1、X镇新农村建设规划 党的十主届五中全会作出了建设社会主义新农村的重要战略部署，建设社会主义新农村是现代化进程中的重大历史任务，关第到全面建设小康社会目标的如期实现，关系到国家的长治久安和民族的伟大复兴，西集镇做为省市建设社会主义新农村试点镇，更重要抓这次历史性机遇，充分国家出台的工业反哺农业，城市支持农村的有利契机，发挥自身乡镇企业根底较好的优势。为了加快我镇新农村建设步伐，制定本规划。 一、指导思想 ，具体目标和根底原那么 （一）指导思想 坚持以科学开展观为统领，按照“生产开展，生活宽裕、乡风文明、村容整治，管理民主的要求，充分调动农民群众的积极性和创造性，以开展农村经济为中心，以增加农民收
2、入和改善农民生产重点，突出试点村的示范带动作用，突出现代农业建设，突出新农村建设质量标准，突出农村根底设施建设，加大投入力度，建设现代农业，开展镇域经济，深化农村改革，开展社会事业，推进农村民主政治和精神文明建设，力争在“十一五期间，全镇新农村取得明显成效。 （二）具体目标 1、推进镇村根底设施建设。通过五年的努力，镇村根底设施建设配套功能健全，通村及村屯内道路全部硬化，屯屯到达晴雨通车；给水设施完善，自来水普及率达80%以上；环卫设施齐全，有公厕，垃圾处理设施；去除畜禽粪便，生活垃圾及污水对农村环境造成的污染；实现通水、通电、通播送、通电视、通 “五通；农民住房根本实现砖瓦化（砖瓦化率鬃80
3、%），明显改善农村面貌。鼓励引导农民使用新型能源，太阳能和沼气，使城乡环境大大改观。 2、推进生态环境保护建设。加快沼气工程推广步伐，着力开展生态农业。加强对驿马山旅游景区和哈肇公路沿线、主要河流的生态保护及沟壑治理，并搞好观光农业展示。保持村庄水、旅游早点，推动生态旅游业和开展，到试点期末镇接纳旅游人次20230万人。 3、推进农村社会事业建设。稳固提高农村教育“普九成果，农民受教育年限进一步提高，按照“农民治化、知识技能化、技能实用化的标准，45周岁以下的青壮年农民具有非农业技能；农村公共卫生和根本医疗网络功能进一步完善，农村新型合作医疗参合率达80%以上，乡镇卫生达村率70%以上，全面建
4、立农村居民最低生活保障和医疗救助制度。农村科技、文化、体育、方案生育等事业加快开展。 4、推进现代农业建设。“十一五期末农业科技奉献率由“十五期末的52.6%提高到65%，种植业标准化率由62提高到20230%，畜牧业标准化饲养比率由49%提高到70%推进传统农业向现代农业的跨越；畜牧业生产占农业总产值的比重由48%提高到65%，实现农业生产主辅换位；农产品加工业销售出入由1.2亿元增加到1.8亿元，加快由农产品生产镇向农产品加工大镇的跨越。 5、推进农村基层民主法制建设。村民自治机制进一步健全，民主管理标准有序，农民民主法制意识明显增强，努力实现无越级和群体性上访，无纠纷械斗，无刑事案件、无
5、“黄赌毒、傅资抢目标，形成家庭和睦、团结友善、勤俭自强，诚信守法的新风气，农村基层党组织要到达领导班子好，党员队伍好、工作机制好，工作业绩好，群众反映好的“五好，打造富有竞争力、创造力和战斗力的基层党组织，农村社会和谐稳定。 （三）根本原那么 1、坚持开展生产力，促进农民增收的原那么。坚持以开展农村经济为中心，进一步解放和开展农村生产力，促进农民持续增收，促进农村经济持续开展。 2、坚持从实际出发，尊重群众意愿的原那么。坚持实事求是，从实际出发，尊重农民意愿，尊重农民群众的首创精神，引导农民自力更生，艰苦奋斗，不强迫命令，不搞形式主义。 3、坚持以人为本、务求实效的原那么。坚持以人为本，着力解
6、决农民生产生活中最迫切的实际问题，切实让农民得到实惠。 4、坚持科学替代是，试点先行的原那么。要对试点村屯进行科学规划，坚持试点村屯先行，确实主它们起到示范带动作用，坚持因村制宜、一村一策，因地制宜，分类指导，有步骤，有方案、有重点地逐步推进。把常兴村做为我镇的试点村，政府成立专门班子，对该村的工作进行大力支持。 5、坚持全面参与，各方配合的原那么。要坚持发挥全县各方面的的积极性，发动社会力量广泛参与，形成政府投入，部门配合，以城带乡，农民参与相结合的动作机制，使社会主义新农村建设成为全社会的共同行动。 二、主要任务 （一）大力推进农业标准化和规模化，切实转变农业增长方式 1、大力推进农业标准
7、和规模化。全面普及农业标准化生产技术，组织农民按标准生产。发挥农业科技展示园的示范带动作用，扩大农业村标准化覆盖面。“十五五期末，全镇各村业实现全面积、全作物、全过程的标准化，养殖业标准化饲养水平大幅度提高。开展种养业大户、家庭农场和现代饲养场，扩大经营规划，降低生产本钱，实现规模效益。“十一五期末，全镇实行多种形式规模经营的农户占50%以上，规模化养殖比率到达65%以上。一是科技应用标准化。二是科技推广标准化。在哈肇两侧建立现代科技展示带，展示面积到达3万亩。三是生产管理标准化。统一生产技术操作规程，加大对种子、化肥、农药等农贸市场的标准管理，保护农民的生产平安平安。建设国家级玉米、大豆标准
8、化生产300万亩，其中玉米万亩，大豆万亩。 2、加快农业产业化进程。加大招商引资力度，利用优势资源吸引域外酱参与我镇农业产业化开发，扩大龙头企业规模。深入实施品牌战略，加快培育大型龙头企业集团。着力开展农产品精深加工，延伸产业链，做大做强优势产业，培育一批具有竞争力的产业集群，重点抓好以哈工大集团，造大粮油公司为主的西集工业园区建设；引进以味精，食用油，啤酒、淀粉、糖醛为主的农副产品加工业；加快开展以繁荣，中山牛场为龙头的黄牛养殖业；努力开展以糖醛余热做动力的食用菌产业基地，重点开展新的农村经营组织，重点在养猪、养牛、食用菌、绿色蔬菜、玉米、水稻等专业协会上开展。到202223年各类专业协会开
9、展到30%个，中介组织开展到20230个。不断完善利益联结机制，搞好龙头企业、中介组织与基地农户的对接，让农民从产业经营中得到更多的实惠。开展“两高大豆5万亩，a级绿色水稻5000亩，年生猪出栏40万头。“十一五期末，全镇农产品加工企业牵动基地面积2023万亩，基地农户户均增收2300元以上，分别比“十五期末增长29.8%和31%。 3、积极开展循环农业。坚持资源开发与节约并重，加快建设资源节约和环境友好型新农村。大力开发节约资源和保护环境的农业技术，重点推广沼气节能技术推广、农畜粪便的利用和生物机肥的生产等综合利用技术，切实加强农业生态环境建设和保护，防止化肥、农药、农膜、废水等造成的面源污
10、染，实现农业可持续开展。 （二）继续推进农业结构调整，逐步建立农民增收的长效机制 1、挖掘种植业内部增收潜力。优化粮食供应作物种植结构和品质结构，提高单产，改善品质，增加粮食供应生产效益。调整种植业结构，积极开展经济作物和饲料作物，提高种植业效益，开展“一村一品，加快特色产业开展，杨坡大葱、山前绿色水稻、兴旺绿色蔬菜。繁荣玉米的开发，搞好农产品加工，提高附加值。“十一五期末，杨坡大葱、大蒜种植1500亩，绿色蔬菜种植万亩，开展大棚和日光节能温室20230个，到达7万平方米。粮食综合加工能力稳步提高，加工转化率到达95%以上。 “十一五期间，进一步加强示范区、示范场、示范户等生产基地建设，扩大生
11、产规模，增加饲养总量，使猪、牛、家禽饲养量到达30万头，2万头和88万只。“十一五期末，全镇实现“主辅换位的目标。 3、促进农村劳动力转移就业。加强农村劳动力转移培训，实施阳光培训工程，增强农民转岗就业能力。全面推进劳务对接，拓宽转移就业渠道，有组织地输出劳动力资源，加快农村劳动力向非农产业转移。鼓励农民就近转移，支持引导有专长的农民就地创业。进一步建立和完善用工信息收集发布制度，及时收集发布信息，为农村提供及时、准确的就业信息效劳。对有序输出的务工农民在劳务输出集中的城市建立农民工效劳站，派驻协调员，每年定期派专人到劳务输出集中城市了解农民工工作情况，解决农民工最关心的实际问题、切实维护务工
12、农民的合法权益，提高劳动力就业的稳定性。我们要发挥能人带动作用、政府有序推动作用、调整产业内部结构牵动作用、加快小城镇建设的承载作用，加快我镇劳动力转移步伐。要积极创立我镇劳务品牌，不断增强我镇劳务竞争力，积极打造烟花企业和建筑等领域方面劳务品牌，提高劳务诚信度，把我镇建成特色劳务基地、品牌劳务基地和诚信劳务基地。“十一五期末，全镇转移农村劳动力8500人，实现劳务收入6500万元，分别比“十五期末增长21%和2.5倍。 （三）大力开展镇经济，增强对新农村建设的反哺能力 1、实施工业强镇战略。大力开展镇域工业，依托丰富的自然资源优势、产品优势以及哈尔滨经济圈等区位优势，开展各类精深农副产品加工
13、企业，突出开展资源加工型经济。加快建设工业园区，加强产业聚集，走新型工业化的路子。“十一五期末，镇域工业产值到达按可比价计算2.2亿元，占镇域生产总值的75%以上。镇级全口径财政收入年均递增8.5%以上。 2、放手开展民营经济。坚持“非禁即入、平等待遇的原那么，为民营经济打造绿色通道，支持拓展开展领域。与农行部门密切合作，完成烟花厂、啤酒厂、浸油厂、淀粉厂、砖厂、饲料厂的资产变现，实现民有民营。不断优化开展环境，加强对民营经济的引导、效劳和保护，为民营经济提供贷款、担保等支持，促进县域民营经济加快开展。“十一五期末，民营经济占镇域经济总量的80%以上。 3、加快小城镇建设步伐。搞好小城镇的规划
14、布局和功能定位，加强小城镇根底设施建设，加快构建小城镇的产业支撑体系，提高小城镇对人口、产业的吸纳和承载能力。重点建设多功能广场、垃圾处理厂、震区商贸中心、驿马山旅游区、工业园区，打造优势明显的经济强镇。针对各住宅楼建筑较早、锅炉老化、牧业管理较难、环境污染较重的实际情况，鼓励引导投资商来西集建集中供热系统。 （四）加强农村根底建设，改善农民生产生活条件 1、加强农业综合生产能力建设。加强农田水利建设。按照全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理的原那么，大力开展水利骨干工程建设和农田水利工程建设。扩大节水灌溉面积，履行中低产田，提高抗旱排涝能力，建设高产稳产农田。“十一五期间，开展农田灌溉面积
15、5万亩，治理中低产田4万亩，完成共同大壕清淤工程，加固少凌河堤防30公里。加强农机化建设。继续加大投入，推进农机体制创新。开展农机大户，提高农机装备水平和标准化水平。“十一五期末，全镇农机总动力到达0.2千瓦，更新大型农机具2023台（套），分别比“十五期末增长39%，田间综合机械化率到达20230%。加强土壤肥力建设，实施“沃土工程，引导农民增施有机肥，积极推广秸杆还田，全面提升地力，扩大测土配方施肥面积，科学施用化肥。实施水土流失综合防治工程。“十一五期末，全面实现测土配方施肥，完成水土流失治理面积2万亩。 2、加强乡村根底设施建设。加快农村公路建设。按照政府主导、分级负责、多元投入的原那么，加强通村公路建设，形成城乡通达的公路交通网络，建立农村公路建设和养护的长效机制，切实解决农民出行难问题。“十一五期间，公路建设重点推进通畅，通过公路网络化建设，改造桥梁5座，200延长米，全面完成镇级公路水泥路以及村级公路硬化任务。加快农村饮水平安工程建设。发动社会各方面力量，加快农村供水、排水等设施建设。提高自来水普及率，加强饮水工程管理。延长工程的饮用水水质普遍到达国家标准。加快农村能源建设。深入实施农村生态家园富民工程，推广应用天然气、沼气、秸杆气化和型煤等能源，有条件的地方积极推广太阳能和电能等适合农村特点的新型能源，
