1、深化司法体制和社会体制84项改革举措三年内出台政策 XX市四举措深化社会组织管理体制改革 XX市民政局围绕中央提出的构建“统一登记、各司其职、协调配合、分级负责、依法监管的社会组织管理体制的改革目标，最近在全市社会组织建设与管理工作会议上，结合政府职能转变工作，推出四项有力措施，探索和构建以开展和效劳为导向的社会组织新型管理体制。 大力推进社会组织直接登记。一方面，按照中央改革精神，抓紧研究出台XX市开展社会组织直接登记工作的实施意见，完善直接登记的程序和方式，依法把好登记注册关，积极稳妥推进社会组织的直接登记改革。除法律法规规定必须由政府有关部门在登记前进行前置审批的社会组织外，行业协会商会
2、类、科技类、公益慈善类、城乡社区效劳类社会组织的申请人，今后不再需要业务主管单位审查同意，由民政部门依法审查登记。另一方面，进一步降低准入门槛，简化登记程序，为社会组织成立创造更为宽松的环境。对社区社会组织登记，继续放宽准入条件，推行备案制度，从而逐步形成布局合理、覆盖广泛、效劳到位的社区社会组织体系，以满足不同层次的社会群体的需求。 全力推进现代行业协会管理制度建设。一要充分利用特区地方立法权，通过市人大抓紧研究出台厦门经济特区行业协会条例，加强行业协会管理制度建设，推动行业协会管理步入法制化轨道。二要按照政社分开、权责明确、依法自治的原那么，积极推动行业协会商会与行政主管部门在人事、机构、
3、职能、资产、财务、办公场所等方面真正“脱钩，增强行业协会商会的自治功能和生机活力。三要继续深化行业协会“去垄断化的改革，引入竞争机制，探索一业多会途径，允许适度竞争，稳步实现行业协会商会民间化、自治化目标。倾力完善社会组织政策扶持体系。一是会同市有关部门根据上级精神，结合XX市实际，抓紧调研制定有关社会组织人才引进、社会保障等方面的优惠措施。二是结合政府职能转变，深入研究，积极探索建立政府向社会组织购置效劳的制度，通过合同立项、委托管理、购置效劳等方式，逐步建立公共财政对社会组织提供公共效劳的资助和奖励机制，进一步落实和完善公益性捐赠税前扣除政策，重点向社会福利类、公益慈善类等社会组织倾斜，不
4、断优化社会组织开展的政策环境。三是积极推进社会组织效劳平台建设，探索建立社会组织孵化基地，设立国家级“社区、社团、社工培育开展促进中心，实施社会组织孵化培育工程，为社会组织的健康开展提供支持和效劳。 着力健全社会组织监管体系。一是加快推进评估工作。探索建立科学合理的类型评估指标体系和评估工作机制，定期跟踪考评，建立评级奖惩机制，着力形成社会组织评估的长效机制。加强社会组织评估等级动态管理，实行淘汰制，充分发挥评估的鼓励和约束作用，引导社会组织标准开展。二是严格依法管理。逐步由重登记轻管理向准入审批和日常管理效劳并重转变，健全以标准行为为重心的管理制度。加强社会组织执法队伍建设，主动会同监察、财政、税务、银行、技术监督等部门的执法机构，协同配合，推动建立多部门联合执法机制，加大对社会组织的检查监督力度，依法查处违法违规行为。三是推动社会组织的自身能力建设。加强分类指导，催促各类社会组织进一步健全内部管理制度，有效发挥会员（代表）大会、理事会、监事会制度的作用。积极引导社会组织依法依规制定议事、选举、财务、人事等制度，形成民主决策程序，建立权责明确、内部制衡和约束、运转协调及决策科学的运作机制，增强自主运作、独立运转的持续开展能力。（王肖敏） 第3页 共3页
