1、市容管理局城市管理工作方案 文章标题：2023年市容管理局城市管理工作方案 一、指导思想 以党的十六届六中全会、省市党代会精神为指针，以迎接2023年世界城市论坛，创立全国生态园林城市、世界历史文化名城、最正确人居 环境城市，迎接国家卫生城市复查为重要契机，以推进长效管理为根本目标，以突破城管六大难点为工作重点，以构建数字城管体系创新管理体制机制为重要抓手，以打造精品亮点提升城市形象为关键举措，转变管理理念、创新管理模式、破解管理难点、提升管理效能，努力实现城市管理工作从突击式、运动式、迎查式、保障式管理向制度化、常态型管理转变；从以主次干道管理为主向背街小巷管理为主转变；从问题成堆以后管理向
2、初期防范苗头管理转变；从劝说式、驱赶式管理向高违章本钱管理转变；从大呼隆、粗放式的单一管理向责任制、数字化的综合管理转变；从依赖收费、罚款和摊点亭棚经济养管理向财政加大投入保管理转变。 二、目标任务 2023年城市管理工作总的目标任务是实施“三大工程，完成“六项任务。 “三大工程。就是全面实施和强力推进“净、畅、美工程。 “净，就是围绕城市天天都干净的目标，进一步加大环卫根底设施的投入和建设，进一步优化XX县区环卫保洁网络，进一步完善农村垃圾收运体系，进一步推进环卫作业市场化改革，进一步提升环卫作业的科技含量和机械化水平，逐步实现环卫保洁和垃圾处置的城市化覆盖、市场化运作、产业化开展、社会化效
3、劳、法制化管理，全面提升环卫作业质量。 “畅，就是按照“退路入室、清路治乱、用路有序、还路于民的思路，继续开展大规模撤除违法建筑专项治理和街巷环境综合整治，着力解决好占道经营和乱搭乱建的老大难问题，在解决群众反映强烈的背街小巷“脏、乱、差面貌上取得新突破。 “美，就是按照精细化的要求，在打造城市景观，塑造城市形象上狠下功夫，做成一批示范效应强、景观变化快、带动作用大的特色工程，打造精品，形成特色，增加看点，提升城市的品味和美誉度。 “六项任务： （一）突出环卫设施建设，进一步夯实城市管理硬件根底 加快江北垃圾燃烧发电厂的建设，按照“国际先进、国内一流的目标，加强工程进度和工程质量的监管，确保完
4、成时序进度目标；完成江南有机废弃物处理厂技改升级工程，改变我市无粪便处理设施的状况；建设幕府山工程渣土和建筑垃圾填埋场，为有效整治渣土运输超载、抛洒、乱倒行为奠定根底；完成轿子山垃圾场污水管网改造，启动天井洼污水处理场技改工程。新建改建复建XX县区公厕20座、6座垃圾中转站。新增一批大型道路冲洗设备和中小型机扫设备。加强环卫设施的日常养护，为30个垃圾中转站装配除臭装置，认真研究“拆站改桶后垃圾占道中转、污水抛洒扰民等现象，拿出切实有效的解决方法。改革创新垃圾费征收管理方法，积极推进居民垃圾费与其它收费平台捆绑收费方式，探索垃圾收费市场化运作新模式，提高征收率。完成渣土弃置收费1800万元、垃
5、圾处置费2500万元。 （二）突出数字化城管建设，进一步创新城市管理体制机制 1、加快数字城管网络体系建设。采取“统一规划、分区实施的方法，市按建设部标准进行系统的规划设计，各区自行组织建设，八月份正式运行并市区联网，形成上下贯穿、信息共享、科学高效、精细快捷的数字化大城管综合管理新模式。 2、构建高效明确城管责任体系。对辖区进行切块划片，落实管理责任人，构建执法队员、保洁员、门前三包协管员、街道城管干部、沿街企事业单位“五位一体的网格管理责任体系，实行严格的岗位责任制和考核问责制，真正实现人人有责任、个个受监督、事事有人管。 3、建立城管绩效评估考核体系。完善“金陵市容杯数字化考核制度，实行
6、考管别离，重心下移；城乡双轨，五项千分；随机周查，数字评估；绩效挂钩，奖优罚劣。继续实施一周一查，强力推进道路分类管理、差异考核，提升考核的公正性、指导性和权威性。 （三）突出重难点问题整治，进一步改善人居环境的质量 1、开展拆违整治行动市容管理局城市管理工作方案第2页 。结合城中村改造、拆破拆旧、街巷改造、小区出新、房屋平改坡、新搭违建零目标管理等工作，撤除违法建筑200万平方米。 2、实施占道经营整治。坚持堵疏结合、分类管理，主次干道和窗口地区禁摆；一般街巷控摆，有方案地设置一些露水市场、夜市摊群和夏季西瓜等临时销售网点，限时、限品、限地段经营，满足城市弱势群体谋生需求和群众生活需要。加强
7、对现有疏导摊群标准化管理，统一规划建设、标准运营管理，逐步提档升级，提高疏导摊群建设、经营、管理水平。组建区级特勤执法中队，建立班车巡查、错时整治、交叉执法、分类管理等制度，形成高压、严打、常态管理模式；借鉴机动车违章12分考核法，建立违章档案，实施扣分累积考核，分级递进执法。 3、优化环卫保洁模式。完成环卫设施总量普查，重新确定道路类别和经费定额调整方案，建立“定岗、定额、定标、定考的保洁网络和环卫作业机制。全面推行一家管、两班运，一般道路两清扫、扫后捡，重点道路和窗口地区三清扫、全天保，做到全地域覆盖不留死角，全时空覆盖不漏时段。拓展扩大晚间保洁范围，建立20230条主次干道、390条街巷
8、夜间保洁机制，提升晚间重点区域的环境卫生质量。继续推进环卫所“保壳换瓤改革工作，公司化管理、市场化运作、绩效挂钩考核。积极建立和培育全市统一的环卫保洁、设施维护、公厕养护的内部竞争机制，实行公开竞聘，择优养护。切实加大环卫保障力度，开展第二届环卫工人日活动，设立环卫工人大病大灾急救基金，落实环卫工人根本保险，逐步提高一线环卫工人的工资福利待遇。 4、落实门前三包制度。严格按照省条例建立环卫责任区的规定，改进和重建门前三包新机制。细化门前三包的范围，把无单位管理、无人清扫的三不管地带纳入监管范畴，逐一明确和落实三包责任单位（人），消除XX县区卫生管理的死角和盲点；落实门前三包的责任，签订门前三包
9、责任书，签订率到达95以上；加强门前三包的监管，发挥好门前三包协管员作用，依托数字城管责任网络，催促沿街店家保持门前环境秩序整洁，协助街巷保洁员做好公共地段卫生清扫，对重大违章行为和环境污染事件，及时通报执法部门处理；强化门前三包的考核，加强对门前三包协管员履行职责和管理成效的监督考评，绩效挂钩、奖勤罚懒，开展门前三包争先创优活动，鼓励沿街企事业单位维护环境卫生，参与城市管理。 5、稳固三乱整治成果。按照长治久洁的要求，完善清打并举运行机制，加大源头制假贩假团伙打击力度，高标准做好全市66条主干道市场化除“癣工作，并逐步向街巷、社区、院落拓展延伸。依据_市城市建筑物外立面保持整洁管理规定，制定
10、实施细那么，拿出操作性方法，年内完成20230幢高层楼宇清洗。 6、标准户外广告设置。制定出台_市户外广告设置准那么，开展户外广告许可核查登记，编制完成40条主干道户外广告设置规划。继续开展户外广告专项整治，暂停审批大型户外广告，减量治乱；禁止悬挂条幅、横幅、布幔广告和撤除路灯、铁塔、电杆灯箱广告，清路治乱；强力撤除未经审批、擅自设置的违法违规广告，拆违治乱；出新改造陈旧破损的门头店招广告和霓虹灯广告，提档治乱。继续推进户外广告设置的市场化运作，完成拍卖欠款收缴入库。 7、强化渣土运输管理。组建江宁、浦口、六合三区渣土专业管理执法队伍，建立渣土管理的信息库和数据平台，推行“四有二不一及时前置式
11、管理法（建筑工地要有围档、有地面硬化、有洗车台、有门前保洁人员；装载后档板不超高、车轮不带泥；抛洒污染后及时清扫），安装渣土运输车辆gps监管系统，对渣土弃置运输全过程实施有效监控；加强执法管理，严厉打击渣土处置中的违法涉黑行为，减少和杜绝XX县区重大渣土污染事件。 （四）突出农村环境综合整治，进一步完善农村环卫管理体系 1、构建农村垃圾收运处置体系。按照“组保洁、村收集、镇中转、县处理的模式，构建农村垃圾清扫、收集、中转、处置运行机制。采取专兼职相结合，确保20230镇街、行政村建立保洁队伍，实现农村保洁网络的全覆盖。 2、加快农村环卫根底设施建设。完成“一区两县三个垃圾卫生填埋厂的建设，新
12、建35个垃圾中转站，确保全市每个乡镇都有垃圾中转站；区县要筹措资金配套建设一批垃圾收集池（房），配备一批垃圾运输车辆，确保农村垃圾有人管、有设备运、有地方埋。 3、继续开展为农民办实事工程。开展“健康促进行动示范街（镇）活动，建成5个“行动示范街（镇）；全面推进农村改厕，新增无害化卫生户厕3万座；继续实施村水厂撤并工程，完成23座水厂的撤并任务，改善农村供水水质；深入开展农村环境整治达标镇村创立活动，达标镇村达80以上。 （五）突出城管精品亮点打造，进一步促进城市管理的精细化 1、打造最正确亮化观瞻片区。按照“五片三带（五片，即夫子庙、新街口、湖南路、河西新城、火车站亮化景区；三带，即外秦淮河
13、亮化景观带，沿江亮化景观带，快速内环亮化带）规划要求，建设快速内环、玄武湖夜景亮化景观带，启动滨江夜景亮化带建设；同时讲求亮化的适度、色彩和动感，全面提升_夜景灯光装饰欣赏效果，打造集山水城林于一体，彰显_城市特色、文化底蕴、景观优势的最正确亮化观瞻片区。 2、推行门头店招出新提档工程。制定出新提档规划方案，每区出新3-4条，全市40条道路街巷。对沿街店招装修出新要提前介入，加强指导、效劳和监管，逐步淘汰平面喷塑白炽灯亮化工艺，采用塑铝板、亚克力等优质材料、立体镶嵌字体，辅以led霓虹灯亮化，提升街景容貌的档次和品味。 3、开展景观示范道路建设。结合60个老小区出新、200条背街小巷整治方案，
14、推进平改坡、立面出新、广告设置、店招出新以及亮化绿化同步实施，建成景观示范道路50条。按照高标准、高档次、高品位的要求，精心打造快速内环“省门第一路，真正把“快速内环做成_景观道路的样板工程、精品工程。 4、实施景观围墙围档工程。制定景观围墙、工地围档设置准那么，主XX县区所有建筑工地都要建设高标准围墙和广告围档，减少扬尘污染，美化周边环境；积极推进景观围墙建设，对有条件的路段要倚墙建绿，拆墙透绿，每区改造出新5处景观围墙。 （六）突出队伍建设管理，进一步提升市容管理和行政执法水平 1、强化使命意识教育，着力增强队伍执法动力。要大力弘扬正气，引导广阔队员充分认清城管事业的重要性、几年来我市城管
15、工作取得的重大成就以及自身肩负的重要使命，增强从事城管工作的荣耀感责任感。要坚决信心，克服怕苦畏难情绪，为了人民群众的根本利益，为了_的长远开展，就是要一身正气，敢于碰硬，不怕得罪人，敢于负责任。负重实干，吃苦奉献，攻坚克难，有所作为。 2、强化能力素质培养，着力提升队伍执法本领。要切实加强执法一线干部的学习培训，不断提高执法队员管理社会事务，协调利益关系，开展群众工作，处理人民内部矛盾，维护社会稳定，解决实际问题的本领。要构建科学标准的培训体系，从实际需要出发制订教材教范，革新培训内容，强化培训的针对性，通过执法典型案例的剖析，辩明是非，掌握方法。市局举办3期大中队长培训班和1期区县城管干部培训班，各区集中培训不少于2期。要重视培养一批有法律专长、口才好、协调能力强、善于应对复杂局面的执法能手，充分发挥他们在执法中控制局势、钝化矛盾、攻坚克难、推进执法的关键作用，提高执法的能力。 3、强化方法手段创新，着力提升队伍执法效能。优化执法手段是提升执法效能的重要抓手。各区在抓好日常管理的同时，都要组建特勤执法中队，科学合理地安排和使用有限的执法力量，抓好问题多发时段的管理；要坚持预防为主、苗头管理的原那么，把握违法行为的预备、实施、既遂等开展
