1、市长在城乡建设工作会讲话材料 同志们 事关人民群众切身利益。刚刚，城乡建设事关经济社会开展大局。任远同志作了202223年城乡建设的工作演讲，俊杰同志全面安排了2023年城乡建设工作任务，完全同意，请大家结合实际，抓好贯彻落实。这里，想着重就乡村建设中应该注意的问题，谈几点体会和看法，供大家在工作中参考。 一、从深化对城市作用的认识中增强搞好乡村建设的责任感 并随着生产力的开展而开展。当城市开展到一定规模时，乡村是社会生产力开展到一定阶段的产物。又成为生产力开展的重要载体和依托，对生产力开展的作用不时增强。特别是当前，地区之间开展的竞争更直接、更集中地表现为城市之间的竞争，乡村已成为决定一个地
2、方开展快慢的核心主导力量，可以说，21世纪将是人类进入以乡村为主体的现代化开展新阶段。因此，有必要重新审视乡村，进一步深化对乡村重要作用的认识。 抓住了乡村，首先。就抓住了营造良好环境的关键。从政府的职能来看，最重要的任务就是要营造一个良好的环境，这个环境既要努力满足经济开展的需要，也要满足老百姓安居乐业的需要，而营造良好环境的关键在于城市。乡村是一个包含了硬件和软件的综合体系，积聚了现代政府主要的也是最优质、最核心的公共效劳和公共产品，自身就是一个地区开展最重要的载体和环境。一个地区的开展环境好不好，集中表达在乡村上，企业的投资意愿，一定水平上也是取决于乡村环境。人们对一个城市的美誉度越高、
3、认同感越强，这个地方居住、守业、观光旅游乃至打工就业的人就会越多，相应带来的开展机遇也就更大。因此，乡村建设质量的好坏、乡村品位的上下，决定着整个开展环境的优劣，要站在效劳开展、改善民生的高度来认识乡村建设，加强乡村建设，加快建设功能完善、生态良好、环境优美、富有活力的守业环境和人居环境，努力通过提升乡村形象来营造良好开展环境，塑造新的竞争优势。 抓住了乡村，其次。就抓住了产业开展的重要平台。开展是硬道理，开展是第一要务。一个地方的开展，必需以乡村为依托，只有建好了乡村这个舞台，才干唱好开展这出戏。恩格斯曾经指出：乡村是一个放大器，由于乡村进行了科学合理的社会分工与合作，能够把原来的生产力加以
4、放大人类社会开展的实践证明，乡村人口的集中化布局、产业的集聚化开展、根底设施和公共效劳的集约化提供，为优化社会分工和协作、加快生产力开展提供了有利的条件和平台。当一个城市开展到一定阶段的时候，就会集中所在地区二、三产业中绝大局部的经济体量，成为产业开展的密集区、核心区和资源配置的中心。同时，乡村也是一个地区产业开展的助推器。常说，有了人气，才有商气；有了人流，才有物流、资金流，乡村人口的大量聚集，发生了庞大的有效需求，因此乡村自身就是一个巨大的现实的消费市场，对于区域内三次产业的开展具有强力的直接拉动作用，乡村规模越大，消费市场就越大，对产业开展的拉动力就越强。此外，乡村建设的过程中也会发生大
5、量需求，不只与之密切相关的建筑业、房地产业等“城建经济能够得到快速开展，而且可以带动众多的行业开展和大批人员就业。就而言，工业是经济开展的主导，乡村是工业开展的平台。一定不能就乡村论城市，要站在促进产业开展的高度重新审视乡村建设工作，进一步强化全局意识和开展意识，以高度负责的精神抓好乡村建设，努力为全市经济社会开展搭建良好平台。 抓住了乡村，第三。就抓住了统筹城乡开展的牛鼻子统筹城乡开展，薄弱环节在农村，牵引动力在乡村。乡村是区域经济的增长极，从某种水平上讲，乡村开展的水平可以决定周边经济开展的水平，乡村开展的步伐可以决定农村劳动力转移的速度，影响公共效劳延伸的力度，关系农民收入增长的多少。乡
6、村的开展，其意义不仅在于城市本身的开展，而且是带动整个地区经济开展的根底。日本、韩国等兴旺国家统筹城乡开展的胜利经验，以及成都“三个集中推进统筹城乡开展的实践都充分证明，只有乡村开展到一定水平，才干为城乡统筹注入强大动力。当前，市统筹城乡开展的最大制约就是工业化、城镇化水平的还不高，对农村的带动力还不强，因此，推进城乡统筹开展的过程中，必需坚决不移地走以工促农、以城带乡的路子，更加注重乡村的开展，不时提升乡村的要素聚集、产业聚集和人口聚集能力，更好地发挥乡村对周边城镇和农村的吸纳、辐射和带动能力。同时，要依照统筹城乡开展目标，加快衔接城乡的交通、水利、通讯等根底设施建设，着力抓好中心城镇建设、
7、村庄整治、农村危房改造等工作，做到城乡互动、协调开展、共同繁荣。 抓住了乡村，第四。就抓住了提高社会文明水平的龙头乡村是经济、社会文明的载体，现代文明的重要标志，人类的开展史就是一部由农业工业现代效劳业、由村落城镇现代化乡村开展的历史。乡村以其特有的经济活力、内在鼓励机制和完善的配套体系，承载着人们梦想，改变着人们行为，促进市民的自我完善和提高，乡村的文明水平也在这个过程中不断提升，并向农村辐射和传导，影响和带动农村文明进程，使农民的思想观念、生活方式、文化素质得到提升，促进农村乃至整个社会文明水平的提高。因此，要把提高城市的管理水平和文明水平作为乡村建设的重要内容，努力调动全民参与乡村建设和
8、管理的积极性，提高市民素质，改变市民观念，培育乡村精神，同时加快推进公共效劳和先进文化向农村延伸，提升整个社会的文明水平。 乡村是一个地区加快开展的战略资源，总之。区域对外形象的名片希望大家进一步深化对城市的认识，进一步增强搞好乡村建设的责任感，以更新的理念、更高的标准抓好乡村建设。 二、从掌握乡村建设内在要求中增强推进乡村建设的实效性 城因市而开展，乡村由“城和“市两个字组成。市因城而繁荣，乡村的根底在城，动力为市，主体是人。乡村建设的目的可用九个字来概括，即：建好城、繁荣市、满足人。建好城繁荣市和满足人的根底，就是要完善乡村功能，彰显城市个性；繁荣市满足人的根本手段，就是要大力推动产业开展
9、，防止乡村的空心化满足人建好城和繁荣市的最终目的就是要继续改善人居环境，不时提高市民的生活质量和幸福指数。 经过全市上下多年来的共同努力，从我市的情况来看。市的乡村建设取得了突出成果，乡村对内对外交通体系更加完善，乡村功能明显增强，乡村环境不时改善，群众的生活质量得到较大提升。但是与“满足人要求相比，与效劳开展的要求相比，与构建中心乡村形象的要求相比，还存在较大的差异，无论是乡村的特色、功能、环境，还是管理，都需要我大力提升水平。为此，要突出解决好四个方面的问题： （一）围绕久远开展。 也是政府加强宏观调控、表达公共政策、维护公共利益的主要职能。规划决定着乡村建设形象，规划既是政府配置社会经济
10、资源的重要手段。影响着乡村建设水平，一个好的乡村规划就是一个亮点，也是乡村保值增值的源头所在从某种意义上说，规划的质量决定着乡村开展质量。好的规划，能合理布局乡村构架，科学划分乡村功能，优化乡村开展环境，凸现乡村开展特色；而一旦不合理、不科学的规划付诸实施，造成的浪费和损失将是难以弥补的因此，说规划失误造成的浪费是最大的浪费，规划的遗憾是最大的遗憾，必需高度重视规划工作。 市委、市政府提出了建设20230万人口区域中心乡村的开展定位，市统筹城乡综合配套改革的总体方案中。而目前我规划与这样的要求相比，还比较滞后。各级政府和规划建设部门要充分认识规划影响全局的战略地位，紧紧围绕建设区域中心乡村和统
11、筹城乡开展的要求，结合新一轮乡村总体规划调修，加大组织协调指导力度，进一步提高规划水平。规划修编和管理中，要注意把握“四性一是前瞻性。搞好乡村规划，一定要有超前的眼光和长远开展的理念，使规划具有战略性和久远指导性。规划部门要深入研究经济社会和乡村开展规律，掌握我市的乡村定位和未来开展走势，敢于逾越自身知识、能力的限制，加强学习借鉴，广泛听取社会各界的意见，立足当前，着眼未来，高起点、高标准规划城市，保证我规划至少30年、50年不落后。特别是要高水平地做好道路系统规划，这是一个城市开展的主体骨架。二是统筹性。要增强全局意识，乡村规划不只仅要考虑乡村自身开展和群众生活的需要，更要考虑产业开展的需要
12、，既宜居，又有产业的乡村才是好城市。要加强乡村规划与国民经济和社会开展中长期规划、产业开展规划、土地利用总体规划以及重大根底设施布局规划的统筹衔接。具体规划过程中，要充分考虑我市作为老工业城市的客观实际，为产业的延续留下适当的空间。要把统筹城乡开展、推进城乡一体化放在规划编制更加突出的位置，强化市域城乡空间资源的统筹利用，注重将乡村根底设施和公共效劳设施向农村延伸，努力由注重单纯的乡村规划，转到注重乡村引导和推动经济社会开展的规划；由把乡村与乡村分割的孤立性规划，转到注重城乡协调开展的区域规划。三是科学性。规划科学是最大的节约，规划上要舍得花本钱、下功夫，遵循科学性和可操作性原那么，合理确定乡
13、村的布局、功能和开展目标，统筹安排公共效劳设施的建设，注重各个方面的协调和衔接，使规划经得起历史的检验。要总结过去乡村规划中的经验教训，防止决策的主观性、随意性及决策不当所导致的盲目建设、无序建设，保证乡村健康开展。四是严肃性。要强化规划的刚性约束作用，高度维护规划的严肃性和权威性，规划一经确定，绝不随意变卦。凡不符合城市规划的工程坚决不批，努力做到未编制控制性详细规划的地块不得出让、转让和开发建设，任何工程都不得突破红线和绿线。要加大规划执法力度，强化规划工作层级监督，严格执行规划错案行政追究制度，严肃查处违法审批和违法建设行为。 （二）围绕做强载体。 配套是否优质，乡村功能是乡村竞争力的重
14、要组成局部。乡村功能是否完善。与乡村产业开展和群众生活息息相关，影响和决定着城市的竞争力、辐射力。下一步工作中，要把提升乡村功能作为营造环境、推动开展的突破口，围绕效劳产业开展和满足群众生活需求，着力在提升功能上狠下功夫：一是要推进根底设施建设提升功能。要在健全完善对外对内交通体系的同时，适度超前建设供水、供电、供气、排污、通信等根底设施，保证和满足产业开展的需要。市建设主管部门要牵好头，确定道路建设线路、建设时序，召集杆、管、线相关单位一起研究，统筹实施。要突出抓好工业园区和集中区根底建设，努力增强园区对产业的承载能力。二是要加快效劳业开展提升功能。效劳业自身是产业，同时也是十分重要的乡村功
15、能，要围绕打造川南商贸中心，积极改造提升激进餐饮、零售、娱乐等效劳业，打造特色商业街和购物带，增强“吃在购在乐在吸引力；大力开展现代物流、金融、信息和文化旅游等现代效劳业，为实施工业强市和构建中心乡村提供高层次、强有力的效劳业支撑。三是要开展社会事业提升功能。社会事业也是乡村功能的重要组成局部，近年来，永川、绵阳等市通过打造一流教育，不只使教育事业自身做成了一个较大的产业，而且极大地会聚了人气、商气，带动了其它产业开展。这一点上，所缺乏的不是资源，而是品牌，特别是教育和医疗卫生方面，缺乏在省内有影响力的名校、名院。因此，必需增强抓社会事业也是抓投资环境、也是抓产业开展的意识，加大名校、名院的培
16、育力度，力争通过几年的努力，使我市教育和医疗卫生效劳水平迈上新的台阶。 （三）围绕突出特色。 一个有鲜明特色的乡村，特色就是乡村区别于其它乡村的个性和品味。不只能让生活在乡村的市民感到骄傲，也能给外地游人留下深刻的记忆；而一个没有特色的乡村，很容易被人遗忘的乡村要让人过目不忘，只有一条路，那就是找到属于自己的特色。国内外有很多特色鲜明的乡村，如巴黎，XX县区采用灰白和桔色的色调，尽现悠久文化历史，XX县区采用蓝色调，给人一种明快亲切的感觉；苏州，无论是XX县区还是XX县区，均为粉墙黛瓦，流露着浓郁的历史名城色彩；青岛，著名的海滨乡村，为了与蓝天碧海的自然景观相协调，打造了红瓦绿树的乡村色彩；哈尔滨，中央大街保存了原来的石头路，与两侧的欧式建筑相照应，去过一次的人都难以忘记。但目前更多的乡村还是缺乏特色、千城一面乡村设计品
