1、县方案生育委员会工作方案 xx年是我县全面实施“双倍战略的关键之年，也是大力推进人口与方案生育事业，加快创立全省人口与计生示XX县区的攻坚年。抓好明年人口与计生工作对于稳定低生育水平，促进可持续开展，及早实现“双倍目标显得至关重要。最近，我委组织了多层次的调研活动，集思广益，积极谋划，对今年以来工作进行了认真总结，就明年工作进行了深层次的思考和研究，对xx年全县计生工作的开展方向、工作路数，有了一个较为清晰的思路。本文拟结合建湖实际，对xx年人口与方案生育工作做些探讨，作些前瞻性思考。 xx年人口与方案生育工作总的指导思想是，坚持以“三个代表重要思想为指导，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创
2、新，加大“三个力度，实施“三项工程，实现“三个突破，到达“三个提高，稳定低生育水平，促进可持续开展，加快创立省人口与方案生育示XX县区进程，为推进实施“双倍战略营造良好的人口环境。围绕这一指导思想，我们将主要围绕“四个三扎实抓好明年方案生育各项工作： 一、加大“三个力度 1、加大宣传创新力度，强势推进新型婚育文化建设。宣传是行动的先导。转变育龄群众的婚育观念主要得力于行之有效宣传教育工作。明年，我们将主要在以下三方面，拓展宣传层次，挖掘宣传深度，提高宣传质量。一是网络升级。明年，我们将从加强宣传教育队伍建设入手，提XX县区、镇、村三级宣传小编络整体效能。深化人口学校改革，进一步改善办学条件，提
3、高镇、村人口科技装备水平，把人口学校办成育龄群众接受教育、享受效劳的场所，传播现代婚育文化的主阵地。二是打造精品。方案生育宣传教育工作要适应新形势，满足人民群众的新需求，就必须突破就方案生育抓方案生育、就宣传抓宣传的老框框出新品、出精品，明年，各地要拓宽视野，在邻里小组、国策广场、乡土文艺、媒介网络、中学课堂等宣传形式上加大创新力度，各镇要拿出2-3个政治思想健康，艺术水准较高，广阔群众认可的宣传精品。全县明年下半年将组织方案生育宣传精品大赛，促进婚育新风进万家活动进入新的更高的开展平台。三是整合优势。方案生育宣传必须协调、利用社会宣传资源，借船出海。继续在建湖报XX县区电台、电视台办好专题栏
4、目，尽快开设方案生育“一点通 点歌台，把方案生育的相关宣传融入点击可选节目，为育龄群众提供现代媒体计生宣传套餐，提高方案生育宣传受众参与度。 2、加大综合改革力度，努力创造计生工作新品牌。从目前情况看，我县方案生育综合改革工作进展顺利，流动人口及城镇方案生育等2023个单项改革工作措施扎实，效果较好。但对照改革目标要求，仍有很多工作要做。一是要认识再提高。各地要进一步学习县委、县政府关于方案生育综合改革实施意见，深刻领会综合改革的目的、意义和要求，切实加强综合改革领导，自觉地把计生综合改革紧抓到底，抓出成效。二是突破改革瓶颈。从实际操作的情况看，方案生育综合改革瓶颈主要集中在一些“短腿工程上，
5、尤其是经费投入、计生技术队伍建设等方面的改革离改革总体目标距离较大 。明年，我们将积极争取党委、政府的支持，切实化解滞后因素，力求改革齐头并进。三是抓实阶段评估工作。明年，我县方案生育综合改革工作进入阶段性评估阶段，我委将加大改革督查力度，以评促改，以改促进，不断提高方案生育工作整体水平。 3、加大综合治理力度，精心营造齐抓共管大环境。人口与方案生育工作是一项艰巨复杂的系统工程，涉及到社会各个方面，需要各部门和社会各方面积极支持，密切配合，共同参与，齐抓共管。我们进一步协调县直各部门切实担负起统筹协调和检查监督责任，建立并落实法定代表人负责制，认真履行职责，切实发挥作用。建立起部门系统内部的垂
6、直责任制，对系统内履行计生职责情况及时进行检查，形成经常性工作机制。同时，依据县委、县政府有关齐抓共管工作文件规定，加强流动人口综合治理工作。催促各相关部门要从实际出发，制定相应政策和措施，使方案生育户得到更多的实惠。积极组织少生快富活动，帮助方案生育户增加经济收入。发挥宣传舆论部门优势，切实加大宣传力度，在全社会形成有利于方案生育的良好气氛。 二、实施“三项工程 1、狠抓村级管理，做实根底工程。根底不牢，地动山摇。各地要以更扎实的行动，把方案生育工作重心放到基层，在村（居）民自治框架下，建立以村（居）为主的有效的基层管理和效劳网络，采取有效的措施，切实解决当前村民自治流于形式的问题，切实化解
7、税费改革对计生工作的滞后效应，在组织上、制度上保证村民自治工作正常开展。把推进方案生育村（居）民自治同加强村级党政组织建设有机地结合起来，促使村（居）依法做好人口与方案生育工作。明年下半年，我们将组织村民自治观摩竞赛活动，真正把方案生育作为一项重要内容纳入村（居）自治章程和民主管理、民主监督的范围，建立方案生育村务公开和村（居）民代表议事制度，发挥基层方案生育协会等群众团体的作用，努力实现群众自我教育、自我管理、自我效劳，充分表达育龄群众的主体地位。 2、整合信息资源，做精信息工程。简化管理环节，进一步清理、整顿、标准基层信息管理资料，本着效能第一的原那么，减轻基层工作压力。进一步加大信息督查
8、评估力度，以信息督查评估促进基层根底工作的全面上水平。要特别重视督查评估方式方法的改进，不断提高调研评估质量。注重发挥信息引导效劳功能，强化计生信息与公安、统计、教育人口信息的融通与合作，提高效劳质量。 3、健全保障体系，做好民心工程。抓住建立完善城乡最低生育保障线和深化农村卫生医疗体制改革的机遇，争取制定出台能表达对方案生育家庭的优先优惠政策，把独生子女家庭特别是农村一个女孩的家庭优先纳入城乡最低生育保障和根本医疗保障范围，并适当提高标准。落实独生子女父母的奖励优惠政策，使方案生育家庭真正体验到在社会上有地位、经济上有实惠、生活上有保障。积极建立对方案生育特殊困难家庭的社会救助机制。通过多种
9、渠道建立方案生育公益金，对方案生育特困家庭给予社会救助，解除实行方案生育家庭的后顾之忧，调动群众自觉实行方案生育的积极性。 三、实现“三个突破 1、依靠科技进步，在优质效劳上实现新突破。一是加强方案生育效劳机构的标准化建设。特色就是生命力，特色决定着生存和开展。方案生育技术效劳机构一定要表达方案生育特色，性质、任务、职能、作用和开展方向都与卫生医疗机构不同。以避孕节育效劳和生殖健康促进为主，推进宣传教育、依法行政、信息管理、药具发放、干部培训等全方位的优质效劳，建立依法执业、稳定开展、科学标准，为其他部门所不能替代的方案生育效劳站、所新机制。二是继续推进避孕节育效劳和生殖健康促进系列工程。因地
10、制宜，突出重点，把着力点放在做好法律法规规定的方案生育技术效劳上，坚持面向基层、深入群众、效劳上门的工作方针， 再根据工作能力和群众需求拓展相关的效劳。通过工程的推进，提高方案生育效劳机构的科技含量和技术水平，提升效劳质量。三是进一步抓实提高出生人口素质的工作摆上位置。与卫生、教育等部门加强配合，做好产前诊断、遗传咨询和新生儿疾病筛查等工作，努力降低出生缺陷发生率，提高出生人口素质和母婴健康水平。 2、加强法治建设，在依法行政上实现新突破。一是继续加强人口与方案生育法、XX省人口与方案生育条例等法律法规的宣传教育。认真组织好法制宣传周活动，通过各种形式，兴起学习宣传人口与方案生育法律法规的新高
11、潮，进一步强化普法宣传，切实增强广阔计生干部的依法行政意识。让群众知法、懂法，学会用法律武器维护自身合法权益，标准自己的生育行为。二是积极争取政府和有关部门切实履行方案生育法定职责，在方案生育宣传教育、科学技术进步、综合效劳、信息管理、经费投入、建立健全奖励制度和社会保障制度等方面，落实相关的政策和职责，采取综合措施，解决人口和方案生育工作面临的热点、难点问题。三是建立健全方案生育行政执法责任制、责任过错追究制、系统内外的监督约束机制和有关规章制度，进一步标准各级方案生育执法人员的行政执法行为，严格执法、公正执法、文明执法。要加强行政执法监督，实行政务公开，深入开展民主评议行风活动，严肃查处各
12、类违纪违法行为，切实维护人民群众的合法权益。四是加强对出生人口性别比失调问题的专项治理。通过法律等手段，坚决打击非法鉴别胎儿性别、选择性人工流产等违法行为，建立完善对b超和染色体检验技术严格监管、中期以上终止妊娠报告登记、孕期随访效劳等项工作制度，千方百计扼制出生性别比失调的势头。五是依法征收社会抚养费。实行“收缴别离，预算管理，把社会抚养费的征收管理切实纳入法制轨道。 3、注重研究新情况、新问题，在城镇和流动人口管理上实现新突破。一是进一步深化城镇社区计生工作。适应市场经济开展和城市社区建设的要求，建立健全“属地管理新机制。社区居委会要依法协助政府做好辖区内所有单位和居民方案生育工作，国家机
13、关、企事业单位和社会团体要落实法定代表人方案生育工作责任制，履行各自职责，共同参与对人口问题的综合治理。坚持以现居住地管理为主，在政府领导下，由相关部门、社区居委会组成流动人口管理协调机构，依托流动人口管理效劳中心、办证中心、社区警务室、物业管理机构等，在现居住地形成有效的管理和效劳网络。加强方案生育协会建设，发挥协会在社区人口与方案生育工作中的宣传、效劳、民主参与、民主监督作用。建立社区志愿者队伍，为社区居民提供人口与方案生育相关效劳。依托社区，建立资源共享的人口与方案生育效劳体系，开展以知识普及、知情选择、随访效劳、咨询指导为主的人口与方案生育优质效劳，最大限度地满足社区居民在方案生育、生
14、殖保健、家庭社会化效劳等方面日益增长的需求。抓好监督检查，抓住结婚登记、怀孕建卡、产后访视等关键环节，做好避孕方法知情选择和随访效劳等工作，为社区内的无业、个体、流动人口育龄夫妇等特殊人群做好根本效劳。二是进一步做实农村流动人口计生工作。从摸清流动人口底数入手，进一步抓实流动人口合同签订和证明发放工作，扎实搞好流动人口定期效劳和信息反响工作。坚持重点对象一年两次见面效劳和有效信息反响制度。流动人口见面效劳关键是要真见面、真效劳。进一步强化跟踪管 理责任人的责任，对两次未参加季度效劳，又未及时反响有效信息的对象要明确责任人，一追到底，一查到底，坚决堵塞政策外生育漏洞。 四、到达“三个提高“ 1、
15、强化双倍“观念，提高效劳经济水平。从本质上说，人口问题就是开展问题，方案生育工作就是经济工作。明年，我们将紧紧围绕“双倍目标，进一步优化效劳经济的措施。我们将把营造良好的“双倍人口环境为第一己任，以求实的精神，扎实的工作出色完成上级下达的计生工作各项任务。同时，进一步做好方案生育“一票否决工作，催促各地各部门坚持一手抓经济建设，一手抓方案生育，做到两手抓两手硬。 2、强化“两个率先观念，提高方案生育创立内涵质量。实现“两个率先，必须把经济与人口、资源、环境协调开展，作为极为重要的目标内涵和支撑条件。不但要看经济指标，还要看人文指标、资源指标和环境指标，要看人民群众的生活水平和生活质量，真正实现
16、人与自然和谐。创立方案生育示XX县区是我县实现“两个率先的重要举措。开展人口与方案生育工作创立活动，是落实目标管理责任制，调动各方面积极性，推动我们的工作，不断开拓创新，与时俱进的有效手段。各地要采取多种措施和途径，进一步宣传创立示XX县区的目的、意义和要求，在总结创立先进县成功经验的根底上，破除小胜即满、小进即安的情绪，进一步解放思想，增强创立的责任感和紧迫感。对照示XX县区目标体系，吃透指标的内涵，明确指标的导向，把各项指标分解到镇、村，落实到部门和单位，贯穿到方案生育各项工作之中。全方位组织创立竞赛。通过创立竞赛活动，把基层干部的注意力和工作重点引导到为群众提供优质效劳、提高工作水平上来。要针对工作中的薄弱环节，制订切实可行的措施，认真加以解决和落实。要加强分类指导，通过抓两头、带中间，促进计生工
