1、免征农业税后农民群众的思想变化及对策 编者按： 为了深入贯彻落实党在农村的方针政策，摸清农民群众税改后思想变化，切实解决“三农问题，XX县区委宣传部历时两个月时间，对大兴乡、许州镇等7个乡镇采用座谈、走访、问卷的形式，进行了税改后农民群众思想变化专题调研。他们深入村社农户调研30余天，收回乡镇调研报告12份，问卷调查9860户，走访人员24780人。现将调查中所反映出的一些情况及对策以宣传工作印发给大家，供参考。当前，各地正在学习贯彻中央十六届五中全会精神，着力解决“三农问题，因此对报告所反映的问题应引起重视。 免征农业税后喜人的形势 按党中央、国务院统一部署，将采取分步分地区的方法，在五年内
2、逐步免征农业税。今年，XX省已经全部免征农业税，这标志着我省农民在土地上的经济负担根本消除。免征农业税后，农村出现了喜人的变化： 广阔农民群众认为现在种田收入比打工强。据调查，问卷中对于“是否愿意种土地的问题，20230%都予以了肯定的答复。农民种土地的积极性空前高涨，曾一度令基层干部头痛的土地荒芜现象现已荡然无存。以前把土地转包给别人的农户甚至悔约强行收回土地。一些外出务工人员说：虽然在外务工挣钱多，但是除去车费、饮食、住宿等开支，所剩无几。现在税费免了，只要好好经营土地，一年获得的收入比打工强多了。 广阔农民群众对科学种田的认识更加明确。为了在土地上获取更大收益，农民们变得爱与周围进行比照
3、了。他们主动比哪家收成好，比哪家收入更多。通过比照，他们发现，农作物科技含量高，收成明显好些。农民依靠科技种田的自觉性增强。过去使用地膜怕麻烦，要乡村干部发动，甚至给发补助都不愿意；使用农药不看说明；有宣讲科学技术种田的，也要记义务工才来听。而现在，都是主动打听学习科技知识。一有技术员到村社，农民们都放下手中的活跑去学、听。调查中，有80%的群众表示愿意学习科学技术。同时，种植作物也呈多样性，哪样经济效益好就种植哪样。 广阔农民群众互帮互助邻里和睦。在调查中发现，土地虽然承包到户，但在种收过程中，几家农户常常自发组成互助组，集中人财物力和时间，逐户进行播种和收获。一些地方的农户在干部的倡导下，
4、主动为劳弱户进行抢种抢收。这种互帮互助形式有效地促进了农民群众和睦共处。同时，广阔农民群众积极地在土地上耕作，企望获得良好的收成，东游西荡、不务正业的人明显减少。某村前些年民事纠纷不断，上访现象时有发生，而现在两样几乎都没有了。 广阔农民群众主动关心党的方针政策。过去乡村社开会，其主要议题一般是先讲党的方针政策，或学文件、法律，然后就不厌其烦地讲税费收缴、财贸入库工作，并大讲农民的义务，使农民群众觉得开会学政策就为了两个字：要钱。因此，逐渐产生抵触情绪。而税改正程中，许多农民群众都主动关心党在农村的政策，如粮食直补、退耕还林补贴、计生养老、农业工程、根本建设等政策，特别是各项税费政策。他们将自
5、己在电视报纸上听到看到的信息与当地干部传达的政策进行比较，如果有不同的地方就要问个明白，到达维护自己利益的目的。一些种养大户还积极关心国家的扶持政策，主动争取工程。 免征农业税后出现的新问题 局部地方乱收费、乱涨价使农民对党的惠农政策产生疑心。虽然已取消双提五统及农业税，但一些地方仍然有乱收费现象。一是个别地方以收历欠陈帐为名，按田地亩数或人口收钱。二是局部地方乱集资。据调查，个别乡镇找村干部勾兑，以维修播送线路、安装有钱电视、收取教育费等为名，搞一事一议，向群众搞摊派，而所收的钱都拿到乡上作其它开支。三是农资价格上涨，比方化肥、农药、种子等农资产品都呈上涨趋势。问卷中对“农资涨价态度一问，6
6、5%填写“抱怨，20%填写无可奈何，15%填其它。这些问题的存在，都使农民群众对党的惠农政策产生疑心，认为这面取消税费，那面农资涨价，自己还是“白木钅赞把一场空。 个体劳动进一步诱生小农意识 税改后，在中国产生巨大影响的小农意识又有了新的变化。一是“不贫即安，42%农民认为，自己种好自己的两亩地，有吃有穿不受饥寒就可以了。特别是经历过20世纪60年代生活的的农民群众，把现在吃大米白面的日子与开食堂闹饥荒的岁月相比较，觉得已经很幸福了。于是他们吃着粗茶淡饭，住着简陋的房屋，日出而作，日落而息，至于生活质量的进一步再改善，根本不去考虑。二是“小富即满。调查对象中，富裕户的比例在202330%之间。
7、一些人对小康的概念不清，认为有砖房、有摩托、有肉吃就是小康，也很满足了。他们成天打麻将喝酒，“安逸地消磨着时光。三是国家集体观念冷淡。很多农民群众认为，我种土地就是我的，只要不犯法，谁也管不着，对集体公益事业漠不关心。比方，一些地方路烂了无人修，水渠垮了无人理。少数年轻农民说：“现在开会，除了分钱分东西我去，其余事别找我。由此可见新时期小农意识的开展。 农业根底设施落后，使农民群众对开展生产产生畏难心理。税改后，虽然在主观上促进了农民群众耕作的积极性，但客观上，水利、交通等根底设施建设、维修滞后，严重制约了农业生产的再开展。在参与调查的区域，75%的塘堰灌渠处于溃烂的边缘，67%的通社道路是“
8、下雨一滩泥，天晴一身灰，更不用说田间的机耕道了。落后的根底设施严重制约了农业机具的使用。“你最企盼的问题问卷中，希望“兴修水利和交通的占到79%。现在，农村虽然都实施了义务教育，但每个家庭的大局部支出还是孩子上学的费用。一些群众反映：子女上中学大学，一般农户都只有靠借债贷款，因而就是想搞公益事业也很难筹得起款项。 农村文化生活贫乏，使迷信、赌博之风有所抬头。当前，农村文娱活动较普遍的就是看电视，而电视节目的荒唐嬉戏及个别台的前卫乃至强劲的广告，都不对农民的口味，因而难以接受。加之农业生产具有很强的季节性，农民群众除了忙于农事的几个月时间外，其余农闲时节就没事可做。因此，70%的农村出现了男女老
9、少齐修庙的现象。庙修起之后，就挂一个老年活动中心的牌子，然后就是老年人念佛诵经，年轻人聚集赌博。老年人诵经对孙辈造成极大影响，而年轻人赌博致使一些人难以自拔。在调查中发现，个别年轻人早上花一元钱坐摩的到邻近茶馆（几乎每个村都有茶馆）开始打麻将，到了中午，如果赢了，就吃一元钱的东西，不赢就饿肚子，到天黑又花一元钱坐摩的回去。一些茶馆老板说：农闲时生意几乎天天暴满，有些人蹲在墙角边也要“斗地主。 基 本 对 策 扶贫攻坚。税改政策虽然减轻了农民的负担，但是没有从根本上解决农民致富的问题。在调查中，农民群众普遍反映的一个问题是：农民生不起病。小病过忍，大病因住不起院，只有等死。这往往成为诸多社会矛盾
10、的根源。为了解决这个问题，最有效的途径就是加大扶贫攻坚力度，把解决农村弱势群体的工作提到重要的议事日程上来，在生产、生活、居住环境等方面加大投入，予以扶持。在具体操作中，继续以乡（镇）为实施扶贫工作的主体，同时县上涉农机关应深入到乡（镇）、村、社、农户，采用助乡包村帮社驻农户的方法，在致富观念、耕种技术、种植工程上下功夫，争取三年时间内，在很大程度上解决农村贫困户的问题。 重在建设。不可否认，税改后农村总体开展是良好而积极的，但也暴露出农村精神文明建设函等加强的问题。要解决这些问题，必须遵从精神文明“重在建设的方针。这种建设应涵盖三个方面：一是要大力加强必要的根底设施建设，重点是水利、交通设施
11、建设；同时完善相应的社会事业开展机制，包括教育、卫生及科技推广，从而为农民群众开展农业创造必要的物资条件和智力保障。二是要开展健康的文化娱乐活动，加强体育设施建设，逐渐建立开展民间文化体育事业的体系，使农民群众农闲生活健康向上。三是要构建、完善新时期农村思想道德体系，逐步消除农耕文化和小农意识。这是在农村构建和谐社会的重点，也是一项艰巨而长期的工作。应把爱国、爱家乡、爱集体、团结友善、共同致富作为其核心内容，采用分期分步骤的方法，把农民群众的思想统一起来。 加强引导。实际上，现在局部农民群众在生产上不懂市场，在生活上容易自满，在思想上是非观念不明，对现代社会的一些根本概念不清，农民群众中还广泛
12、存在人云亦云的现象。因此，在税改后如何加以及时的引导，必将产生事半功倍的效果。这就需要我们的领导思想认识到位，及时决策；政府行为到位，及时运作；宣传到位，及时形成气氛；第一线干部（乡村干部）身心到位，扎实开展工作。 打击邪恶。客观上讲，任何事物都有正反两面。在当前创立新型和谐农村的情况下，就要使正气得到张扬，邪恶得到抑制。虽然搞迷信和赌博都是少数，但其影响不可低估。它动摇群众信念，消磨群众意志，引发社会矛盾。因此，要对搞封建迷信活动的群众进行批评教育，引导他们树立健康的人生观和世界观；对那些长期赌博不务正业的人予以教育、打击，到达惩前毙后的作用。采用舆论的、行政的、司法的手段，强行扼制这些歪风。 第7页 共7页
