1、换届选举工作发动大会讲话 同志们： 按照有关规定，我区村（社区）党组织和第届村民委员会、第届社区居民委员会于2023年上半年任期届满，今年7-9月份将全面进行换届选举。6月份我区已依法顺利完成了个村、社区“两委换届选举试点工作，为今年我区全面开展村、社区“两委换届提供很好的经验和借鉴。今天在这里召开区村、社区“两委换届选举工作发动暨骨干培训大会，我就如何依法依规做好今年“两委换届选举工作讲三点意见。 一、充分认识做好换届选举工作的重大意义，切实增强责任感和使命感 “两委换届选举，是我区城乡基层民主政治生活中的一件大事，事关全区改革、开展和稳定的大局。各街道办事处及有关部门要从建设社会主义新农村
2、、推动区科学开展的高度出发，把思想统一到党的十八大和十八届三中全会精神上来，统一到区委、区政府对“两委换届选举工作的要求上来，切实增强做好“两委换届选举工作的政治责任感和使命感。搞好“两委换届选举，使一大批政治上靠得住、工作上有本领、群众中有威信的优秀党员和带头致富、带着群众共同富裕能力强的人才进入“两委班子，使“两委班子成为引领村（社区）群众依法治事、勤劳致富的坚强集体，为建设生产开展、生活宽裕、乡风文明、美丽乡村、管理民主的社会主义新农村，把城乡社区建设成为管理有序、效劳完善、文明祥和的社会生活共同体提供坚强的组织保证。 通过换届选举，进一步扩大城乡基层党内民主，增强村（社区）群众当家作主
3、的责任感，并以党内民主的示范作用来带动基层人民民主，充分调动基层党员群众民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的积极性、主动性，使城乡基层民主政治建设得到加强。实践证明，城乡基层组织选准选好一个班子，各项工作就能得到有效开展，城乡基层社会开展和稳定就有了保障，反之，一个村、一个社区班子选不好、配不强，工作就难以推进，就容易引发矛盾和问题。因此，各街道和有关部门必须高度重视城乡基层组织建设，切实抓好“两委换届选举工作，通过依法依规民主选举，使干部的行为受到村（居）民的约束和监督，自觉树立公仆意识，促进干部作风的转变和廉洁自律。做好“两委换届选举工作，使村（居）民通过正常渠道表达自己的意志、保护自
4、己的利益，从而减少各种非理性行为的发生，使大量矛盾化解在基层，大量问题解决在基层，促进基层的和谐稳定。 二、突出重点，稳步推进，扎实做好“两委换届选举工作 搞好这次“两委换届选举，要认真贯彻执行党规国法和有关规定，在整个选举过程中，既要保证每一个步骤、每一个环节依法有序操作，又要突出工作重点、把握关键环节，切实把工作做细、做扎实，确保换届选举在今年8月底前顺利完成，在具体工作中，要重视抓好以下几个问题： （一）要抓好根底工作，把握工作主动权。准备工作是否充分，直接关系换届选举工作的成败。必须认真做好各项准备工作，做到底子清、情况明、心中有数，增强工作预见性，掌握工作主动权。一要确保摸清实情。各
5、街道党工委要结合当前开展群众路线教育实践活动，多走基层，深入了解各村、社区班子现状、后备人选和群众的思想动态等，把村、社区的具体情况摸准吃透，排查出可能影响换届选举的各种因素，有针对性地制定工作方案和预案。要重点掌握那些情况复杂、矛盾较多、班子软弱松散的村（社区），加强指导和督导。二要确保宣传到位。要把宣传引导工作贯穿于换届选举工作全过程，通过广泛深入地宣传引导，使广阔选民明白该选什么人，不该选什么人，如何选好人，形成广阔党员群众主动支持选举、积极参与选举、正确行使选举权利的良好局面。三要确保培训到位。今天区一级的培训就在这里举办，我们请区有关领导及专家到场进行具体的业务授课，重点是对选举工作
6、骨干进行培训，希望大家认真听认真记录，互相交流经验，各办事处也要分级对选举工作人员进行培训，尤其是对选举大会主持人进行培训，使每一个选举工作人员学懂、弄通和掌握选举方面的有关法律法规，并能熟练运用到选举工作的各个具体环节，提高依法处置突发事件和复杂情况的能力。 （二）要严格人选条件，优化班子结构。要坚持德才兼备原那么，严格“两委成员标准条件，做到好中选优、优中选强。切实把那些政治上靠得住、工作上有本领、群众中有威信的优秀党员和带头致富、带着群众共同富裕的能力强的人才选进“两委班子。同时要旗帜鲜明地反对把那些近年来有违法违纪行为、道德品质低劣、大局意识差、在群众中影响较差的人选为“两委干部。要根
7、据实施方案规定的任职条件，引导党员群众正确开展推荐，要进行严格的资格审查，对不符合条件的，坚决不能确定为候选人，对不符合条件而中选的，要依法取消其中选资格。要通过换届，进一步优化班子的文化知识结构、年龄结构和性别比例，提高“两委班子的整体素质，加大选拔年轻干部和妇女干部的力度，拓宽选人用人渠道，努力把换届选举工作发动大会讲话第2页 那些具有开展现代农业能力、懂经营善管理的优秀人才充实到“两委班子中，努力实现每个“两委班子都有35岁以下的干部，确保至少有1名妇女成员中选委员。要结合选聘高校毕业生到村任职和“一村一名大学生方案等工作，积极推选优秀大学生村官和党建组织员进入“两委班子。同时，要采取措
8、施，把那些不团结、不适应、不称职的“两委班子成员大胆调换下来，形成“能者上、平者让、庸者下的班子调配机制。 （三）要严格程序，把握环节，依法标准操作。要依法办事，确保法定程序不能变；要标准操作，确保规定程序不能少。在每个阶段及环节中，都要按照法定时间发布公告，绝对不能在程序上出现任何问题。要把握好时间进度和比例要求。我区的换届选举工作从7月份开始，到9月底就要根本结束，2023月份重点开展后续工作。要在确保换届质量的前提下，按照先易后难的原那么，能快那么快，不要拖，面上一定要提速，尽量提前完成换届任务。要以群众真正满意、切实有利于工作开展为根底，真正选出能干事、会干事、能带着群众的好班子，换出
9、团结、换出干劲、换出一个群众公认、干事创业的好班子，因此，对“两委换届的相关法律法规，各街道办事处一定要严格遵守，各项操作程序必须环环相扣，步步到位，不能怕麻烦、图省事，更不能走过场。 （四）要大力推行交叉任职，进一步提高工作效率。从实际出发，合理设置村、社区干部职数，力求精干高效。必须严格遵守广西壮族自治区村干部标准化管理暂行条例第十二条规定，确定村干部和社区干部职数问题，请各街道办认真学习，严格执行，这里我就不展开讲了。 提倡“两委班子成员交叉任职，这样不仅减少了干部职数、减轻了财政负担，而且有利于提高工作效率、增强班子团结，增强“两委班子的凝聚力和战斗力。要把道理向党员、群众讲清楚，让大
10、家自觉自愿地支持“两委成员交叉任职。这次换届选举，原那么上先进行党组织换届选举，再进行村（居）委会换届选举。提倡村（社区）党组织书记和村（居）委会主任宜兼那么兼，宜分那么分，从村情出发，尊重群众意愿，不搞“一刀切；提倡“两委班子成员双向进入，交叉任职。 （五）要注意化解矛盾，保持城乡基层社会稳定。换届选举期间往往是基层各种矛盾相对集中的时期。特别是少数村（社区）存在封建宗族势力影响、极少数群众法制观念淡薄、征地拆迁历史遗留问题突出等情况，在竞争选举中极易产生不稳定因素。各办事处要突出抓好这些难点村（社区）、重点村（社区）的换届选举工作，要一村一策、一社区一策进行重点突破。要及时、准确掌握村情民
11、意，弄清问题和矛盾所在及其核心人员和关键人物，通过各种途径做好思想工作，引导党员群众创造和谐换届选举环境，防止出现不和谐、不稳定的事件发生；要高度重视信访工作，对群众反映的问题，要认真调查核实，耐心细致地做好思想政治工作，及时、认真、妥善地加以解决；要制定工作预案，及时排查和解决影响换届选举工作的倾向性、苗头性问题，出现矛盾激化的情况，要根据制订的应急预案立即采取有力措施加以制止，防止事态扩大和恶化，确保社会稳定。辖区各派出所要密切配合街道、村（社区）、抓好“两委换届选举的维稳工作，要充分发挥在街道挂职的派出所领导的作用，协调公安的力量参与到换届选举工作中来。要建立健全重大事件报告制度，及时上
12、报因选举引发的问题和重大事件。对因工作不及时、不到位，导致群众因换届选举大规模上访或造成恶劣影响的，要追究所在办事处和相关负责同志的责任。 （六）要做好后续工作，稳固换届成果。各办事处完成换届选举后，要及时做好以下几项工作：一要及时组织新老班子办理工作交接，认真做好离任、落选人员的思想工作，解决正常离任干部的经济补助和养老保险问题，努力维护社会安定团结的局面。二要抓好新一届“两委成员的教育培训工作，要指导帮助新班子进一步理清开展思路，提高带着群众致富的能力和基层工作水平。三要健全完善“两委工作运行机制，全面推行社区、村级事务管理“五权模式，强化党组织的领导权，保障村（居）民会议的决策权，落实村
13、（居）委会的执行权，保证村（居）民小组的议事权，完善党员群众的监督权，提高基层民主管理水平。四是要加强基层后备干部培养工作，通过“四个培养、“试岗制等方式，对换届选举中发现掌握的年纪轻、文化高、有潜力、有群众根底的后备人才进行重点培养，解决“两委干部后继乏人的问题。 三、加强领导，严肃纪律，保证换届选举工作健康顺利进行 换届选举工作政治性、政策性强，面广、量大，情况复杂，时间紧，任务重，要求高，基层党员群众十分关心。各办事处一定要高度重视，切实把换届工作摆上重要议事日程，以高度的政治责任感和严谨细致、求真务实的作风，加强领导，精心组织，确保换届选举工作取得圆满成功。 （一）加强领导，明确责任。
14、为了加强对换届选举工作的领导，区委成立了由君宇副书记担任组长，几位处级领导担任副组长的领导小组，还安排四家班子党员领导干部对各村、社区分片包干负责。区委还将和各街道党工委签订责任状，各街道党工委书记是第一责任人，要充分负起责任，领导班子成员要明确分工，具体负责指导工作。办事处要相应成立“两委换届选举工作领导机构，集中力量抓好换届选举工作，确保不出大事，防止小事，确保“两委换届选举工作顺利开展，成功换届。要把换届选举工作作为“一把手工程，作为重中之重，做到四个集中：即领导要集中、精力要集中、人员要集中、时间要集中，不能以任何理由和借口，冲淡换届选举工作。各办事处“两委换届选举工作机构要加强与联系
15、村、社区基层组织建设的联系领导和挂点部门的联系，争取上级的支持与指导。“美丽广西乡村建设（扶贫）工作队的指导员要主动深入所负责的村，积极发挥调研员、宣传员、参谋员、指导员、督查员作用，协助做好换届选举工作。区直各职能部门既要充分发挥好职能作用，指导村（居）委会换届以民政部门为主，指导党组织换届以组织部门为主，同时又要密切配合，形成上下联动、齐抓共管的良好工作局面。 （二）抓好宣传，营造气氛。要利用各种新闻媒体营造良好的舆论气氛，广泛宣传这次“两委换届选举的目的要求、程序方法、法律法规、选人标准和典型经验，让城乡广阔群众了解做好“两委换届选举工作的重要意义和法律法规的主要精神，认识到搞好“两委换
16、届选举工作是自己义不容辞的职责，从而发动广阔干部党员群众以主人翁的使命感和责任感，以高度负责、认真踏实的态度，按照自己的真实意愿，选择村（社区）的当家人。 （三）加强监督，严明纪律。为确保选举工作顺利进行，广阔党员干部必须牢固树立全局观念，充分认识本次选举工作的重要性和严肃性，切实做到“五个不准：即不准以打招呼、写条子、打 、发短信、搞串联等手段拉选票；不准以请客送礼，公开或私下承诺给选举人“好处等形式拉票贿选；不准利用宗族势力和其他派性势力，违反选举人的意志，胁迫和操纵选举；不准对控告、检举选举违法行为的人进行打击报复；不准散布谣言，诬蔑诽谤，制造混乱，干扰破坏选举工作。同时，区“两委换届办成立了纪律监督组，组织人事、纪检、民政
