1、在全市以工代赈工作会议上的讲话 XX县区2023年到2023年以工代赈示范工程总结 XX县区位于XX省XX市西南部，科尔沁沙地南缘，属国家扶贫开发工作重点旗县之一。总土地面积8120km2，辖12个苏木镇、9个国营林场圃和1个国营农场，355个嘎查村。XX县区共有人口43.7万人。目前，XX县区农村牧区贫困户20230户，农牧民贫困人口2023202300人，贫困发生率32.7%。农村牧区贫困问题比较突出，主要集中在“南山中沙北平原（南部山丘土地瘠薄地带、中部沙漠边缘地带、北部平原耕地盐碱化严重地带），贫困面大，分布相对集中，呈现明显区域性特征。从上世纪八十所代中期国家开始有组织、有方案、大规
2、模地开展农村扶贫开发以来，XX县区严格以工代赈工程资金管理，精心选择资金投向，充分发挥资金的使用效益，努力从根本上解决脱贫问题。经过几年的努力，人民群众的生产生活条件得到了极大改善，生活质量明显提高，贫困面明显缩小。 一、以工代赈示范工程概况 XX县区自2023年到2023年共实施以工代赈示范工程4个，累计总投资1389万元，其中中央预算内投资1300万元，地方及群众自筹89万元；劳务报酬发放159万元。工程主要建设内容为农田水利根底设施配套建设。工程安排及主要建设内容如下： 1、2023年以工代赈示范工程。建设地点为XX县区明仁苏木博尔梯村、明仁村，建设内容为打配井95眼、平整土地20230
3、00亩。工程实施后新增粮食产量300万斤，增加收入90万元，受益贫困人口2641人。 2、202223年以工代赈示范工程。建设地点为XX县区明仁苏木宝德冷土村、落僧筒村，建设内容为平整土地800亩、打配机电井50眼、架设供电线路12千米、开挖渠道5000延长米、建桥闸3座。工程实施后新增粮食产量225万斤，增加收入112.5万元，受益贫困人口120236人。 3、202223年以工代赈示范工程。建设地点为XX县区明仁苏木永安村、大段村和四方地村，建设内容为打配井47眼，架设上下压线路21公里，安装变压器2023台，平整土地850亩，铺设低压节水管道70公里。新增灌溉面积8958亩。工程实施后新
4、增粮食产量358万斤，增加收入214万元，受益贫困人口2035人。 4、2023年以工代赈示范工程。建设地点为XX县区义隆永镇大营子村和南梁村，建设内容为打配56眼，铺设节水管道27.26公里，安装喷溉管20.8公里，架设上下压线路29公里，安装变压器12台，修建井房56座。新增灌溉面积8120亩。工程实施后新增粮食产量568万斤，增加收入454万元，受益贫困人口4054人。 二、工程建设主要做法和采取的措施 1、加强工程的组织管理。为了使全旗以工代赈农田水利建设工程顺利实施，到达预期效果，成立XX县区以工代赈农田水利建设工程领导小组，组长由旗人民政府旗长担任，副组长由分管副旗长担任，成员为旗
5、发改委、财政局、审计局、纪检委、水务局、农牧业局以及工程区所在苏木镇主要负责人。领导小组下设办公室，办公室设在旗发改委，办公室主任由发改委主任兼任，办公室具体负责农田水利建设工程的统筹规划、协调效劳，监督、检查、验收等工程具体工作。 2、工程严格按照根本建设工程有关程序建设。一是实行招标投标制，严格按照招标投标法面向社会公开公示公告的根底上，通过公开竞标形式确定施工单位。二是实行工程法人制，由工程法定代表人对所承建的工程建设、资金使用负全部责任，对工程质量负终身责任。同时要建立相应的机构，建立相应的管理制度，工程法人单位的有关人员素质、内部组织机构，必须满足工程管理和技术要求。三是实行合同管理
6、制，工程施工、主要设备及材料采购等，均依法签订合同。各类合同内容要有明确的质量要求，履行担保和违约处分条款。四是实行监理制，监理单位必须配备具备资质的监理人员，要严格履行监理合同规定的各项权利义务，对工程施工全过程及主要设备和材料采购进行全过程监理。未经监理人员签字认可的建筑材料、购置的配件和设备不得在工程上使用或安装，不得进入下一道工序施工，不得拨付工程进度款，不得进行竣工验收。 三、工程建设主要成就和主要经验 通过各有关部门的协调配合和基层干部群众的共同努力，较好地完成了工程区各项建设任务，并取得了良好效益。 第一，工程区人均收入有了明显提高。通过政策全力支持，行业部门加强指导，资金集中调
7、度，高质量、高标准地完成了工程建设，提高了稳产农田面积，提高了粮食单产。与工程实施前相比，工程实施后，新增灌溉面积28000亩，覆盖贫困人口9836人。按种植玉米每亩增产150公斤，每公斤1.8元计算，工程实施可新增粮食产量420万公斤，年增加收入756万元，人均增收760元以上，经济效益较好。工程实施后将起到很好的示范和带头作用，对提高贫困地区人民生活水平和生活质量意义重大而深远。 第二，工程区的示范带动作用开始显现。工程通过实施农田水利等根底设施建设，提高了工程区综合生产能力，使广阔群众从思想上真正认识到加强农业根底建设的重要性和必要性。工程区稳产高产耕地面积、粮食产量、人均收入等多项经济
8、指标的提高，影响并带动了周边群众推进农田水利建设的积极性，工程的示范带动作用开始显现。 第三，充分发挥农牧民参与建设的积极性。工程区由于耕地标准化低、水源条件差、中低产田比重较大，加之农民资金积累少，自身无力改善生产条件，非常期待上级的资金工程扶持，因此对工程实施表现出极大热情，都愿意自筹资金和投工投劳参与建设。同时，我旗在工程实施过程中，认真落实以工代赈劳务报酬政策，除技术复杂的工程工程外，优先组织当地群众参加工程建设，及时把劳务报酬兑现到出工农民，增加了群众收入。 四、工程建设面临困难和问题 XX县区是国贫旗，贫困问题的形成，既有全国、全区、农村贫困问题的共性，又有本旗的特性。一是自身自然
9、条件差，农村贫困地区绝大多数都处在中低产田集中区，农业根底设施薄弱，“靠天吃饭，耕地产出量极低；二是农村经济长期开展形成的根本形式一直以盲目的种植业和零散的养殖业为主，产业结构不合理，经营单一，一旦遭受不可预计的自然灾害，那么必然使相当一大局部农户陷入贫困。三是XX县区地方财力有限，扶贫开发投入长期缺乏，很难拿出一大笔资金专门用于扶贫开发，扶贫资金主要来源于国家及自治区扶持。 XX县区根底设施建设还比较落后，特别是农田水利设施落后，严重制约着全旗社会经济的开展。近年来随着扶贫开发战略实施，XX县区农村根底设施建设投入力度不断加大，农村生产生活条件不断改善，但总体来看，农业根底设施投入严重缺乏与
10、农业开展的需求已不相适应，成为农业和农村经济开展的瓶颈。由于受多种因素影响，有71.74%的耕地面积得不到灌溉，只有靠天吃饭，粮食单产较低，但通过农田水利示范建设工程的实施，采取旱改水、开展节水灌溉等措施，建设高产稳产口粮田，提高粮食单产，对解决贫困人口人均占有量缺乏、确保贫困人口粮食自给、稳固农业根底地位等有着十分重要的意义。 五、下一步工作建议 1、结合新农村建设，国家加大对中西部地区农村根底设施投入力度，中央扩大内需等政策措施，进一步加大以工代赈示范工程投资规模，尤其要向重点贫困旗县、民族地区倾斜，扩大农村贫困群众受益范围。 2、有些工程在实施过程中，由于自然环境、现实条件与工程申报时有
11、了较大变化，实施起来有一定难度，预期的投资效益很难发挥出来，建议在工程建设内容变更上，能有更大的余地。 3、适当提高工程建设标准，继续实施节水改造工程，统一土地整理、农业开发和本工程的建设投资标准。 XX县区2023年以工代赈示范工程有关情况 XX县区2023年以工代赈示范工程2023年。月自治区发改委以内发改农字2023。号文件批复可行性研究报告，2023年自治区发改委以内发改投字20231334号文件下达投资150万元，工程于2023年9月开工建设，12月全部完工并投入使用。 1、工程建设地点。XX县区明仁苏木博尔梯村、明仁村。 2、建设规模及主要建设内容。田间工程1万亩。工程主要建设内容
12、为农田水利根底设施配套建设，新打配井95眼、架设输电线路6330米，安装变压器4台，平整土地2023000亩。 3、投资及完成情况。工程总投资156万元，其中中央预算内投资150万元，地方及群众自筹6万元；劳务报酬发放42万元。工程资金全部到位并完成。 4、效益分析。工程实施后新增粮食产量300万斤，增加收入90万元，受益贫困人口2641人。工程实施后，尤其是通过水利设施建设，极大地改善了农业根底设施条件，同时增加了有效灌溉面积，加快种植业结构调整，减轻了劳动强度，降低了生产本钱。通过农田水利等根底设施建设，提高了工程区综合生产能力，使广阔群众从思想上真正认识到加强农业根底建设的重要性和必要性
13、。工程区稳产高产耕地面积、粮食产量、人均收入等多项经济指标的提高，影响并带动了周边群众推进农田水利建设的积极性，工程的示范带动作用开始显现。 XX县区202223年以工代赈示范工程有关情况 XX县区202223年以工代赈示范工程202223年。月自治区发改委以内发改农字200。号文件批复可行性研究报告，202223年自治区发改委以内发改投字2022231766号文件下达投资150万元，工程于202223年9月开工建设，12月全部完工并投入使用。 1、工程建设地点。XX县区明仁苏木宝德冷土村落僧筒村。 2、建设规模及主要建设内容。田间工程800亩。工程主要建设内容为农田水利根底设施配套建设，平整
14、土地800亩、打配机电井50眼、架设供电线路12千米、开挖渠道5000延长米、建桥闸3座。 3、投资及完成情况。XX县区202223年以工代赈示范工程总投资156万元，其中中央预算内投资150万元，地方及群众自筹6万元；劳务报酬发放42万元。工程资金全部到位并完成。 4、效益分析。工程完成土地平整800亩，不仅有益于机械化作业，提高劳动生产率，而且有益于降低生产本钱。平整后的农田改善了灌溉条件，既减少了群众劳动强度，又节约了水资源，同时也是保护水资源、提高利用率的很好做法。工程实施后新增粮食产量225万斤，增加收入112.5万元，受益贫困人口120236人。工程实施后，工程区农牧民通过政策引导
15、、资金支持，可改变传统的经营意识，广种薄收为精耕细作，调整种植结构，开发新型产业，培育新的经济增长点。 XX县区202223年以工代赈示范工程有关情况 XX县区202223年以工代赈示范工程202223年。月自治区发改委以内发改农字202223。号文件批复可行性研究报告，202223年自治区发改委以内发改投字202223572号文件下达投资550万元，工程于202223年9月开工建设，2023年5月全部完工并投入使用。 1、工程建设地点。XX县区明仁苏木永安村、大段村和四方地村。 2、建设规模及主要建设内容。新增灌溉面积8958亩。建设内容为打配井47眼，架设上下压线路21公里，安装变压器2023台，平整土地850亩，铺设低压节水管道70公里。 3、投资及完成情况。XX县区202223年以工代赈示范工程总投资550万元，其中中央预算内投资500万元，地方及群众自筹50万元；劳务报酬发放25万元。工程资金全部到位并完成。 4、效益分析。工程实施后新增粮食产量358万斤，增加收入214万元，受益贫困人口2035人。该工程的实施，对工程区广阔农牧民创造良好的水电路为主要内容的根底设施条件的同时，也改善农牧业根底条件，这对XX县区“十二五扶贫攻坚战略开局、提高自我开
