1、XX市司法行政工作改革和开展第十二个五年规划范文大全 XX市气象事业开展“十二五规划 气象事业是经济建设、国防建设、社会开展和人民生活的根底性公益事业，对国民经济开展具有全面性、先导性影响的根底行业。“十二五时期，是落实国务院关于加快气象事业开展的假设干意见精神，实现到2023年建成气象现代化体系奋斗目标的承上启下的关键时期；是全面贯彻落实科学开展观，在新的起点上推动气象事业科学开展的重要时期；也是进一步强化公共气象效劳引领，建设现代气象业务体系和深化各项改革的攻坚时期。近期我国相继出台了一系列关于气象灾害防御的法规和标准性文件，气象灾害防御条例、国家气象灾害应急预案、国家气象灾害防御规划（2
2、0232023年）。这充分说明了国家对气象灾害防御工作的高度重视，同时也体现了做好气象灾害防御工作的紧迫性。本规划是XX省气象事业开展“十二五规划的有机组成局部，也是XX市“十二五期间经济和社会开展总体规划中的专项规划。 一、“十一五规划执行的情况及面临的形势 （一）“十一五规划重点建设项目完成情况 1、完成阳江大气探测基地新一代天气雷达系统辅助项目、阳春、阳西远程工作站建设，实现多普勒雷达图像资源的实时共享。 2、建设gps遥感探测仪站。在阳春、阳西建设gps遥测站，其中阳西站是与国土部门联合建设、资源共享。 3、闸坡海洋观象台建设初具规模。完成了观测场建设及仪器安装，配备强风型超声风速仪并
3、投入业务使用，开展地波雷达试验，建设了三个海岛自动站、二个海岸自动站和一个70米梯度测风塔。 4、每个镇建成一个自动气象站，全市建成了46个。能自动进行每10分钟一次的观测，能及时提供每个镇的降雨量、大风、温度等气象资料。 5、完成了阳江闪电定位仪、大气能见度仪建设； 6、完成XX市气象影视中心建设；建设完成图像、声讯和数据高速通信网络； 7、完成灾害性天气预警系统升级改造； 8、完成XX市气象决策效劳系统完善和升级； 9、开展XX市气候资源分析和研究。 10、开展人工影响天气技术研究与应用，开展人工增雨作业； 11、建设完成XX市防雷中心雷电环境评估系统，开展XX市雷电风险评估业务。 “十一
4、五规划确定的主要开展目标根本实现，重点任务如期完成，为“十二五时期全面推进气象现代化建设打下了良好的根底。特别是新一代天气雷达系统和自动站网的建设，大大增强了我市的气象预报效劳能力，在防御台风、暴雨、干旱、高温、寒冷等灾害性天气的预警、预报效劳以及人工增雨作业中起到了显著作用，取得了良好的社会经济效益。 （二）我市气象事业开展存在的主要问题 “十一五期间，我市气象事业虽然取得了长足的进步和开展，但与国内先进水平比较，我市气象事业在现代化水平、科技创新能力、管理体制、人才素质和资金投入等方面仍有很大差距，远不能满足经济社会开展对气象工作的需求，同时，气象科技自主创新能力不强，结构合理的高素质人才
5、队伍尚未形成，气象事业的投入与开展需求不相匹配，体制和机制障碍短期内难以解决等瓶颈问题仍将制约气象事业的可持续开展。主要表现在如下五个方面： 1、气象业务水平和效劳能力与社会的需求不相适应 天气预报时效和精细程度都亟待提高。暴雨特别是特大暴雨的定时定点预报能力亟待增强，强对流（雷雨大风、冰雹）、大雾等特殊天气的预报远不能满足社会和公众的需求。气象效劳的现代化水平尚需进一步提高，气象效劳的总体水平、能力及效劳内容还不能满足各级政府和人民群众的需求。现有的气象效劳模式和方式尚不能适应社会主义市场经济开展的需要。地质灾害气象预报、台风海啸预警效劳、雷电灾害监测预警防御、专业化城市大气灰霾、大雾监测预
6、警等都缺乏足够的现代化手段。 2、气象事业根底设施建设还比较落后 XX市气象事业起步晚，XX市气象局于1989年从县级气象站升格为地市级局，经费投入与需求存在较大差距，造成根底设施比较落后，技术装备科技含量不高，观测项目有限，存在探测盲区，海洋探测尤其薄弱；现有的专业气象观测网在探测范围、精度、分辨率等方面尚不能满足经济社会各领域开展专业效劳的需求，观测项目存在诸多空白，闪电定位、风廓线、gps/met水汽总量探测、大气化学成分监测等尚属空白，海上、交通干线和高山上等地区的观测资料十分缺乏；信息网络的传输速率和传输能力不能满足预报业务效劳的需求，部门之间资源整合、资源共享不够，信息共享程度不高
7、。突发气象灾害信息传递，尤其是农村、山区、海上等偏远地区，效劳能力仍然存在“最后一公里瓶颈。 3、高层次、高素质人才队伍缺乏 我市气象队伍受人员编制制约，能适应气象事业跨越式开展要求的高层次人才缺乏；掌握现代化装备和技术的一线高素质人才缺乏，具备多学科交叉研究和业务能力的人才更为缺乏。人才匮乏是造成气象事业开展缓慢的重要因素。 4、广阔市民防灾减灾意识有待提高 气象防灾减灾技术指导队伍建设还有待进一步充实稳定；防灾减灾知识宣传、教育需进一步加强。目前，市气象局主要在“3.23世界气象日、“科技活动周等活动中向公众宣传和普及气象科普知识。受客观条件的限制，科普展示的内容少、科技含量较低、表现手段
8、落后、活动时间短，不能满足群众的需要。社会公众防灾减灾意识仍较薄弱。面向基层乡村社区的气象防灾减灾科普宣传有待进一步深入。 5、应对气象灾害的应急响应能力不强 重大突发灾害性天气的公共安全管理机制还有待健全，监测、预测、预报、预警和快速反响系统还有待加强，灾害救援机制不完善，气象灾害应急能力亟待提高，应对重大灾害性天气的现场监测和气象保障效劳系统根本还没有建立。气象灾害管理和应急工作亟待加强。气象灾害综合协调机制、部门间信息共享和协调联动机制、民间组织等社会力量参与减灾的机制还不够完善，气象灾害灾情监测、采集和评估体系建设滞后，气象灾害风险综合调查评估等方面工作尚未开展。 （三）我市气象事业开
9、展面临的形势 1、防灾减灾对气象事业提出了新要求 近年来极端气象灾害增多，台风、暴雨及其引发的洪涝、地质灾害严重，对经济社会开展、公众生命财产安全造成严重影响，各行各业对气象效劳的要求越来越高。党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府屡次就加强气象防灾减灾做出重要指示，要求气象工作坚持面向民生、面向生产、面向决策，进一步提高监测预报的准确性、灾害预警的时效性、气象效劳的主动性、防范应对的科学性。 2、应对气候变化对气象事业提出了新挑战 妥善应对气候变化，事关人类生存、经济社会开展和人民群众切身利益。中国应对气候变化国家方案和XX省应对气候变化行动方案都明确指出，不仅要加强气候观测系统建设、气
10、候变化监测预估，还要开展气候变化对各行业、各领域的影响评估，开发气候变化减缓和和适应技术，提供气候变化决策咨询，这对气象事业提出了新挑战。 3、新农村建设对气象效劳提出了新需求 农村仍然是气象灾害防御的薄弱地区，农业仍然是最易受天气气候影响的脆弱行业，农民仍然是最需要提供气象效劳的弱势群体。党中央、国务院提出建设社会主义新农村的重大历史任务，调整农业产业结构开展新经济，规划选址建设新村镇，气象科技下乡培育新农民，健康旅游追求新生活，对气象工作提出了新需求，农村防灾减灾和农村公共气象效劳将进入开展新阶段。 4、科技创新将为气象事业开展注入新活力 全国科技大会、全国气象科技大会、国家中长期科学和技
11、术开展规划纲要、XX省科学技术大会、XX省中长期科学和技术开展规划纲要、根据国家中长期科学和技术开展规划纲要，都把提高自主创新能力作为提升核心竞争力的决定因素，地球系统科学、可持续开展科学以及相关高新技术领域的创新和跨越，将推进气象事业在关键科学技术领域的原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，为气象事业开展注入新活力。 面对上述的问题和困难，我们必须把握新机遇，迎接新挑战，立足经济社会开展全局谋划气象事业开展，加速推进气象现代化建设，着力自主创新，完善体制机制，实现气象事业又好又快开展。 二、“十二五规划的指导思想、根本原那么和主要目标 （一）指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表重要思想为
12、指导，全面落实科学开展观，大力贯彻国务院关于加快气象事业开展的假设干意见和珠江三角洲地区改革开展规划纲要、中共XX省委XX省人民政府关于促进粤西地区振兴开展的指导意见，牢固树立“公共气象、安全气象、资源气象的理念，面向全面建设小康社会和调整经济结构、加快转变经济开展方式的需求，坚持公共气象的开展方向，建设具有“一流装备、一流技术、一流人才、一流台站的气象现代化体系，为阳江全面建设小康社会、构建和谐阳江提供更加优质的气象效劳。 （二）根本原那么 1、科学开展，先行先试。树立“减灾也是开展的科学开展观，积极营造敢闯敢试，鼓励创新，科学谋划，率先开展的宽松环境，充分发挥气象事业对经济建设和社会开展的
13、根底性、前瞻性和现实性作用。 2、以人为本，民生优先。把保障人民福祉安康，维护经济社会开展作为气象事业的首要任务，把改善民生贯穿于气象事业开展的始终，把开展气象事业的目的真正落实到富民、为民、安民上，坚持公共气象开展方向，努力实现城乡气象效劳均等化。 3、立足当前，着眼长远。要立足当前狠抓公共气象效劳，强化效劳能力，丰富效劳产品，拓宽效劳领域，完善效劳体系。还要着眼长远，夯实根底，强化综合气象观测系统，提高气象预测预报能力、气候资源开发利用能力和应对气候变化能力，增强开展后劲。 4、衔接规划，协调开展。做好与XX市经济社会“十二五总体开展规划、XX省气象事业“十二五开展规划、XX省防灾减灾“十
14、二五规划等的衔接，加强与各方面的沟通与协调。 （三）开展目标 1、总体目标 根本建成结构合理、布局适当、功能齐备的以公共气象效劳、气象预报预测、综合气象观测为主要内容的现代气象业务体系，切实提高气象防灾减灾能力、气候资源开发利用能力和应对气候变化能力，使阳江的气象现代化总体水平到达国内同级城市气象部门的先进水平，实现气象事业更好更快开展。 2、主要指标 灾害性天气监测预报。大范围灾害性天气监测率达95%以上，中小尺度突发灾害性天气监测率达85%以上；台风和区域性暴雨等中小尺度灾害天气预报时效到达3天，短期预报质量在现有根底上提高5%；突发小尺度气象灾害预警时效1小时以上，准确率达90。 气候预
15、测和气候变化影响。年季旱涝、冷暖气候预测水平在现有根底上提高3%-5，开展气候变化对敏感区域和敏感行业的定量影响评价，开发相应的适应技术，形成一批具有重要影响的气候变化决策效劳报告。 气候资源开发利用。人工增雨作业区作业期间雨量增加20%以上，完成全市风资源评估，开展海上风资源调查评估，显著提高风能、太阳能开发利用量占总能源消费的比重。 气象为农效劳。明显提高气象为建设社会主义新农村的保障能力，提升农村防灾减灾、农业生产和粮食安全、新村镇规划、新农民培育的气象效劳能力。 海洋气象业务。明显提升海洋气象灾害预警预报和效劳能力，海洋气象效劳时效延长到10天，根本满足海上国防、海洋资源开发、海洋运输等对气象效劳的需求。 气象效劳。气象预报警报公众覆盖率到达90，气象效劳公众满意率达85以上，初步实现对农业、水利、交通、电力、环境、地质等行业的专业化、精细化效劳。 三、主要任务 （一）加强综合气象观测系统建设，提高中小尺
