程为载体的社会主义新农村建设有机结合起来。大力实施xx乡xx村就近安置和xx镇xx村跨乡镇安置试点，为全面推进库区移民安置工作打好根底，保障xx电站
11、2023年下闸蓄水成功。 （二）加大根底设施建设力度 全力实施通达、通畅工程，精心组织省道xx路xx段、xx库区码头、xx大桥重建等重点工程工程建设。着力改善县、乡、村三级交通状况，早日实现县乡公路柏油化、乡村公路弹石化，切实解决农民群众“出行难、“运输难的问题。加强以“润滇工程、“五小水利、水库除险加固、干支防渗为重点的农田水利建设，鼓励和支持中小水电综合开发利用，抓好防汛抗旱、节水灌溉和农村人畜饮水平安，强化对山洪、滑坡、泥石流等灾害的监督预防，确保粮食生产稳定和农业产业开展。 （三）全面开展社会事业 全面贯彻党的教育方针，优化教育结构，提高教育水平。认真落实农村义务教育“两免一补政策，稳
12、固“两基成果。普及高中教育，培养全面开展的社会主义建设者和接班人，努力把xx建设成为教育强县、人才大县。依托县职教中心，促进培训就业、市场需求结合，创造性地开辟“校企合作、订单培训的农村劳动力转移培训道路。逐步建立覆盖城乡居民的公共卫生效劳、医疗效劳、医疗保障、药品供应体系，加强农村三级卫生效劳网络和城市社区卫生效劳体系建设。推进新型农村合作医疗工作，解决群众“看病难、“看病贵问题。稳固“全国方案生育优质效劳先进县创立成果，实施出生缺陷干预工程，稳定低生育水平，提高人口素质。 （四）深化各项改革 按照“抓林改、促产业、强队伍的思路，深化集体林权制度改革，把家庭承包责任制从耕地延伸到林地，调动农
13、民植绿、爱绿、护绿的积极性。推进农村金融体制改革和创新，采取创立“信用村、争取小额信贷、建立村民生产资金互动组织，房地产权证、林权证抵押融资等措施，拓宽融资渠道。强化乡镇机构改革，提高社会管理和公共效劳水平。加大财政对农业和农村的支持力度，建立以工促农、城乡互动、协调开展的新型城乡关系。倡导健康文明的新风气，深入开展创立“十星级文明户、“文明村为载体的群众性精神文明创立活动，满足农民群众多层次、多方面的精神文化需求。通过体制机制创新，全面增强农业和农村开展活力。 （五）完善社会管理 坚持以人为本、和谐开展这个时代主题，最大限度地减少不和谐因素，加大人民内部矛盾调处力度，积极稳妥地处理群众关心的
14、热点难点问题。增强防灾减灾能力，强化平安生产管理和监督，保障人民生命财产平安。高度重视就业再就业工作，增加就业岗位，解决零就业家庭和就业困难人员就业问题。以社会保险、社会救助、社会福利为根底，以根本养老、根本医疗、最低社会保障制度为重点，完善社会保障体系。积极开展妇女、儿童、残疾人、老龄事业，扩大公共效劳，完善社会管理，促进社会公平正义。 三、坚持以大开放促进大开展，优化城乡创业环境 围绕“欠兴旺地区开展的文章从兴旺地区做起，以大开放促进大开展，坚持把招商引资作为开展第一要务，以软硬环境建设为突破口，进一步解放思想、更新观念，调动全县上下招商引资的积极性，形成广辟合作领域、接纳八面来风的气氛，
15、使xx真正成为集聚先进生产要素的“洼地。 （一）营造标准的市场环境 注重发挥市场配置资源的根底性作用，善于运用市场手段推动经济开展，大力推进市场体系改革。加强“诚信xx建设，建立社会信用体系，健全信用监督和失信惩戒制度。整顿和标准市场秩序，加强质量技术监督，严厉打击商业欺诈和商业贿赂，依法查处制售假冒伪劣产品行为，加强对品牌产品和知识产权的保护。 （二）营造良好的人才环境 制定实施鼓励和约束机制，充分调动各类人才创业的积极性，加快建立鼓励优秀人才脱颖而出、人尽其才、才尽其用的良好环境，使经济建设真正转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。努力为企业家队伍成长壮大提供宽松环境，充分激发其干事创业的内在活力和持久动力，打造优秀企业家团队。加强技术创新团队建设，搞好现有科技人才的知识更新和再培训，积极吸引优秀人才和高层次人才来xx创业开展，造就一支懂技术、观念新的技术创新人才队伍和具有较强实际操作能力的技能人才队伍。 （三）营造开放的开展环境 扩大对内对外开放，谋求战略合作，拓展开展空间，是欠兴旺地区加快开展的有效途径。要坚持工程建设联席会议制度，做好工程研究、论证、储藏和推介力度。全县共储藏招商工程36个，普及农产品加工、市政建设、文化旅游、社会事业、交通、建材、制药等各个领域，既有传统
