1、安全工作重要意义安全工作重要意义 安全工作的重要意义 监狱安全稳定是监狱工作永恒的主题。维护监狱的持续安全稳定，既是监狱实现刑罚与改造职能的前提基础，也是监狱发挥社会职能、服务和-谐社会建设的必然要求。但是，从目前情况来看，无论监狱的监管安全状况，还是社会的治安状况，都不能令人满意。一方面表现为：这些年来，监狱在维护安全稳定方面所取得的成绩，很大程度上靠的是死看硬守，靠的是疲劳作战，靠的是民-警职工体力和健康的透支，还靠着几分运气与侥幸。实事求是地讲，并没有真正掌握安全稳定工作的主动权，并没有从根本上消除或化解来自罪犯对抗监管改造的各种不安全、不稳定因素，各种监管安全事故、隐患、漏洞防不胜防的
2、现实难题，仍然是监狱工作中的一大瓶颈。另一方面表现为：监狱机关虽然固守着“稳定压倒一切、安全重如泰山”的责任制模式，但由于缺乏对教育改造质量的首要价值追求，既没有将改造人放在监狱工作的第一位，也没有充分重视教育改造在维护监管安全稳定工作中的治本功能，其结果是：刑释人员重新违法犯罪率居高不下，特别是一些影响恶劣的大案要案往往为刑释人员所为，严重影响着社会大局的安全与稳定，造成了社会公众对监狱工作的不满。因此，20 xx 年6 月，周永康同志明确强调：“要把刑释解教人员重新违法犯罪率作为衡量监管工作的首要标准，确保教育改造工作取得实效”。言下之意，在新的历史条件下，监狱必须坚定不移地站在中国特色社
3、会主义事业“建设者”和“捍卫者”的高度，肩负起维护社会大局稳定的首要政治任务；必须把改造人放在监狱工作的第一位，真正使提高教育改造质量成为监狱工作的首要价值追求，使有效降低刑释解教人员重新违法犯罪率成为衡量监管工作的首要标准，从更高起点、更高层次、更高水平上，推进监狱工作由安全模式向质量模式的根本性转变。在落实首要标准的视野下，在构建和-谐社会的语境中，维护监管安全稳定作为一种监狱的神圣社会责任、首要政治任务，凸显其地位、作用与价值的重要性。因此，我们必须全方面提高认识做好监管安全稳定工作的重要意义，才能抓好监管安全稳定工作。1、监管安全稳定工作地位的重要性 胡-锦-涛总书记明确指出:“切实维
4、护党的执政地位，切实维护国-家-安-全，切实维护人民权益，确保社会大局稳定，是政法战线的首要政治任务”。周永康同志也强调:“发展的政绩，稳定也是政绩。没有平安就没有和-谐，就没有发展”。从这一层面意义上讲，维护监狱的安全稳定不仅具有全局性的意义，而且是落实科学发展观与政绩观的内在必然要求。监狱的安全稳定，事关社会稳定大局，没有监狱的安全稳定，就没有社会的和-谐稳定。一个监管安全事故频发的监狱，根本谈不上为构建和-谐社会服务。相反会破坏和扰乱社会政治、经济、文化秩序的安全稳定。事实也一再证明，安全稳定工作既是经济工作、政治工作、也是全局性工作。一个单位安全稳定工作做的好，无论是领导还是群众，就会
5、高看一眼、厚爱一分。如果发生了安全事故，纵然有千般的理由、万般的道理，领导和群众都不会认可。因此，在落实首要标准的视野下，在构建和-谐社会的语境中，监狱机关必须牢固树立大局意识、忧患意识、职能意识、责任意识和质量意识，进一步深化对“稳定压倒一切，安全重于泰山”的认识和理解，切实把维护监管安全稳定工作放在中国特色社会主义事业发展的全局中来认识、来谋划、来推进。从而，凸显监管安全稳定工作地位的重要性。2、监管安全稳定工作作用的重要性 过去，我们讲维护监狱的安全稳定，偏重于自我主观化的管理理念，倚重于对结果的考量与管理，强调不能出问题、不准出问题，出不起问题，更多地采取一种被动的应对模式，不惜死看硬
6、守，靠人海战术保安全，恰恰忽视了对罪犯教育改造的治本功能，忽视了对改造质量的价值追求。实践证明，监管改造秩序的安全稳定与否，并不完全取决于监狱的主观意志，它往往是罪犯改造质量的客观反映。在现代监狱工作中，虽然没有监管安全作保障，提高改造质量只能是空中楼阁，但是没有高质量的教育改造成果作基础，监管安全稳定也是难以维持的。因而，在落实首要标准的视野下，在构建和-谐社会的语境中，监狱务必坚持“质量为本”的思维理念，推进监管安全模式向质量模式的根本性转变，才能凸显监管安全稳定工作作用的重要性。这种作用的重要性，一方面表现为：监狱作为国家的暴-力机器和专-政的工具，其刚性的器物层面的监管设施与技防装备，
7、是不可或缺的安全保障。另一方面表现为：监狱作为教育改造人场所，其柔性的人本层面的监管秩序与改造环境的协调、规范、和-谐及其教育改造层面的质量、效率、效果更为重要和关键。从这一层面意义上讲，构建形成以监管设施与装备为基储以提高教育改造质量为核心、以降低重新违法犯罪为衡量标准的质量模式，不仅是有效维护监管改造秩序安全稳定的最有效途径，而且也是监狱发挥维护社会大局稳定的功能作用，最为有效的方式。3、监管安全稳定工作价值的重要性 监管安全稳定的价值并不止于监管安全稳定本身，其重要性更体现在为监狱中心工作服务、为社会大局稳定服务所发挥的价值功能上。随着监狱体制改革与监狱布局调整的深入，监狱的管理机制正在发生结构性的变化。伴随着这种结构性的变化，监狱职能的纯化与目标的回归，监狱的教育改造工作将全面加强，改造人将放在监狱工作的第一位，刑释解教人员重新违法犯罪率将作为衡量监管工作的首要标准。在监狱工作的转型时期，监管安全稳定工作不仅在理论上，而且在实践中，都将围绕监狱工作的中心任务来展开。因此，我们必须从服务监狱中心工作、预防重新违法犯罪和有效维护社会大局稳定的角度，重新审视和定位监管安全稳定工作的价值功能，并在推进监狱教育改造工作创新发展的进程中、在为提高教育改造质量、降低重新犯罪率提供保障的实践中，凸显监管安全稳定工作价值的重要性
