1、天道酬勤“十四五高质量开展面临的环境及影响摘 要：“十四五时期是我国经济社会高质量开展的重要历史性窗口期，是实现全面建成小康社会战略目标，向全面实现社会主义现代化迈进承上启下的关键时期，也是我国面临新常态、新机遇、新挑战、新目标、新任务等一系列新情况新要求的时期。本文围绕“十四五时期国内外环境及其变化，分析其对内蒙古经济社会开展的影响。关键词：世界经济 全球化 高质量 内蒙古一、世界经济全球化面临深刻调整全球经济将处于低速增长期。未来5年，许多开展中国家将延续城市化进程，技术革命、城市化仍将是多数开展中国家未来增长的潜力所在，也将是未来全球经济增长的一个重要动力。但由于人口增速放缓、老龄化加速
2、和环境保护治理等诸多压力，全球经济整体增速长期处于低速增长期。全球经济格局多极化更趋明显。新兴经济体崛起，开展中国家在全球经济中地位更加重要。美国将继续保持全球超级大国地位。未来15年，欧洲、日本仍然是全球重要经济体，但地位将有所下降。全球经济治理体系进入快速变革期。全球竞争将进一步加劇。经济全球化深入开展的趋势未发生根本性改变，但贸易摩擦与投资争端将大幅增加。现有传统治理体系的有效性面临挑战。全球经济治理体系不适应国际经济格局的变化。多种治理平台与路径选择共存，面临在强治理的有效性与灵活治理的包容性中的取舍。新一轮技术革命带来重大产业变革。以信息通讯、人工智能、大数据、物联网、云计算、现代交
3、通等为核心的科技革命和产业变革，对资本、人口、知识等不同经济要素的跨区域流动、空间组织模式以及聚集形态都产生了重要影响，已成为推动区域经济重塑的重要动力。国际贸易平衡呈现新变化。国际贸易依然是我国提升国际地位和持续开展的重要推动力。国际贸易的形式发生改变，数字产品贸易、效劳贸易占比将明显提高。国际贸易规那么更加强调高标准、高水平的便利化与自由化。区域经济合作协议和双边自由化协议日益重要，多边贸易体系面临更大挑战。绿色开展将成为未来开展战略的重要取向。“十四五期间，绿色开展正在成为各国的主流。绿色是一种道义，将影响全球开展观、价值观和文化观;绿色是一种规那么，将影响各国经济活动和跨国间投资和贸易
4、;绿色是一种鼓励，将对技术创新、产业开展、污染减排形成倒逼机制，促进绿色创新和绿色产业开展，形成新的经济增长点。二、国内高质量开展进入新轨道综合国力大幅跃升。据国研中心测算，到2025年我国GDP占全球比重将上升到20%左右。我国拥有全球最完整的产业体系和上中下游产业链，制造业占全球比重已到达27%，有220多种产品产量居世界第一位。从产业结构看，产业转型升级和新旧动能转换速度加快。“十四五时期，传统制造业在陆续到达峰值后占比持续下降，高技术制造业和战略性新兴产业占比继续提升。制造业效劳化趋势将推动生产性效劳业比重持续提升，新动能对传统动能的替代加快。从创新能力看，中国已经跻身于知识产权创造大
5、国行列，实现了从模仿到创新的质变飞跃。通讯设备、航天、高铁、特高压输变电、超算、核能等领域已有全球一流技术，5G等重要技术领域和互联网商业已世界领先。从人力资源看，中国知识型人才规模大、结构丰富，为产业结构向高端开展和持续提高创新能力提供了保障。2023年中国科技研究人员总数达418万人，居世界第一位。从根底设施看，中国根底设施居世界先进水平，2023年拥有铁路13.1万公里、公路485.6万公里，其中高速铁路2.9万公里，占全球高铁的2/3;高速公路里程14.26万公里，居世界第一位。从消费市场看，目前，中国正在成为全球最大的消费市场。预计社会消费品零售总额2023年将超过美国，2035年将
6、是美国的2倍。日益强大的消费市场，有利于中国吸收优质外资，也有利于在塑造国际贸易规那么方面不断提升话语权。开展活力显著提升。政府效能进一步释放。推动“放管服改革，加快转变政府职能，释放市场主体活力，市场监管和执法体系更加完备。中国特色社会主义法治体系日益完善，全社会法治观念明显增强。绿色开展促进供需关系发生变化。我国生态环境质量持续好转，单位GDP能耗下降，能源消费结构调整加快，低炭消费进入平合期，新能源占比提高，清洁能源投资持续增长，绿色制造、绿色物流、绿色金融的开展空间和潜力得到扩展和释放。城市群建设逐步成型。以城市群为主体形态的城镇开展格局根本形成。京津冀、长三角、珠三角、成渝、长江中游
7、等城市群形成巨大的生产要素聚合效应，成为推动经济开展的重要引擎。随着广覆盖、多层次、多节点的快速通道体系根本形成，城市群的空间联系更加便利密切，生产要素跨区域迅速流动、聚集和转移的条件日益完备，物流本钱和交易本钱不断降低，资源的空间配置效率不断提高。国际影响力持续增强。贸易综合竞争力不断提升。出口结构不断优化，出口市场多元化格局逐步形成，电商出口及数字应用程序出口是主要增长动力。吸收外资规模和质量效益同步提升。中国优化投资环境、创新外商投资管理体制，连续多年吸收外资居世界前列。企业“走出去多元化格局根本形成。中国已经成为全球FDI主要输出国，截至2023年中国在境外共设立企业超过4万家，分布在
8、188个国家和地区，对外直接投资存量超过1.98万亿美元，列全球第三位。“一带一路正在成为互利共赢的多边合作平台。经过5年的建设形成了“六廊六路多国多港的互联互通架构，截至2023年中国累计与122个国家、29个国际组织签署了170份政府间共建“一带一路合作文件。20232023年，中国与“一带一路沿线国家累计进出口总额达64691.9亿美元、对外直接投资额超过900亿美元。三、国内外环境变化对内蒙古的影响一创新引领水平逐步提升，但创新驱动能力还很薄弱近年来，内蒙古加大创新投入，鼓励和支持企业牵头承当科技创新工程，积极打造一些科技创新平台，强化科技与金融相结合，促进科技成果转移转化。同时实施质
9、量提升工程，加强自主品牌建设，大力开展互联网经济。但是，创新能力薄弱的现状依然没有改变。R&D投入占比拟低，常年排名全国倒数，综合科技进步水平在全国平均水平以下。资源型开展路径依赖，使企业丧失了创新开展的动力。地方财政科技投入规模在逐年扩大，但相对量却不增反减。成果转化与市场脱节、创新工程与现实生产力脱节。二区域协调开展稳步推进，但区域开展不平衡依然严重内蒙古借力国家西部大开发和东北振兴优惠政策在民族区域自治、支持民族地区开展、兴边富民等诸多独有政策支持下，具有得天独厚的政策优势。近年来根底设施建设，尤其在公路、铁路、通讯设施等方面取得长足进步。呼包鄂城市区、沿黄生态经济带建设稳步推进。东西联
10、通互补的协调机制也根本建立。智慧城市建设初具规模，城市化、信息化高度融合。军民融合快速开展，各类平台与载体搭建完成。但区域开展不平衡没有得到改善。东西部开展差距增大、地区间经济联系不紧密、区域经济一体化水平较低、核心城市辐射带动能力较弱、区域间优势要素不叠加等问题依然突出。三绿色开展潜力巨大，但资源环境约束依然严峻习近平总书记对内蒙古的开展有明确的定位，探索以生态优先、绿色开展为导向的高质量开展新路子，对内蒙古来说这是一个巨大的开展机遇。内蒙古拥有得天独厚的自然生态资源，森林面积、草原面积居全国第一，矿产资源丰富。目前内蒙古已开展资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价，编制实施国土空间规划，
11、调整优化不符合生态功能定位的产业布局、规模和结构，推动集中集聚集约开展，逐步构建绿色低碳循环经济体系。但是，传统的开展模式使得内蒙古资源环境约束依然严峻。产业结构重型化、生产力布局分散、局部地区生态承载能力和环境容量到达或接近上限、环境质量改善压力较大、水资源严重缺乏、环保治理资金缺口较大等问题依然困扰着我们。四拥有全面开放的历史新契机，但开放水平较低内蒙古是我国向北开放的重要窗口，是我国“北开南联、东进西出的重要枢纽，具有陆海联运的优越条件。从经济上看，内蒙古是建设中蒙俄经济走廊的重要支点。从历史上看，内蒙古是草原丝绸之路的重要通道，是中蒙俄友好交往的重要窗口和节点。但内蒙古的整体开放水平还
12、处在较低的阶段，口岸同质化较为严重、外向型经济开展滞后、通道经济带动效应不明显、中蒙俄经济走廊区域内设施联通根底薄弱等问题亟待解决。五社会保障能力稳步提升，但社会治理和公共效劳供需矛盾依然存在内蒙古时时刻刻以建设新时代模范自治区为己任，把民族团结进步教育纳入自治区的各项考核中。深入推进兴边富民行动，提升居民收入。持续保障和改善民生，提高群眾的幸福感。但公共效劳和管理不平衡不充分，不同区域间根本公共效劳开展不均衡问题依然突出。各种社会矛盾叠加频发，因城市拆迁、环境污染、社会保障、劳动就业等引发的社会矛盾正呈现不断增多、增强的趋势，这些都制约了内蒙古的经济社会开展。内蒙古自治区开展研究中心“内蒙古十四五开展环境与思路对策研究课题组 执笔：郭淞沇 杜勇峰责任编辑：康伟
