1、加快完善现代市场体系路径选择 加快完善现代市场体系的路径选择加快完善现代市场体系是党的十八届三中全会提出的战略任务。为此，一要加快建立公平、开放、透明的市场规那么；二要完善主要由市场决定价格的机制；三要深化要素市场改革；四要健全市场诚信体系。关键词现代市场体系 市场规那么 要素市场 中图分类号F123.9 文献标识码A 文章编号1009-5349202306-0034-02 党的十八届三中全会提出了加快完善现代市场体系这一战略任务，这是加快完善社会主义市场经济体制的必然要求。笔者认为，加快完善现代市场体系，必须着力解决好市场规那么的建立、市场机制的完善、要素市场的改革以及市场诚信体系的健全等重
2、大问题。一、加快建立公平、开放、透明的市场规那么 加快建立公平、开放、透明的市场规那么，目前重点应抓好如下三个方面： 一是推行负面清单的市场准入规那么。“负面清单是兴旺国家普遍采用的模式，简单来说就是“非禁即入，这为市场发挥作用提供了更大空间。与“负面清单相对的是“正面清单，规定“只能做什么，且要经过政府审批。其弊端是政府管的多，留下了很大的寻租空间。从国际来看，负面清单管理模式大多出现在对外投资领域。而十八届三中全会提出，各类市场主体可依法平等进入清单之外领域。即把负面清单管理方式平等适用于国有和非国有、内资与外资企业。所以，这不仅是一个准入制度的改革，更是我们整个制度管理、经济思维方式的一
3、个重大转变。2023年5月15日，李克强同志在中南海紫光阁会见国际商会主席麦格劳一行时指出：我们向中外企业提供一视同仁、公平竞争的营商环境。上海自贸区最先提出了负面清单管理，但还有很多完善的地方。因为，负面清单在现实当中还没有比拟稳定的成熟的经验，需要尝试探索。二是推进工商注册制度便利化。由先证后照改为先照后证，把注册资本实缴登记制逐步改为认缴登记制，这是对群众创业、万众创新起到很大推动作用。实际上，年前工商登记制度改革就已在深圳开始探索，在试点的根底上，十八届二中全会通过了国务院机构改革和职能转变方案，正式提出改革工商登记制度，2023年2月国务院正式发布注册资本登记制度改革方案。通过改革，
4、放宽了注册资本登记条件，工商注册会越来越便利，企业相关信息逐渐透明化，同时大力推进企业诚信制度建设，这可以减轻企业的负担，降低准入门槛，并提高准入过程的透明度。三是健全标准市场监管体系。首先要清理和废除各种损害市场公平竞争的规定和做法。我国地域辽阔、市场广阔，开展潜力很大。但是，要提高资源配置效率，整体提高开展质量和效益，必须满足一个大前提，这就是要有一个全国统一、公平、开放、透明的市场体系。目前我国的市场体系离这个要求还有距离。主要表现在，一些地方存在不同程度的地方保护、分割市场、限制公平竞争的具体措施，这扭曲了资源配置，损害了公平竞争原那么，并加剧了地方之间的恶性竞争。这种做法不符合五大开
5、展理念的要求，对全局开展不利，长远看对本地开展也不利。因此，必须严禁和惩罚各类违法实行优惠政策行为，反对地方保护，反对各种垄断和不正当竞争。其次，要建立健全全国统一的市场监管体系，以此标准各地方、各经营主体的行为。并且要加大惩罚力度，从制度上保证市场标准有序运行。二、完善主要由市场决定价格的机制 目前一般领域的商品，比方说老百姓买的日常消费品，95%都放开了，都是市场定价了。而垄断性的公共产品、根底产品的价格和收费，确实主要不是市场决定的，需要由政府定价。十八届三中全会强调指出：“但凡能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。决定的这个要求，针对的就是这一局部。当然，这并不意味着政府对
6、市场价格的形成完全不干预。在市场上出现不正当竞争等行为的时候，政府必须采取有效手段进行干预。但这种干预不是替代市场的作用，而是为了更好地发挥市场作用，维护市场秩序。十八届三中全会明确界定了政府定价的范围，主要包括：重要公用事业、公益性效劳、网络型自然垄断环节。缩小政府定价范围，有利于以合理的价格信号促进市场竞争。中共中央、国务院关于推进价格机制改革的假设干意见意见明确，到2023年，竞争性领域和环节价格根本放开，政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性效劳、网络型自然垄断环节。到2023年，市场决定价格机制根本完善，科学、标准、透明的价格监管制度和反垄断执法体系根本建立，价风格控机制根本健全
7、。为此，一要建立健全政府定价制度。仍要由政府定价的领域，政府也要遵行市场经济规律，考虑资源稀缺程度以及环境损害本钱。要推进政府定价项目清单化，标准政府定价程序，加强本钱监审和本钱信息公开。二要在可能情况下，举行价格听证会，广泛听取社会公众的意见和建议。三要充分发挥价格杠杆作用，完善资源有偿使用制度和生态补偿制度，制定科学的价格政策，促进各行业、各区域协调开展。三、深化要素市场改革 长期以来，在市场体系改革方面，最突出的问题是要素市场改革明显滞后于商品市场，所以要素市场的改革是完善市场体系的重要内容。一加快用地市场改革 用地市场改革的目标是建立城乡统一的建设用地市场。城乡建设用地市场是当前我国会
8、聚矛盾较多的要素市场。为解决多年来积累的矛盾，中央提出，要按照中央统一部署，审慎稳妥地推进农村土地制度改革。农村土地制度改革，要坚守土地公有性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损“三条底线，要坚持落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权的根本方向。农村土地制度改革的重点是要分类实施农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点。一是完善土地征收制度。改变征地范围过宽、损害农民土地权益的突出问题。为此，要缩小土地征收范围，标准土地征收程序，健全矛盾纠纷调处机制，全面公开土地征收信息；给予农民合理补偿，保障农民的合法权益。二是推动集体经营性建设用地入市。十八届三中全会指出：“在
9、符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。 三是宅基地制度改革。在保障农户宅基地用益物权前提下，选择假设干试点，慎重稳妥地推进农民住房财产权抵押、担保、转让。要通过改革试点，形成依法公平取得、节约集约使用、自愿有偿退出的宅基地制度。但土地制度改革牵一发而动全身，必须慎重稳妥地推进试点。目前，用地市场改革已处于试点阶段。二加快完善金融市场 一是允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构。首批民营银行试点已经开启，标志着银行业全面深化改革迈出了坚实的第一步。二是开展普惠金融。普惠金融就是能有效、全方位地为社会所有阶层和群体提
10、供效劳的金融体系。通过开展普惠金融，可以拓宽民间资本的投资渠道，缓解“三农和小微企业等融资难、融资贵的问题。三是加快推进利率市场化。利率市场化就是将资金价格的决定权交给市场。目前，贷款利率水平已经主要由市场供求情况决定，也就是说，金融机构贷款利率管制已全面放开。而2023年10月对商业银行和农村合作金融机构等也不再设置存款利率浮动上限。这意味着，中国已经根本取消利率管制、实现利率市场化了。国内存款利率的放开也就意味着中国利率市场化改革根本上完成。四是建立存款保险制度。存款保险，是指存款类金融机构按照所吸收存款的一定比例，向特定机构缴纳一定保险金，当其发生支付危机时，由存款保险机构通过资金援助、
11、赔偿保险金等方式来保障其清偿能力的一项制度。此制度已于2023年5月1日起正式实施。三加快完善技术市场 改革开放以后，在1985年3月中央公布关于科技体制改革的决定，强调要开放技术市场，实行科技成果商品化。30多年来，技术市场政策法规体系、管理监督体系和交易效劳体系已初步形成。但还有许多方面需要完善，最突出的问题是技术产品的价格决定问题。技术是一种特殊商品，其自身独有的新颖性、创造性和实用性，能够提升社会生产率，使商品生产的社会必要劳动时间缩短，并且技术商品具有独占性、排他性，其价值不仅取决于技术自身所凝结的人类劳动，更主要地取决于该技术本身可能创造的新价值。所以，技术商品的价格需要通过市场才
12、能得到准确反映。十八届三中全会指出，要使市场在资源配置中起决定性作用。技术作为一种商品，其价格理应由市场决定，强调科技资源要加强市场配置。四、健全市场诚信体系 当前，政府正在通过一系列的政府改革，标准政府行为，放宽市场准入条件，降低创业本钱，激发社会投资活力。在加大政府改革力度的同时，政府必须大力推进企业诚信制度建设，标准市场主体的行为。一是要加强社会信用体系建设。信用体系建设的滞后，给我国的经济运行带来很大负面影响，甚至付出了高昂的代价。为此，十八届三中全会强调，要建立健全社会征信体系。通过逐步完善个人和机构的信用记录，标准经营主体在生产、投资、流通、消费等领域的经济活动。通过运用信息公示和
13、共享等方式，将企业有关信息通过市场主体信用信息系统予以公示。一方面，这对企业本身是一种约束，防止造假等行为；另一方面，企业根本信息的透明、公开，也有利于加强社会监督。要将有违规行为的市场主体列入经营异常的“黑名录，向社会公布，企业曾被列入经营异常名录的痕迹将会永久保存，伴其“终生，从而使其“一处违规、处处受限，提高企业“失信本钱。以此，促进所有市场主体增强诚信自律意识，按照法律规定及时、如实公示年报信息和其他即时信息，守法经营，防止因被列入经营异常名录而影响自身信誉。企业是以盈利为目的的经济组织，当因为失信而影响其经济利益的时候，企业会自动调整其行为。当所有经济主体都守信经营的时候，市场微观环
14、境就会健康有序。在此根底上，建立信用奖惩机制，对于守信经营者给予充分的精神和物质奖励，并通过各种媒体通过多种渠道大量宣传，在全社会提高其知名度，以得到消费者更多的认同。而对于违规违法的失信经营者，要在精神和物质方面给予严惩，形成“过街老鼠人人喊打的局面，以此培育起全社会履约守信的行为标准，提高整体信用水平。二是要加强宣传督导。要新媒体和传统媒体相结合，全方位、立体化宣传报道年报制度，扩大社会知悉面。并通过散发宣传资料、温馨提示和卡通画片进行深入宣传，引导市场主体履行法律义务，承当法律责任，提升守法自律意识。同时，管理人员要加强和经营主体的有效沟通，了解情况，听取意见，以便及时发现管理中存在的突出问题，推动经济健康运行。【参考文献】 1中国将力推企业诚信建设违规将列黑名单并公布. ：/gn/2023/10-27/5428957.shtml. 2中共中央关于全面深化改革假设干重大问题的决定. ：/2023-11/15/c_118164235.htm. 责任编辑：张丽7
