1、经济体制开展完善讲稿 党的xxx通过的?中共中央关于完善社会主义市场经济体制假设干问题的决定?(以下简称?决定?)，充分体现和贯彻“三个代表重要思想和xxx精神，在社会主义理论、经济开展战略和经济体制改革等方面取得了重大开展和突破，是指导我国完善社会主义市场经济体制、促进经济社会全面开展的纲领性文件，对推进改革开放和现代化建设具有重大而深远的意义。 社会主义理论的新突破 回忆我国改革开放的历史，每一步前进、每一个成绩都离不开理论创新的引导。党的xxx在所有制理论上的重大突破尤其令人关注。?决定?关于所有制理论的新突破、新开展主要体现在以下三个方面： 突破之一，提出股份制是公有制的主要实现形式，
2、倡导大力开展混合所有制经济。xxx的?决定?提出，积极推行公有制的多种有效实现形式，大力开展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式。这是对公有制实现形式认识的重大突破。 改革以来，人们对稳固和开展公有制经济及其实现形式有一个由浅入深、由模糊到清晰的认识过程。最初人们认为，股份制是资本主义私有制的实现形式，和公有制格格不入。但在实行股份制改造试点过程中，人们发现股份制确实具有其他经营形式无法替代的优点，它有利于所有权和经营权的别离，有利于提高企业和资本的运作效率。在这一认识根底上，党的十四大报告指出，股份制有利于政企分开、转换企
3、业经营机制和积聚社会资金，要积极试点，总结经验。随着社会主义市场经济体制的逐步建立和对所有制实现形式认识的深化，党的十五大又提出，公有制实现形式可以而且应当多样化，一切反映社会化生产规律的经营方式和组织形式都可以大胆利用。对于股份制，资本主义可以用，社会主义也可以用。不能笼统地说股份制是公有还是私有，关键看控股权掌握在谁手中。在这一认识指导下，公有制企业的股份制改造进入一个新阶段，它在转变公有制企业的经营机制、调动经营者和职工积极性以及促进经济开展上发挥了重要作用。xxx提出股份制是公有制的主要实现形式，这充分说明，我党对公有制的认识已彻底摆脱了传统教条主义的束缚，无疑是对社会主义所有制理论的
4、重大奉献。理论上的突破必然使公有制实现形式进一步多样化，促进混合经济大开展，从而增强公有资本特别是国有资本的渗透力和影响力。这一理论为创造适合我国现阶段生产力开展水平的公有制实现形式指明了方向，去除了思想障碍，在它的指导下，我国生产力将再一次得到解放，经济开展将跨入新阶段。 突破之二，?决定?把建立现代产权制度提到了完善社会主义根本经济制度的新高度，深刻阐述了现代产权制度的主要特征和重要地位。?决定?明确提出“产权是所有制的核心和主要内容，“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅是现代产权制度的根本特征，建立现代产权制度有利于维护公有财产权，稳固公有制经济的主体地位；有利于保护私有财产权，促进
5、非公有制经济开展；有利于各类资本的流动和重组，推动混合所有制经济开展；有利于增强企业和公众创业创新的动力，形成良好的信用根底和市场秩序。并强调，“这是完善根本经济制度的内在要求，是构建现代企业制度的重要根底。 改革开放以来，老垄断行业的大型国有企业、国有商业银行以及政府职能的改革，之所以进展相对缓慢，或者说没有受到根本触动，原因在于产权制度的改革没有取得实质性进展。而原有的产权制度本身正是方案经济的核心根底，因此构建现代产权制度是进一步完善社会主义市场经济体制的重大攻坚战。改革以来的实践充分证明，产权清晰既是市场经济顺畅运行的前提，也是社会主义根本经济制度得以稳固的保障。市场经济越开展，产权关
6、系越复杂，产权的明晰界定就愈加重要。?决定?关于现代产权制度的论述为进一步完善社会主义根本经济制度和市场经济体制，提供了科学的思想指南。 突破之三，放宽了非公有制经济可进入的领域，给予非公有制经济平等待遇。改革开放以来，在党的改革开放正确方针和不断创新的理论指导下，非公有制经济得到了很大的开展。但在市场准入方面，非公有制经济一直受到诸多的限制，甚至一些允许外资进入的领域都不允许国内非公有制企业进入。据有关调查资料显示，xxx之前，国有经济可以进入80多个行业，外资可以进入60多个行业，而国内的非公有资本只能进入40多个行业。也就是说，有一半左右的行业非公有制经济无法进入。此次?决定?提出“允许
7、非公有资本进入法律法规未禁入的根底设施、公用事业及其他行业和领域，意味着今后国家将大大加快行业准入的开放进程，放宽非公有制经济的经营领域。只要不是法律法规“禁入的行业和领域，非公有制资本都可进入。 此外，长期以来，非公有制企业在融资、税收、土地使用和进出口经营权方面无法获得与公有制企业、尤其是与国有企业同等的待遇。融资难、批地难、进出口难、乱收费、乱罚款等一直是困扰非公有制企业开展的问题。?决定?针对上述问题明确规定，“非公有制企业在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面，与其他企业享受同等待遇。这一规定对于消除所有制歧视、彻底转变人们的观念有重要意义，必将为非公有制与公有制企业展开平等竞争创
8、造良好的外部环境。 开展战略的新思路 过去20年，我国体制改革和经济开展都取得了令世界瞩目的成就，但由于多种复杂原因，社会经济生活中也积累了许多矛盾，其中比拟突出的问题之一就是开展不均衡。xxx的一个重大开展是，提出了统筹协调开展的经济建设、社会开展的新思路。?决定?指出：“要按照统筹城乡开展、统筹区域开展、统筹经济社会开展、统筹人与自然和谐开展、统筹国内开展和对外开放的要求，更大程度地发挥市场在资源配置中的根底性作用，为全面建设小康社会提供强有力的体制保障。这一开展新思路的提出，对于促进我国物质文明建设和精神文明建设同步提高、经济和社会共同进步、人与自然和谐共存，实现可持续开展，有着十分重要
9、的指导意义。 首先，要统筹城乡开展。统筹城乡开展的核心是统筹工业和农业开展。长期以来，我国开展战略的重点向工业和城市倾斜，在资金投入和政策上给予工业、城市、市民更多的支持和照顾。长期的政策倾斜致使城乡存在较大差距，无论是技术装备水平、根底设施建设、人民生活水平，还是文化教育医疗卫生条件，农村都远远落后于城市。尤其是上世纪90年代中期以来，“三农问题更加突出，二元经济结构对经济的制约更为明显，急需采取有效措施加以解决。xxx提出城乡统筹开展，为解决“三农问题提供了契机，必将有利于农村经济健康开展和维护农村社会稳定，也预示着我国将对长期困扰经济社会开展的二元经济结构这一顽固堡垒展开攻坚。 其次，要
10、统筹区域开展。经过24年的改革开放，我国东部地区开展迅速，西部地区开展相对较慢，老工业基地没有很好地振兴，区域经济的差距加大，地区开展的不平衡加剧，一些深层次的社会问题开始暴露出来。为此，新一届领导集体提出了“统筹区域开展的思想。统筹区域开展的主要目的是“形成促进区域协调开展的机制，把“推进兴旺地区的加快开展与推进欠兴旺地区的跨越式开展结合起来，形成地区间相互促进、共同开展的区域结构。“统筹区域开展是我国区域经济开展战略从均衡开展向非均衡开展再向均衡开展演进的结果，就是要继续坚决不移地实施西部大开发战略，支持中部地区发挥自身优势更好地开展，支持东部沿海地区加快开展并鼓励有条件的地方率先根本实现
11、现代化，实行东中西互动，促进区域经济社会协调开展。这一思想充分反映了中央对社会主义市场经济规律认识的不断深化。 再次，要统筹经济开展与社会开展。改革开放以来，我党的工作突出了“以经济建设为中心，一切为经济建设效劳，一切以经济建设为转移。在“文革刚刚结束、面临思想路线上的“拨乱反正和急需恢复经济开展双重艰巨任务的情况下，突出经济工作的地位是完全正确的。但在后来的一个较长时期里，在一定程度上我们对社会开展关注不够、工作没有到位，以致出现了一些矛盾和问题。其突出表现是：收入差距拉得过大引发了一些社会问题，物质文明建设与精神文明建设不同步导致道德滑坡，党的干部队伍中滋生官僚主义和种种腐败现象引起群众不
12、满等。上述问题必须通过社会的综合治理和均衡开展才能逐步加以解决。这些问题的存在也从反面说明，只有使物质文明建设和政治文明、精神文明建设协调开展，才能使经济开展真正成为社会进步的动力，才能带来社会的全面进步。党的xxx提出建设社会主义政治文明、全面建设小康社会等目标，都体现了寻求开展的协调性的战略思维。 复次，要统筹人与自然和谐开展。中国资源严重短缺，许多重要资源人均占有量远远低于世界平均水平。建国后，我国在开展经济的过程中，对人与自然的关系认识缺乏，环境污染、资源破坏和浪费现象非常严重。改革开放以来这方面的情况不仅没有好转，反而在趋利动机的支配下，愈演愈烈。滥采、滥垦、滥伐屡禁不止，空气、水体
13、、土地污染普遍堪忧，水土流失、土地荒漠化、物种灭绝空前严重。资源缺乏和生态恶化已经成为制约我国经济开展和实现全面建设小康社会目标的最大障碍。因此，处理好经济开展和环境保护的关系，处理好人与自然的关系是摆在我们面前的一项十分重要的任务。 最后，要统筹国内开展和对外开放。上世纪80年代以来，我国的对外开放取得了巨大的成绩，对外贸易、引进外资、引进技术迅猛增长。去年我国利用外资总额首次位居世界第一，今年上半年外汇储藏已接近4000亿美元。但也应当清醒地看到，国内经济的开展，尤其是内资企业的开展在一定程度上滞后于对外开放的步伐。其表现在：出口总额中有65%的出口额是由外商投资企业创造的；在许多行业和领
14、域，内资企业与外资企业在技术水平、产品档次和质量、市场占有率、经营管理水平以及经济效益等方面还存在较大差距。而且，当前我国开展经济的外部环境正在发生着迅速而深刻的变化。改革开放之初，我国开展外向型经济面临着较为有利的外部经济、政治环境，西方国家普遍对我开放市场。但20年后，中国变成了“世界工厂，与兴旺国家的竞争性加强。西方国家从自身利益出发的贸易保护主义抬头，对我国的开展开始抱有疑虑。近年来甚嚣尘上的“中国威胁论以及近期日美对人民币汇率施压，都说明开展外向型经济的环境在恶化。因此，不管是从开展民族经济的角度，还是从应对变化了的外部环境的角度，大力开展国内经济都显得十分重要。 体制改革攻坚的新举
15、措 xxx通过的?决定?提出了完善社会主义市场经济体制的一系列新举措，这些举措对于消除束缚生产力开展的体制性障碍，从根本上解决经济和社会开展中的深层次问题具有决定性意义。 首先，要打响国有企业改革的攻坚战。20多年来，国有企业的改革取得了一定成绩，但国有经济比重过高、过度行业垄断，以及经营机制僵化、经济效益不高、市场竞争力缺乏等问题并没有从根本上得到解决。标准而有效的国有资产管理体制尚未建立，“政企不分致使国有企业无法真正成为市场主体。针对上述问题，全会提出了今后国有企业改革面临的四项重要任务：(1)完善国有资本有进有退、合理流动的机制，推动国有资本更多地投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行
16、业和关键领域，增强国有经济的控制力。其他行业和领域的国有企业，通过资产重组和结构调整，在市场公平竞争中优胜劣汰。需要由国有资本控股的企业，应区别不同情况实行绝对控股或相对控股。不需要国有资本控股的，国有企业可以局部退出或完全退出。(2)建立健全国有资产管理和监督体制。坚持政府公共管理职能和国有资产出资人职能分开。国有资产管理机构要履行出资人职责，维护所有者权益，同时也要维护企业作为市场主体的各项权利，催促企业实现国有资产的保值增值。(3)完善公司法人治理结构，形成权力机构、决策机构、监督机构和经营管理者之间的制衡机制。要探索现代企业制度下职工民主管理的有效途径，继续深化企业内部劳动人事和收入分配制度的改革。(4)加快推进和完善垄断行业的改革，放宽市场准入，引入竞争机制。逐步改变大型国有企业股权结构“一股独大的局面，有条件的企业要积极推行投资主体多元化。我们相信上
