1、副市长平安生产工作会议上的讲话 同志们： 经市政府研究决定召开的全市平安生产工作会议就是要认真传达贯彻全省平安生产工作会议精神，研究部署我市的平安生产监管工作。市委、市政府高度重视此次会议的召开，3月2023日，市委高书记专门就平安生产工作作了重要批示。刚刚，李康局长结合我市平安生产工作实际，从生产平安对202223年的平安生产工作进行了认真总结，安华副局长的汇报材料从道路交通、消防平安等方面进行总结，两位同志对今年的工作作了具体安排部署（讲得非常全面到位）;栋泰副局长传达了全省非煤矿山、尾矿库工作会议精神，（结合实际，很具体）提出了我市贯彻落实意见;思茅区政府和供电局作了交流发言（他们的经验
2、做法非常有特点，值得大家借鉴）;兴勇副秘书长宣读了202223年度三个责任状考核奖惩的决定;我代表市政府与各县（区）政府签订了202223年度平安生产责任状。几位同志的讲话（安排部署），我完全同意，请大家认真贯彻落实。下面，我讲四点意见。 一、肯定成绩，找准差距，时时绷紧抓好平安监管工作的思想平安和工作平安这根弦 202223年，全市平安生产工作在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实全国、全省、全市平安生产工作会议精神，按照落实科学开展观、构建社会主义和谐社会和实现平安开展的要求，坚持“平安第一、预防为主、综合治理的方针，紧紧围绕平安生产“隐患治理年的总体目标和部署，突出“以人为本的平安理念
3、，立足基层根底，突出隐患排查，狠抓薄弱环节。在各级党委、政府的重视支持和平安生产监管战线广阔干部职工的顽强拼搏下，强力攻坚、深化整治、打击非法、加强监督、改进管理，各项工作取得了新的进展，继续保持了全市平安生产状况的总体稳定并趋向好转的开展态势。表达了以下6个方面的特点： （一）党委政府高度重视。202223年，市政府屡次就平安生产工作召开专题会议，出台了12个关于加强平安生产工作的文件。市委和市政府主要领导亲自部署、催促、检查和指导平安生产工作，根据新形势下加强平安生产工作的需要，作出了中共市委市人民政府关于进一步加强平安生产工作的决定，从十一个方面明确了对平安生产工作的要求，各县（区）也结
4、合实际出台了贯彻落实意见，为平安生产工作开展提供了根本保证。 （二）平安开展意识逐步增强。各级各部门进一步深化对平安生产极端重要性的认识，坚持把平安生产作为贯彻落实科学开展观的重要内容，作为推动开展的重要前提和保障。通过组织开展“平安生产月集中宣传和平安生产法律法规、平安知识进学校、进社区、进厂矿等一系列宣教活动，使广阔人民群众的平安生产意识逐步增强，进一步树立了“民生问题平安第一、平安问题生命至上的理念。 （三）组织领导得到稳步强化。市、县两级政府年初及时安排部署，将平安生产控制指标和工作职责层层分解、层层落实。各级各部门切实加强对平安生产的领导，把各项要求贯穿到工作的全过程。通过细化、明确
5、和落实平安责任，进一步形成了“一级对一级、层层抓落实的良好格局。 （四）隐患专项整治扎实推进。全市各级各部门从实际出发，继续把防范和遏制重特大事故作为重点工作来抓，治大隐患、防大事故，切实加强对重点地区、重点行业、重点领域、重点部门、重点岗位的平安生产监管工作，实施百日督查专项行动，屡次组织催促检查，确保了各项措施落到实处。202223年，全市共排查出一般隐患15736条，重大隐患68项，整改率20230%。目前，我市被省人民政府挂牌督办的4户企业的平安生产重大隐患已全部整改摘牌。 （五）平安监管力度不断加大。各级各部门坚持以落实责任、注重实效为着力点，加大现场平安监管力度，有力地推动了平安生
6、产工作。非煤矿山严格执行平安设施“三同时制度，推进平安质量标准化，强力推行露天矿山中深孔爆破等平安技术;道路交通全面推广丘北经验，深入开展创立“平安畅通县区、“平安农机等活动，认真落实“五整顿、“三加强各项工作措施，取得了明显成效。煤矿、消防、危化等行业也开展了一系列专项整治行动，有效遏止了事故的发生。 （六）基层根底切实得到加强。按照市委、市政府的决定要求，市、县（区）和乡（镇）安监部门增加了人员编制，各级安委会办公室增设了专职副主任;乡（镇）人民政府相应成立了平安生产监督管理机构，配备了专职平安生产监督管理人员。各级各部门克服困难，从经费、车辆等方面给予大力的保证，平安监管力量得到增强，逐
7、步形成市、县（区）、乡（镇）三级平安生产监督管理网络。 通过各级各部门的共同努力下，202223年全市平安生产工作取得了较好的成绩，事故起数、死亡人数、平安生产四项相对指标同比有所下降，在省政府下达的年度控制考核指标内完成了任务。可以说，过去的一年，全市平安生产工作取得的成绩来之不易，是市委、市政府正确领导的结果，是全市各级各部门认真负责、真抓实干的结果，是全市干部群众辛勤工作、共同努力的结果。特别是平安生产工作战线上的广阔干部职工，做了很多艰苦细致的工作，付出了大量的心血和汗水。借此时机，我谨代表市政府、市安委会，向大家致以亲切的问候和衷心的感谢。 虽然202223年我市的平安生产工作取得了
8、较好的成绩，但是，我们必须清醒看到存在的差距和问题：（表现在）平安生产事故导致的直接经济损失上升幅度较大（与去年相比上升1.2023倍），特别是工矿商贸企业和道路交通方面;企业平安生产的条件普遍较差，从业人员综合素质较低，平安意识和自我防范能力不强;平安事故隐患还不同程度存在，“一岗双责、主体责任落实和隐患排查治理还有待加强;平安监管的基层根底还比较薄弱，全社会平安生产防范体系还没有真正稳健牢固;平安生产领域的不确定性因素还大量存在，工程建设、非煤矿山和道路交通等方面平安事故屡禁不止;平安开展的意识还没有全面深入人心，平安生产的总体形势还相当严峻。主观方面还存在五个不到位：一是思想认识不到位。
9、重生产、轻平安，重效益、轻平安生产投入的思想还在一定范围内存在;二是工作措施不到位。对平安生产工作的安排部署满足于一般化，对管辖范围内的平安生产工作状况、存在隐患等情况不能做到心中有数;三是宣传教育不到位。特别是一些小企业、小作坊、小矿山，宣传教育工作薄弱;四是源头管理不到位。不能及时发现存在的隐患并消除;五是执法查处不到位。反面典型的警示效果不明显。众多的平安生产事故的前车之鉴，一桩桩生命和血泪换来的教训告诉我们：对于平安生产工作，我们决不能掉以轻心，产生麻痹心理，必须警钟长鸣，紧中求紧。特别是今年国家实施保增长、扩内需、调结构的政策，一方面给我市带来了开展的机遇，另一方面也给平安生产工作带
10、来了更加严峻的挑战和考验。面对当前平安生产面临的新形势、新要求和新任务，各级各部门各单位必须充分认识到：平安生产工作关系改革开展稳定大局，关系人民生命财产平安。胡锦涛总书记指出：“把平安开展作为一个重要理念纳入我国社会主义现代化建设的总体战略，这是我们对科学开展观认识的深化，抓好平安生产工作，是全面落实科学开展观的必然要求，是建设和谐社会的迫切需要，也是我们各级政府的重要职责。要从构建社会主义和谐社会的高度出发，以科学开展观为指导，按照“平安开展的要求，始终把平安生产工作当作生命工程来抓，做到任何时候、任何情况下，平安第一的思想不动摇。要始终坚持以人为本，实现好、维护好、开展好最广阔人民的根本
11、利益，绝不能以牺牲人民群众的生命财产平安来换取经济的一时开展。必须正确处理好平安生产与经济开展的关系，使开展建立在平安有保障的根底之上。在大力开展经济的任何时候，都不能放松平安生产工作。胡锦涛总书记在202223年9月19日讲话中，针对一些地方连续发生重大生产平安事故和食品平安事故，严肃指出，“一些干部缺乏宗旨意识、大局意识、忧患意识、责任意识，作风飘浮、管理松弛，工作不扎实，有的甚至对群众呼声和疾苦置假设罔闻，对关系群众生命平安这样的重大问题麻木不仁，要求必须充分估计这些事件及其后果的严重性，必须牢牢记取其中的惨痛教训。温家宝总理在202223年9月20日讲话中强调，各级党委和政府必须把平安
12、生产工作摆到重要的日程上来，任何时候都不能松懈，要强化行政问责制，出了问题必须严格追究领导责任。省委八届六次全会要求深入开展平安生产治理整顿，有效防范和坚决遏制重特大平安事故的发生，努力实现平安开展。可以说，各级领导的指示精神为做好新形势下平安生产工作提供了坚强保证;全党深入开展学习实践科学开展观活动，为加强平安生产工作提供了强大动力;近年来平安生产工作丰富的实践探索和积累的珍贵经验，为做好当前和今后的平安生产工作奠定了坚实根底;地方各级党委政府的高度重视，使平安生产工作有了强有力的组织领导;市场供求关系、经济开展方式的转变，经济结构的调整优化，也将有助于继续整顿关闭不具备平安生产条件的小矿小
13、厂，加快推进平安生产源头治本。所有这些，都是推动平安生产事业继续开展前进的根底和保障。 平安重于泰山。各县（区）、各部门和各单位要清醒地认识到当前平安生产工作面临的严峻形势，充分认识到做好平安生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，要时时绷紧生产平安这根弦，进一步增强做好平安生产工作的责任感和紧迫感。要坚持平安开展的理念，坚持“平安第一、预防为主的方针，牢固树立警钟长鸣、长抓不懈的思想，要深入分析平安生产形势，深入把握平安生产的规律和特点，积极解决平安生产中的突出矛盾和问题，有针对性地提出加强平安生产工作的政策举措，形成齐抓共管的良好局面，把平安生产工作做得细而又细、实之更实，使全市平安生产工作迈上
14、新的台阶。 二、突出重点，严格监管，牢牢扣住抓好平安生产工作的主体责任和隐患整改 今年是全国“平安生产年，我市的平安生产工作将继续坚持“平安第一、预防为主、综合治理的方针，坚持近期与长远、治标与治本、预防与查处相结合，以深入开展“平安生产年活动为主线，认真贯彻落实关于进一步加强平安生产工作的决定，以有效防范、坚决遏制重特大事故为目标，突出抓好平安生产宣传教育、平安生产执法、平安生产治理“三项行动，切实加强平安生产法制体制机制、平安生产保障能力、平安生产监管队伍“三项建设，推动平安生产状况的持续稳定好转。重点要抓好以下工作： （一）突出落实政府监管主体和企业平安生产主体责任，构建完整的平安生产责
15、任体系 1、切实落实政府监管的主体责任。首先是落实好各级政府的领导责任。要落实好“一把手负责制，对平安生产工作亲自抓、负总责，分管领导具体抓的机制。要借鉴红河等州市的先进管理经验，尤其要层层落实一把手责任和分管领导的责任，认真解决“不敢抓、不愿抓、不真抓、不会抓的问题。其次是要坚决落实好有关部门的平安监管责任。要按照XX省落实各级人民政府及其有关部门平安生产监督管理责任的规定，认真履行平安监管职责。要严格对行政许可进行把关，提高平安市场准入门槛，从源头上杜绝平安隐患。第三是要落实好对各级政府和部门失职责任的追究。要推行各级政府和部门领导重大隐患约见和诫勉谈话制度，但凡发现存在重大平安隐患的，经
16、市安委办组织会商后，由市安委会领导约见平安隐患辖区分管领导，催促企业或相关责任单位限期整改。 2、催促落实企业平安生产的主体责任。要制定强有力的措施，催促企业自觉遵守平安生产法律法规，认真履行平安投入、平安培训、平安制度建设等方面的责任和义务。企业要从“要我平安向“我要平安的意识转变，积极主动加强自身平安生产管理，从增加平安投入、强化教育培训、推进标准化建设、加强日常平安管理等方面抓好落实。要认真落实企业法人代表平安生产责任，切实履行平安生产法律责任，把扩大生产经营规模、提高企业经济效益建立在职工生命平安和身体健康得到保障、企业平安生产水平不断提高的根底之上;要切实加强平安生产根底管理，建立严密、完整、有序的平安管理体系和规章制度，建立自我约束、自我完善、持续改进的平安生产长效机制;要建立健全标准完整的监督体系
