1、农村教育工作水平提升工作讲话 各位领导、各位委员： 大家上午好。 按照省政协统一部署，我向大家简要报告我省农村教育开展情况。省政协改善民生、促进和谐资政会选择教育厅作为听证汇报单位之一，这是对我省教育的关注和支持。在此，我代表省教育厅对长期以来关心和支持我省教育开展的省政协各位领导、各位委员和社会各界朋友表示诚挚的感谢。 农村教育在我省有着举足轻重的作用。据20x-20x学年统计，我省有小学6736所，其中农村小学6422所；有初中1263所，其中农村初中11x所。全省小学在校生1536733人，其中农村1217931人，占全省小学在校生总数的79.25%；初中生在校生941553人，其中农村
2、734453人，占全省初中在校生总数的78%。改革开放以来，尤其是近些年，我省农村教育开展很快。我们始终坚持农村教育重中之重地位，不断稳固和提高九年义务教育成果，以适应农村市场需求为出发点，大力开展农村职业教育，努力推进农村教育管理体制改革，优化配置农村教育资源，重点解决农村教育中的师资、经费和根本办学条件等问题，农村教育工作取得显著成效。 一、理顺管理体制，增加教育投入，农村办学条件得到改善 1.实行新的义务教育管理体制。自2022年始，全省农村义务教育实行在国务院领导下，由地方政府负责、分级管理、以县为主的管理体制。实现了两个重大转变：一是把农村义务教育的责任从主要由农民承担转到主要由政府
3、承担；二是政府对农村义务教育的责任从以乡镇为主转到以县为主。同时，依法落实教育经费的三个增长，保证农村义务教育各项投入。x期间，全省用于农村义务教育阶段危房改造、布局调整、寄宿制学校建设、信息教育等专项资金31.9亿元，其中争取国家资金2023.6亿元，省级安排5.3亿元，地方配套16亿元，改造农村中小学危房164万平方米，调整撤并农村中小学校3x9所。通过开展对口支援活动，改造农村薄弱中小学校3x2所，援助资金和物资总计1.61亿元。20x年起，我省全面启动了农村寄宿制学校建设工程和新一轮危房改造工程。经过几年的建设和开展，农村中小学办学条件明显改善。 2.全面推进农村义务教育经费保障机制改
4、革。20x年我省在延边州和XX县区进行了农村义务教育经费保障机制改革前期试点工作，按小学每生每学年280元，初中360元的标准补助农村中小学公用经费。延边州免学杂费、补助公用经费资金总额为6191万元，由中央和省、州（县）按比例分担，按西部政策分担比例为80：12：8，其中中央承担4953万元，省742万元，州（县）496万元；XX县区免学杂费、补助公用经费资金总额为618万元，由中央、省、县按60：24：16的比例分担，其中中央承担371万元，省148万元，县99万元。两地的试点工作成效显著。在前期试点的根底上，从20x年春季学期开始，我们在全省实施了农村义务教育经费保障机制改革，全面免除了
5、农村（包括县镇、县级市和XX县区农村学校在内的）232万名中小学生的学杂费。全省共落实了2023.3亿元资金，用于免除学杂费、提高公用经费标准的补助和农村中小学校舍维修改造。同时，我们还安排4250万元资金为44万名家庭困难农村学生免费提供教科书。 3.顺利完成中小学教职工编制核定工作。20x年8月，省政府办公厅批转省编办、省人事厅、省教育厅、省财政厅关于x省普通中小学教职工编制核定深化改革的实施意见。我省在编制核定工作中进行了大胆创新改革，将国家教职工与学生比的编制核定方法调整为按在校学生数、标准班额、班周课时数、教师周授课时数等参数综合核定教师编制，根据职员、教辅人员、工勤人员所占比例，核
6、定辅助人员编制，针对寄宿制普通中小学、示范性学校、山区、湖区、牧区等遥远地区学校和双语教学的少数民族地区的特殊性，适当增核编制，最后确定学校编制。20x年底，省政府将中小学编制核定到各市、县。全省新核定中小学教职工编制246276名，核减编制24682名。 4.理顺中小学教师和校长管理体制。制定下发关于进一步完善农村中小学义务教育管理体制的通知，中小学教师管理权已经全部上收到县，统一由县教育行政部门聘任。建立了中小学教师工资财政统一发放制度，中小学教师工资全部由市、县财政部门按照国家规定的工程和标准通过银行直接发放。高级中学和完全中学校长一般由县级以上教育行政部门提名、考察或参与考察，按照干部
7、管理权限任用和聘任。校长选拔引进了竞争机制。 5.深化中小学人事制度改革。按照按需设岗、公开招聘、平等竞争、择优聘用、科学考核、合同管理以及以岗定薪、岗变薪变的原那么，学校法人代表或其委托的代理人与教职工签订聘用合同，实现了全员聘用制。建立了能进能出，能上能下的用人机制。实现了用人制度由固定用人向合同用人转变，人事管理由身份管理向岗位管理转变、由单纯的行政管理向法制管理转变，单位与人员的关系由行政依附关系向平等的人事主体关系转变，用人主体由国家用人向单位用人转变，人才由单位人向社会人转变。通过公开招聘新教师，选拔了一批年富力强、知识结构合理、学历层次比较高的年轻人充实到教师队伍中，保证了中小学
8、校教育教学开展的需要。我省中小学人事制度改革得到教育部、原人事部的充分肯定。 二、在全国率先实现两基，农村义务教育水平得到提高 1.率先实现两基。1998年，全省60个县（市、区）的两基工作全部通过国家验收，我省作为经济欠兴旺省份，在全国率先实现两基目标。当年小学适龄儿童入学率到达99.56%，15周岁少年初等义务教育完成率到达99.7%，初中适龄少年入学率到达96.71%，17周岁少年初级中等义务教育完成率到达95.1%。残疾儿童少年入学率到达95.01%，小学生年辍学率0.77%，初中生年辍学率3.01%。小学教师学历合格率到达99.3%，初中到达88.5%。生均建筑面积小学3.35平方米
9、，初中4.97平方米。中小学三室建设、生均图书、教学仪器配备等均到达国家标准，根本满足了教学要求。1988年至1997年扫除文盲55.71万人，青壮年文盲率0.73%，复盲率2.8%。相继制定并出台多个文件，稳固两基效果。2022年我省召开了全省根底教育工作会议。20x年初我省召开了全省农村教育工作会议，出台了贯彻国务院关于进一步加强农村教育工作决定的意见及12个配套文件，确立了农村教育改革与开展的目标和任务。 2.实施新课程改革试验，农村义务教育水平得到提高。从2022年起，我省实施了义务教育阶段新课程改革实验，重点构建以素质教育为理念的教学管理、课程与课程管理和考试评价体系。根据新课程改革
10、精神，我们对农村初中的办学方向、培养目标、教学内容、教育教学方式和方法进行了配套改革。积极调整课程结构，整合课程资源，将绿色证书暨初级职业资格教育纳入初中教学方案，制定了26个普通初中绿色证书教育暨初级职业技术教育教学方案和68门课程的教学大纲，编写出版了68门专门技术教材，进行了全程渗透职业教育，全员选修初级职业技术，分班、组进行教学的改革实践。从不同方面满足每个学生不同的学习需求，既增强了农村初中为当地经济开展效劳的能力，又起到了控制学生辍学的作用。20x年9月，国务委员陈至立同志对反映我省农村初中教育改革的九台经验给予高度评价，要求教育部加以总结、宣传、推广。2023年9月，省教育厅召开
11、全省深化农村教育改革，为县域经济开展效劳现场会，向全省推广了九台经验。 3.改善农村教师队伍结构，提高农村中小学教师队伍素质。鼓励城镇教师到农村任教，对到农村支教教师在晋级、评优给予一定照顾等政策措施。实行城镇中小学教师到农村任教效劳期制度，规定城镇中小学教师晋升高级职务，应在农村中小学任教1年以上。提高农村中小学中、高级专业技术职务比例，稳定农村教师队伍。20x年，省委组织部与省教育厅共同组织实施了x省人才支援农村教育工程，每年从县镇以上学校选派500名优秀教师到农村中小学任教；从农村中小学选送202300名教师到县镇以上中小学研修；选取300所县镇以上优秀中小学对口支援300所农村中小学；
12、选派优秀教研员和城镇中小学骨干教师组成效劳团队，到农村中小学送教下乡。省、市两级财政每年拿出350万元经费，对支教教师进行补助。每位教师每月补助500元。各地纷纷组织实施本区域内的城镇教师支援农村教育活动，扩大了支教范围，惠及了农村教育。 4.实施农村中小学现代远程教育工程。为促进义务教育的均衡开展，提高农村教育质量，把优质教育资源传送到每一所农村中小学，我省实施了农村中小学现代远程教育工程。为做好这项工作，我省积极争取国家专项资金支持，努力协调省市县三级配套投入。在20x年到20x年前三期工程建设上，已经投资18635万元。第四期农远工程正在验收，涉及40个县（市），国家投资1705万元，省
13、投资120230万元，地方筹资2500万元。现在，我省已有8675所农村中小学开通了现代远程小编，农村中小学与城市中小学一样，通过网络实现了师资培训、先进教育教学经验、备课、讲课等方面的优质教育资源共享，实现了农村教育的跨越式开展，缩小了城乡教育差距。 三、以效劳农村为需要，农村职业教育得到促进 1.推进百强校XX县区级职教中心建设，突出农村职业教育资源能力建设。我省农村职业教育根底比较薄弱，尤其是近年来，在实施农村劳动力转移培训工程、农村实用技术人才培养培训工程过程中，资源的制约已经成为职业教育效劳于社会主义新农村建设的重要障碍。为此，我省把县级职教中心建设作为中等职业教育百强校建设方案的重
14、要组成局部和难点问题，着力加以解决。目前，全省已有33个县级职教中心进入省级重点学校行列，职教中心校均在校生近1400人，是2022年以前的3倍多，校均固定资产、设备总值、建筑面积都翻了一番。省政府于20x年12月召开了全省县级职业教育中心建设工作现场会，出台了x省人民政府关于进一步加强县级职业教育中心建设的意见，要求县级政府按照政府统筹、整合资源、集中建设的原那么，充分发挥县级政府的统筹职能，整合县域各类职业与成人教育培训资源，集中力量建设好一所综合性、多功能的职业教育中心，使之成为人力资源开发、农村劳动力转移培训、技术培训与推广、扶贫开发、创业孵化和普及高中阶段教育的重要基地。在建设标准上
15、要求到达省级重点中等职业学校的水平。预计到20x年底，41个农村县级单位都将完成或根本完XX县区级职业教育中心建设。 2.改革办学模式，推动城乡之间职业学校的联合招生、合作办学。为推进城乡互动、资源共享、连锁经营、集团化开展的城乡一体化进程，省教育厅、劳动保障厅、财政厅联合发出通知，推动城市职业学校与农村职业学校联合招生，实行合作办学。全省50%以上的城市职业学校与农村职业学校以协议办学、分段培养、订单招生等多种形式联合招生，合作办学。以动态的培养方式弥补静态的学校布局的局限性，以城带乡，城乡互动，促进城乡职业教育共同开展。 3.扩大订单培养培训的范围。一方面安排专人负责劳动力转移安置工作，与
16、沿海及经济兴旺地区建立良好的劳动力转移合作关系，签订包学员实践实习、就业安置等内容的劳动力定向输出或委培协议，保证学员培训合格一个，转移安置一个；加强与实力强、信誉好、就业多的北京、上海、武汉、广东、浙江等地用工单位联系，建立密切的劳务协作关系。另一方面改革专业设置、课程结构、教学内容、教学方式及管理模式，适应转移培训需要，强化产学结合。大力推进学分制改革，形成学分互认机制，为学习者跨地域、转专业、分阶段参加学习或培训创造条件。组织开发模块式课程，确保农民工获得职业技能等级证书，实现培训、就业有效链接。 4.转变观念，重心下移，组织职业学校积极参与实施农村劳动力转移培训和农村实用人才培训工程。加强政府导向，把生产、经营、管理、效劳第一线高素质劳动者、技能
